開放的濟(jì)南：近者悅遠(yuǎn)者來

賈明

1904年的暮春時(shí)節(jié)，濟(jì)南自開商埠，創(chuàng)造了近代中國內(nèi)陸城市對外開放的先河，開始了一段領(lǐng)中國之先的發(fā)展歷程。也是在這一年的盛夏時(shí)節(jié)，一聲驚天動(dòng)地的火車汽笛聲劃破濟(jì)南沉寂的上空，滿載著德國洋貨的列車迎面駛來。膠濟(jì)鐵路全線通車，濟(jì)南與世界交流愈加緊密。

時(shí)代發(fā)展的步伐在不斷加快，濟(jì)南，這座沿海大省省會(huì)城市的開放之路一直不曾停歇。特別是改革開放以后，濟(jì)南對外開放程度不斷加大。一份份與友好城市協(xié)議的簽署，印證了濟(jì)南國際地位的不斷攀升以及國際影響力的逐漸增強(qiáng)。通過與友城、友好合作城市間的交往，更是推動(dòng)了與所在國地方政府之間的交流與合作，加深了彼此城市之間的相互了解，增進(jìn)了與各國人民的友誼，為濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

朋友圈不斷大

濟(jì)南是中國近代史上第一個(gè)主動(dòng)開埠的城市，一度有6個(gè)國家在濟(jì)南設(shè)立領(lǐng)事館。據(jù)有關(guān)資料記載，1944年，居住在濟(jì)南的外國僑民達(dá)到49101人。不過，直到新中國成立后，濟(jì)南才真正實(shí)現(xiàn)了平等的對外交流。

濟(jì)南在全面改革的同時(shí)，對外開放工作在探索中不斷前進(jìn)。“結(jié)交一言重，相期千里至”。友好城市是濟(jì)南市開展國際交流與合作的主渠道。1983年1月14日，日本和歌山市和濟(jì)南締結(jié)為國際友城，成為濟(jì)南最早的“國際小伙伴”，締結(jié)為友城之后，兩市交流越來越多。此外，20世紀(jì)80年代，濟(jì)南還和英國考文垂市、美國薩克拉門托市等5個(gè)城市締結(jié)為友好城市。

到了90年代，濟(jì)南又和韓國水原市、俄羅斯下諾夫哥羅德市締結(jié)為友好城市。進(jìn)入21世紀(jì)以后，濟(jì)南的國際小伙伴越來越多，陸續(xù)和芬蘭萬達(dá)市、法國雷恩市、澳大利亞郡德勒普市等城市締結(jié)為友好城市。

到了今天，濟(jì)南國際“朋友圈”已壯大發(fā)展為78對友城，如世界著名梅厄醫(yī)療中心所在地以色列卡法薩巴市、斯洛文尼亞第二大城市馬利博爾市，總量位居副省級城市前列。因友城工作突出，濟(jì)南市曾榮獲中國國際友好城市工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、中美友好城市青年交流獎(jiǎng)。

一系列國際友城關(guān)系的建立，大大拓展了濟(jì)南市對外交往的領(lǐng)域和渠道，為濟(jì)南市對外開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

外向型經(jīng)濟(jì)變大變強(qiáng)

隨著對外交往的發(fā)展，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、利用外資、科學(xué)技術(shù)等方面的交流與合作逐步發(fā)展起來。到1988年，全市對外貿(mào)易完成出口總值8.1億元。

1990年2月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)將濟(jì)南劃人沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，這為全市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供了新的機(jī)遇。5月，中共濟(jì)南市委、市政府召開對外開放工作會(huì)議，要求力爭到20世紀(jì)末全市基本形成外向型經(jīng)濟(jì)格局。全市在稅收、金融、土地使用、企業(yè)經(jīng)營、物資和水電供應(yīng)以及項(xiàng)目審批權(quán)限等方面出臺了一些更加靈活的政策，為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極創(chuàng)造條件，對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍，利用外資規(guī)模和領(lǐng)域迅速擴(kuò)大。到1992年，當(dāng)年合同利用外資額達(dá)到2.62億美元。外貿(mào)出口大幅度增長，到1992年完成出口供貨值21.5億元，全市白營出口企業(yè)發(fā)展到9家。

此后，濟(jì)南進(jìn)一步發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極實(shí)施“大外資”戰(zhàn)略，貿(mào)易方式逐步由出口供貨型向白營出口創(chuàng)匯型轉(zhuǎn)變。1997年出口創(chuàng)匯6.8億美元，累計(jì)注冊外商投資企業(yè)1561家，一批著名的跨國大公司落戶濟(jì)南。此外，同年，全市在世界30多個(gè)國家和地區(qū)興辦海外企業(yè)167家。

中國進(jìn)入WTO后，濟(jì)南市對外商的吸引和接納外商投資的能力逐步增強(qiáng)。2002年，全市完成出口總值（海關(guān)）7億美元，對外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額達(dá)到9000萬美元，來濟(jì)南市投資的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到13家。

到了今天，對外開放步伐持續(xù)加快，白貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、開發(fā)園區(qū)等高能級開放平臺體系加快形成，外貿(mào)進(jìn)出口總值1382.6億元，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到81家，領(lǐng)事機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)零的突破，濟(jì)南簽證中心投入使用，山東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)建設(shè)成效初顯，泉城國際影響力大幅提升，濟(jì)南正成為“近者悅、遠(yuǎn)者來”的開放城市。

In the late spring of 1904， Jinan became a pioneer in China that independently opened a commercial port， markingthe advent of opening up for China's inland cities in modern times. In the middle of summer the same year，the whistle from the train made the quiet city suddenly become astir in scorching weather. A train laden withproducts from Germany pulled into the station， which meant the whole Qingdao-Jinan Railway line had been opened totraffic. Jinan built stronger ties with nations around the world.

As times goes on， Jinan， the capital city of this large coastal province， keeps up its rapid pace of developmenttowards opening up. Especially since the reform and opening up， Jinan has promoted the opening up policy at an ever——increasing pace. The city concluded agreements with a large number of sister cities based on its rising internationalstatus and growing international influence. The interconnection with sister cities and cooperative cities are conducivefor Jinan to exchange and cooperate with local governments of other countries. It would be advantageous for citiesto deepen mutual understanding， enhance friendship between people from different countries， providing a positivecontribution to the economic and social development of Jinan.