從簡陽實踐看村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

郝儒杰 蔣柯秋 許敏 王元君

全面推進鄉(xiāng)村振興，發(fā)展村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)是抓手。而村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須在原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)上，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的繼承性和生態(tài)性。四川省簡陽市針對過去大部分村民長期以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主要收入來源，集體經(jīng)濟幾乎為零的現(xiàn)狀，創(chuàng)新舉措，大力推進村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進各要素在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中有效流動，對城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗。

簡陽成效

第一，推進村級集體經(jīng)濟試點改革，激發(fā)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。在決勝全面建成小康社會重大戰(zhàn)略部署下，簡陽市全面推進農(nóng)村集體經(jīng)濟“四合一”改革試點，加強資源整合拓寬增收渠道，調(diào)整村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，發(fā)展特色休閑旅游等實體經(jīng)濟，整合集體資金資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的新方案，通過入股或者參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、承擔(dān)政府購買的公益性服務(wù)等多種形式拓寬多條集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，探索形成“3+N”創(chuàng)收模式，去年村集體經(jīng)濟實現(xiàn)收入800余萬元，村民人均可支配收入達到3.2萬元，集體經(jīng)濟分紅達1200元/人。

第二，拓展村民的生產(chǎn)經(jīng)營渠道，提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運營能力。簡陽市各村“兩委”組織村干部與村民外出考察學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗啟示，吸收借鑒先進成果，開拓發(fā)展視野，提升村民生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)水平，創(chuàng)新結(jié)對合作模式，增強村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體抗風(fēng)險能力，村級土地資源、集體經(jīng)營性資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等的有效整合，使集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)范化發(fā)展。截至2020年3月，尤安村集體經(jīng)濟總資產(chǎn)達6000余萬元，其中固定資產(chǎn)4800余萬元，現(xiàn)金存款1100余萬元。

第三，優(yōu)化村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)競爭實力。加強黨組織對村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)管理機制，創(chuàng)建“無公害”“天然”等生態(tài)品牌建設(shè)，積極主動引進產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)先進技術(shù)，探索村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，增強生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ卩l(xiāng)村振興的道路上走出了一條屬于自己的一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。

幾點思考

簡陽市在推進村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，通過統(tǒng)籌各項政策和整合村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種資源，突出村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，聚焦集體經(jīng)濟試點改革、生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌創(chuàng)造以及流程再造等發(fā)展舉措，有效破解了超大城市城郊傳統(tǒng)村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中普遍面臨的困境。但距離村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還有一定的路程要走，依然面臨著各種挑戰(zhàn)，亟需在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實踐中，正確處理好各種關(guān)系。

第一，“綠水青山就是金山銀山”的理念還需要進一步貫徹落實。這一理念，精辟闡釋了經(jīng)濟和生態(tài)發(fā)展的辯證關(guān)系，生動揭示了保護村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，就是增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動力;注重村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)性，就是增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力的道理。簡陽市村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，還需要進一步貫徹好“綠水青山就是金山銀山”的理念，運用好“綠水青山就是金山銀山”的辯證法，把村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“綠水青山”轉(zhuǎn)化成村民手中的“金山銀山”，探索村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村民增收的多維理路，建成青山常在、綠水長流、產(chǎn)業(yè)暢優(yōu)的美麗鄉(xiāng)村。

第二，村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項環(huán)節(jié)還需要進一步突出生態(tài)特征。村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是村級集體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的前提和基礎(chǔ)，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵。村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，村民的錢袋子才會鼓起來，村民的幸福生活才會成為可能。村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，生態(tài)環(huán)境破壞了，抑或是村容村貌污染了，鄉(xiāng)村振興無法全面，鄉(xiāng)村也就不美了。所以，在推進村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，不能只用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思維和觀念，而是要更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個環(huán)節(jié)、領(lǐng)域、部分的生態(tài)性，突出生態(tài)功能，不走單純強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、片面注重經(jīng)濟效益的老路，要走造福村民幸福生活、建設(shè)美麗新村、鄉(xiāng)村全面振興的高質(zhì)量發(fā)展之路。這在國際經(jīng)濟增速放緩，我國人口紅利逐漸減退，資源與環(huán)境約束問題矛盾日益突出的當下，尤為重要。

第三，村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要進一步增強系統(tǒng)觀念和整體思維。村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是破解城鄉(xiāng)收入差距、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵。推進村級生態(tài)發(fā)展，不能僅僅強調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化或者是生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，而要把整個村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為一個整體，系統(tǒng)把握各個環(huán)節(jié)、各個相關(guān)要素，讓生態(tài)和產(chǎn)業(yè)在良性互動發(fā)展中行穩(wěn)致遠。簡陽市村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要注重其整體性、關(guān)聯(lián)性和生態(tài)性，以及生態(tài)發(fā)展的經(jīng)濟性、文化性、共享性。

對策建議

第一，要加強黨組織對村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力。各基層黨組織要科學(xué)規(guī)劃村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，樹立規(guī)劃先行的理念，科學(xué)整合村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種要素、資源，為村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展搭建應(yīng)有的平臺。要進一步突出村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)思維，選優(yōu)選好發(fā)展的帶頭人，帶動培養(yǎng)發(fā)展的新農(nóng)人，精準配好發(fā)展的開路人，積極探索新時代村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

第二，要強化村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素保障。要加大相關(guān)職能部門的資源統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)各項有利于村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金流向農(nóng)村。要優(yōu)化村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才政策，引進和吸收一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能人能手，培育和選拔一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新人推手，確保村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后繼有人、常有新人。要積極爭取各金融機構(gòu)支持村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實增強生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。

第三，要提升利用科技增強生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。要嚴把村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)質(zhì)量關(guān)，不斷淘汰落后產(chǎn)能，利用科技成果，打造村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新平臺、新渠道、新品牌。要持續(xù)推進鄉(xiāng)村環(huán)境整治，優(yōu)化帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要堅持將生態(tài)環(huán)境作為考核村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指標，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展富民惠民。

第四，要增強城鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動能力。要大力開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化業(yè)態(tài)，科學(xué)優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旅游、休閑、娛樂和學(xué)習(xí)功能。要吸收城市生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理要素，著力提升村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，加快促進鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的融入，實現(xiàn)吃、住、玩、行、學(xué)、商、業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。要加快推進村級生態(tài)文明建設(shè)，著力打造綠色宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)、美麗的生態(tài)鄉(xiāng)村，探索由綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)渠道，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的有效互動，努力發(fā)展村級生態(tài)產(chǎn)品。要推行村民的生態(tài)消費理念，提升村民的生態(tài)保護意識，打造特色生態(tài)鄉(xiāng)村旅游名片，使生態(tài)消費的生產(chǎn)生活氛圍更加友好。

第五，要樹立系統(tǒng)觀念和整體思維。要始終從系統(tǒng)角度加強對村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各要素、功能、水平的頂層設(shè)計，切實增強社會各界關(guān)注鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極參與實踐的能力。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品設(shè)計、品牌創(chuàng)造、人才培養(yǎng)等各要素環(huán)境中，植入生態(tài)理念、文化元素、鄉(xiāng)村特色，不斷增強村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)性。

【基金項目：中共四川省委省直機關(guān)黨校2021年一般調(diào)研課題“簡陽市村級生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究”（批準號：SCJD2021DY19）】

（作者單位依次為：四川省委省直機關(guān)黨校、四川省委黨校、簡陽市委宣傳部、江油市委黨校）