濟南，為山東崛起而強

顏陽

2月19日，濟南召開加快新時代現代化強省會建設動員大會，隨著《關于貫徹落實強省會戰略的實施意見》發布實施，濟南正式邁入“強省會建設時代”。

“濟南發展階段轉換和國家發展階段的升級高度契合，呈現出一系列趨勢性、關鍵性的新特征、新變化，展現出強勁的發展勢頭。在國家區域戰略布局中的地位更加凸顯。”中共山東省委常委、濟南市委書記孫立成曾這樣闡述“雙循環”新發展格局下濟南發展的“勢”。

這也意味著，在新的時代背景下， “強省會”戰略的實施將不再是濟南一座城市的崛起，而是背負起齊魯大地崛起的夢想，在新的發展格局下形成高質量發展的合力。

開放先行，凝山東聲音

“雙循環”新發展格局對黃河流域生態保護和高質量發展這一國家戰略的實施也提出了新的期許——做好“雙循環”文章，需要更高水平的對外開放。

濟南作為山東的省會城市，作為黃河沿岸的重要城市，推動這一區域對外開放邁向更高水平，山東必須先行，這既有利于更多創新資源要素“走進來”，更有利于黃河流域的產業結構調整順應科技改革創新的時代浪潮，“迎頭趕上”;同時，在山東擎起黃河流域對外開放龍頭的同時，為黃河流域建造對外開放的新平臺。

于濟南而言，三大國家戰略的疊加縱然是時代賦予的機遇，更是一個個高質量發展的要求——以現代化產業體系驅動山東新舊動能轉換重大工程實施、以山東白貿區濟南片區為載體打造要素流通的國際化平臺、以黃河流域中心城市輻射帶動黃河流域實現高質量發展。

在這一背景下，“開放”成為濟南的必然選擇。

打造現代化產業體系，意味著開放更多的產業場景以擁抱新技術，推動濟南制造邁向“濟南智造”“濟南創造”;利用好山東白貿區濟南片區這一平臺，意味著濟南需要以此為契機不斷深化對外開放內涵、拓寬對外開放外延，吸引更多國際化的創新創業要素在此流通;建設黃河流域中心城市，意味著向內開放，在提高濟南城市能級的同時，不斷輻射帶動黃河流域的城市共同邁向高質量發展。

制造奠基，凝山東力量

濟南的“工業強市”戰略正在迎來高質量發展新時期的第一個“峰值”——2020年濟南創下了“三個新高”，其中就包括全市規模以上工業增加值同比增長12.2%，增速達到了“十三五”時期最高點。

事實上，在新舊動能轉換重大工程實施初期，濟南工業發展曾迎來相當長時間的轉型期，以濟鋼等為代表的一批老廠區相繼開啟了盤活存量產業、開發快盈項目、建設未來工程等工作，這一轉型期也如實體現在經濟發展數據中——濟南第二產業增加值占比從2017年的35.7%略降至2018年的34.6%，并在2019年保持這一數據。

這不僅意味著濟南的新舊動能轉換重大工程已“初見成效”，更展現出這座城市在時代考驗下的發展韌性。曾經，工業基礎是濟南快速崛起的支柱;如今新動能勃發的新工業，正在成為支撐濟南于危機中尋得轉機的重要力量。

從全省范圍來看，濟南的工業“V型曲線”既是山東新舊動能轉換重大工程“初見成效”的縮影，迎來“收獲期”的濟南，也再次成為這一關鍵時期的“山東龍頭”。

提出打造“黃河流域中心城市”的濟南，將在產業結構調整、建設現代化產業體系中發揮“龍頭作用”，以自身新舊動能轉換經驗為依托，在提升省會產業支撐能力上實現新突破的同時，為黃河流域實現高質量發展提供可借鑒的樣板。

科創驅動，強山東“創心”

當科技創新被提高到“驅動經濟高質量發展的核心動力”位置，科技創新，將成為下一階段決定城市競爭力的關鍵所在。

作為黃河流域中心城市之一，三大國家戰略的疊加之于濟南是機遇，更是高質量發展的時代考題，以全面塑造強省會高質量發展新優勢為目的，從爭創綜合性國家科學中心、提升企業自主創新能力、加速科技成果轉化、加快建設人才強市、營造優良創新生態等方面持續發力，濟南正將“科技創新重要策源地”作為未來一段時間的發展目標。

“省會經濟的龍頭正加速揚起，經濟總量即將邁上新的重要臺階，這在濟南發展史上具有里程碑意義;常住人口即將突破一千萬，為我們融入國內大循環、實現高質量發展帶來了巨大空間和勢能;轄區面積超過一萬平方公里，有效拓展了濟南發展腹地，濟南正逐步崛起為區域經濟發展的動力源和增長極。”中共山東省委常委、濟南市委書記孫立成表示。

“強省會”，是山東與濟南面向“十四五”交出的第一份答卷，我們也期待著在不久的未來，渴望更多活力與動力的黃河流域，能夠迎來新的生長點一一那將是更具開放活力、更具產業優勢、更具科創能力的新濟南，山東的強省會。

On February 19， Jinan held a meeting for mobilizing the construction of a strong modern provincial capitalin the new era at a faster pace. Jinan has entered an era of "constructing a strong provincial capital"， withthe "opinions on the implementation of the strategy for building a strong provincial capital" being putinto effect.

"Compatible with the upgrading of the national development stages， the shift in Jinan's development phasepresents crucial new features and major new changes， and gives great impetus to development. Jinan has takenon a more prominent role in the national strategic planning，" Sun Licheng， member of the Standing Committee ofthe CPC Shandong Provincial Committee and secretary of the CPC Jinan Municipal Committee， explained Jinan'sstatus in building the new development paradigm of dual circulation.

It means that new requirements popped up for the implementation of "building a strong provincial capital"strategy in the new context. Jinan should develop in parallel with other cities in Shandong province， joiningforces to realize high-quality development in a new development pattern.