越南數(shù)字化防疫喜憂參半

美國(guó)《外交學(xué)者》7月16日文章，原題：新冠疫情期間越南在電子政務(wù)方面進(jìn)展喜憂參半　“數(shù)字工具得到迅速開發(fā)以投入全國(guó)抗擊新冠疫情的斗爭(zhēng)；政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)與民眾積極利用并推動(dòng)信息與通信技術(shù)（ICT）在所有社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的應(yīng)用……這是國(guó)家數(shù)字轉(zhuǎn)型的催化劑，”在越南國(guó)家電子政務(wù)委員會(huì)今年3月召開的一次會(huì)議上，越南時(shí)任總理阮春福宣布稱。

然而，我們的切身經(jīng)歷卻展示出一幅不同的圖景。從國(guó)外回到越南，張翠瓊（音）曾對(duì)體驗(yàn)越南數(shù)字化防疫寄予厚望，但她很快遭到現(xiàn)實(shí)的當(dāng)頭棒喝：一個(gè)錯(cuò)誤百出的健康申報(bào)網(wǎng)站、花費(fèi)大量時(shí)間填寫的各種表格、100%的人工醫(yī)學(xué)篩查，以及大部分都是面對(duì)面的交流。范慧揚(yáng)（音）的經(jīng)歷也好不到哪去，她在一次國(guó)內(nèi)旅行后接受為期14天的隔離期間，沒(méi)用過(guò)任何數(shù)字化醫(yī)學(xué)或位置監(jiān)控工具。

必須承認(rèn)，為在疫情期間實(shí)現(xiàn)密切接觸者追蹤、信息發(fā)布和公共服務(wù)提供等政務(wù)的數(shù)字化，越南政府付出巨大努力。首先，政府嘗試通過(guò)推出多款移動(dòng)App實(shí)現(xiàn)密接追蹤數(shù)字化，衛(wèi)生部還宣布在人員密集場(chǎng)所智能手機(jī)用戶不安裝此類App將被罰款。越南政府斥資提供在線公共服務(wù)，最大限度地減少官民接觸。越南國(guó)家公共服務(wù)門戶網(wǎng)站得到廣泛使用即是良好例證。同時(shí)，新冠疫情防控遠(yuǎn)程醫(yī)療中心也體現(xiàn)出越南為在線診斷和治療新冠患者方面所做的努力。在疫苗接種方面，越南也建立了國(guó)家門戶網(wǎng)站方便公眾登記。此外，政府還充分利用各社交平臺(tái)向公眾通報(bào)疫情新聞和防控指南。

我們采訪的政府官員和研究人員都對(duì)這些數(shù)字化倡議給出積極評(píng)價(jià)。盡管如此，隔離期間的親身經(jīng)歷仍促使我們對(duì)此類評(píng)論中表達(dá)出的“積極信號(hào)”產(chǎn)生懷疑。經(jīng)過(guò)更多采訪后，我們發(fā)現(xiàn)自身的經(jīng)歷并非獨(dú)一無(wú)二。對(duì)越南電子政務(wù)表象的深入審視揭示出許多漏洞。

例如，在越南當(dāng)局要求進(jìn)行大規(guī)模檢測(cè)的胡志明市，檢測(cè)登記和結(jié)果都依賴政府官員與居民面對(duì)面交流，沒(méi)有任何在線服務(wù)。“社區(qū)負(fù)責(zé)人直接來(lái)我家通知檢測(cè)時(shí)間和地點(diǎn)，但仍有人沒(méi)有掌握信息，因?yàn)樨?fù)責(zé)人只是通知房東，”一名居民說(shuō)。上班族莊女士所在社區(qū)也實(shí)行類似程序：“每家被發(fā)放一張紙質(zhì)登記表，我們要帶著表格前往檢測(cè)點(diǎn)。先來(lái)的先檢測(cè)！”因此，有關(guān)檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)排起長(zhǎng)隊(duì)甚至導(dǎo)致交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)抱怨和網(wǎng)上爭(zhēng)吵。該問(wèn)題體現(xiàn)出越南電子政務(wù)系統(tǒng)的不完善。我們從越南工商會(huì)法務(wù)部負(fù)責(zé)人那里得知，有時(shí)越南行政程序只是象征性上線，現(xiàn)實(shí)中仍要進(jìn)行大量線下互動(dòng)。

就新冠疫情來(lái)說(shuō)，即使在ICT設(shè)備到位的情況下，越南公民在數(shù)字化方面的準(zhǔn)備不足仍對(duì)電子政務(wù)的推進(jìn)構(gòu)成巨大障礙。一位醫(yī)生稱：“一些患者沒(méi)帶進(jìn)行健康申報(bào)的智能手機(jī)，我們只能改用紙質(zhì)檔案。這讓整個(gè)進(jìn)程變得非常緩慢。”她所講述的情況與我在機(jī)場(chǎng)的經(jīng)歷一致。許多老年乘客不停地要求醫(yī)務(wù)人員教他們填在線健康申報(bào)表格。

越南社會(huì)確實(shí)存在數(shù)字不平等，尤其是不同世代之間。截至2019年5月，45歲以上人群僅占越南網(wǎng)民總數(shù)的10%。此類數(shù)字鴻溝也出現(xiàn)在越南各地區(qū)之間。其實(shí)越南政府正采取有關(guān)措施以修補(bǔ)系統(tǒng)缺陷。但即使在疫情過(guò)后，政府各部門缺乏協(xié)同、數(shù)字不平等、不成熟的數(shù)字文化，還有公共部門缺乏合格的ICT人員等現(xiàn)象，仍可能是（越南推進(jìn)電子政務(wù)）面臨的緊迫問(wèn)題。▲

（作者張翠瓊、范慧揚(yáng)，王會(huì)聰譯）