高分答卷樂(lè)至筑牢脫貧攻堅(jiān)致富路基

唐文瑞

2月25日上午，北京人民大會(huì)堂內(nèi)氣氛熱烈，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)舉行。樂(lè)至縣扶貧辦作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，接受中共中央和國(guó)務(wù)院表彰。

榮譽(yù)的背后，是8年來(lái)樂(lè)至干部群眾守初心、擔(dān)使命，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的無(wú)私付出。

號(hào)角陣陣，誓言錚錚，不辱使命，今朝夢(mèng)圓。2019年底，樂(lè)至全縣實(shí)現(xiàn)所有貧困村退出、所有貧困人口脫貧目標(biāo)，2017年和2019年兩次被評(píng)為“四川省脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)縣”。

樂(lè)至縣用奮斗筑牢群眾通往脫貧致富的路基。

創(chuàng)新機(jī)制

打造一支作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍

“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林。”黨的十八大以來(lái)，樂(lè)至堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委、縣委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，87萬(wàn)帥鄉(xiāng)兒女齊心書(shū)寫(xiě)樂(lè)至脫貧故事。

破損的頁(yè)角，詳實(shí)的數(shù)據(jù)，密密麻麻的文字……這是脫貧120接線員冉果記錄的扶貧熱線日記。為解決全縣脫貧攻堅(jiān)工作推動(dòng)中的各類(lèi)難題，2016年5月，樂(lè)至縣借鑒“110”“120”等警務(wù)和急救指揮中心模式，在全省首創(chuàng)精準(zhǔn)扶貧“120”熱線，下設(shè)扶貧政策、資金保障、產(chǎn)業(yè)就業(yè)等7個(gè)分中心，推行“3天回應(yīng)”機(jī)制和“回訪”“督辦”制度。

電話(huà)那頭，每一聲嘆息、焦慮、抽泣都會(huì)有回應(yīng)。

精準(zhǔn)扶貧“120”熱線只是樂(lè)至積極探索精準(zhǔn)脫貧路徑的一個(gè)縮影。脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，樂(lè)至聚焦“兩不愁三保障”，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求，精準(zhǔn)施策，出臺(tái)系列創(chuàng)新舉措，堅(jiān)持“黨政一把手負(fù)總責(zé)、三級(jí)書(shū)記一起抓”，建立起“縱向到底、橫向到邊、上下一體、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的作戰(zhàn)指揮體系，夯實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

上百次工作部署會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)……樂(lè)至從政策創(chuàng)新、機(jī)制體制、資金投入等方面再細(xì)化再推動(dòng)，定期召集“兩不愁三保障”行業(yè)部門(mén)研究脫貧攻堅(jiān)工作，針對(duì)貧困人口收入、住房和飲水安全、人居環(huán)境治理、幫扶責(zé)任落實(shí)等，制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，做好政策解釋工作。縣級(jí)各部門(mén)圍繞本行業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作和項(xiàng)目建設(shè)、資金管理等內(nèi)容，全覆蓋到村、到戶(hù)、到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)督戰(zhàn)，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)行業(yè)政策落地落實(shí)。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，除了政策支撐，關(guān)鍵還要打造一支作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍。8年來(lái)，樂(lè)至把最能打仗的人選派到脫貧攻堅(jiān)一線，先后選派408名駐村工作隊(duì)員全脫產(chǎn)駐村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作;9000余名干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)，他們當(dāng)中有你追我趕“攀比”曬成績(jī)的“夫妻檔”，有推動(dòng)蠶桑現(xiàn)代化助力增收的退役軍人，有駐村900天吃了600桶方便面的“泡面書(shū)記”……在那幾百上千個(gè)日夜里，他們沉下去、俯下身，忘我地奮斗在困難群眾脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)線上。

打組合拳

開(kāi)辟脫貧致富新路徑

初春時(shí)節(jié)，蟠龍湖碧波蕩漾，油菜花、桃花、李花……百花爭(zhēng)艷，將湖邊的石佛鎮(zhèn)榮家溝村映襯得格外美麗。這里曾是有著81戶(hù)貧困戶(hù)的貧困村。2017年5月，該村整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，吸納貧困戶(hù)自籌資金自愿入股，成立了全市首家村集體組織的鄉(xiāng)村旅游公司，利用蟠龍湖得天獨(dú)厚的自然資源大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，3年間，村集體增收30萬(wàn)元，全村都脫了貧。

榮家溝村的脫貧歷程與全縣脫貧村一樣，與“精準(zhǔn)”二字息息相關(guān)。

自精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，樂(lè)至嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)配合數(shù)據(jù)比對(duì)，精準(zhǔn)識(shí)別貧困村87個(gè)（村級(jí)建制調(diào)整后為64個(gè)），建檔立卡貧困戶(hù)5.8萬(wàn)人，落實(shí)各項(xiàng)資金15.99億元，其中財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金6.48億元，千方百計(jì)確保脫貧路上“不落一戶(hù)，不落一人”。

“精準(zhǔn)”不僅體現(xiàn)在識(shí)別貧困戶(hù)上，更重要的是“對(duì)癥下藥”，樂(lè)至堅(jiān)持分類(lèi)施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策，將產(chǎn)業(yè)增收作為重中之重，同時(shí)積極探索推廣“貸資入股”金融扶貧、“農(nóng)旅結(jié)合”旅游扶貧、“村電入網(wǎng)”能源扶貧、“城鄉(xiāng)互通”電商扶貧、“代耕代種”土地托管5種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，有效整合多方資源，形成了緊密的利益聯(lián)結(jié);通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)、組建產(chǎn)業(yè)管護(hù)隊(duì)伍等方式，對(duì)64個(gè)貧困村1.4萬(wàn)畝規(guī)模連片產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管護(hù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)群眾增收。全縣貧困人口人均純收入從2013年的2230.38元增加至2020年的9596.85元。

2020年，樂(lè)至嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，多措并舉降低新冠疫情影響。就業(yè)扶貧方面，安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金1200余萬(wàn)元，鼓勵(lì)支持貧困戶(hù)外出務(wù)工和就近就業(yè);開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，新增1100余個(gè)公益崗位，對(duì)接浙江、廣東和成渝地區(qū)用工需求，1.7萬(wàn)余名貧困群眾實(shí)現(xiàn)縣外和縣內(nèi)就業(yè)。消費(fèi)扶貧方面，安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金100萬(wàn)元，支持龍頭企業(yè)銷(xiāo)售貧困村、貧困戶(hù)農(nóng)副產(chǎn)品，按照扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售總量的3%予以補(bǔ)助，幫助銷(xiāo)售（采購(gòu)）扶貧產(chǎn)品近1億元。

補(bǔ)齊短板

全面完善基礎(chǔ)設(shè)施

開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作之前，樂(lè)至部分農(nóng)村地方還存在行路難、吃水難、用電難、上學(xué)難等問(wèn)題，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。為了補(bǔ)齊短板，2014年以來(lái)，樂(lè)至持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施，全縣累計(jì)投入各項(xiàng)資金15.99億元，建成道路860余公里、新（改）建村衛(wèi)生室216個(gè)，實(shí)施危房改造10284戶(hù)，維修加固1956戶(hù)，實(shí)施易地扶貧搬遷740戶(hù)1975人;新建大院集中供水219處、單戶(hù)井1646處、場(chǎng)鎮(zhèn)管網(wǎng)改造9處等，解決1.3萬(wàn)名貧困群眾飲水安全問(wèn)題。

“現(xiàn)在一個(gè)電話(huà)，‘小黃車(chē)就上門(mén)，方便得很。”家住勞動(dòng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)朝門(mén)村的楊大爺做夢(mèng)都沒(méi)想到，在農(nóng)村家門(mén)口也能預(yù)約到價(jià)格便宜的“班車(chē)”。自從村上修了路、通了車(chē)，84歲的老爺子趕場(chǎng)喝茶的日子越來(lái)越多了。

“現(xiàn)在國(guó)家政策好，醫(yī)保給我們報(bào)銷(xiāo)了一大半。時(shí)不時(shí)還有醫(yī)生下鄉(xiāng)給我們做免費(fèi)檢查。”中天鎮(zhèn)茅溝村村民張平安再也不用為看不起病發(fā)愁了。如今，樂(lè)至為所有建檔立卡貧困人口全額代繳城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)“一站式”結(jié)算，全縣醫(yī)療扶貧受益人口14萬(wàn)人次，縣域內(nèi)個(gè)人自付率控制在10%以?xún)?nèi)。全覆蓋開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，對(duì)建檔立卡貧困人口開(kāi)展免費(fèi)體檢，組建21個(gè)工作組上門(mén)開(kāi)展慢病認(rèn)定，累計(jì)申報(bào)認(rèn)定1.6萬(wàn)人。

在義務(wù)教育方面，樂(lè)至加大政策宣傳、解讀力度，保障適齡兒童享受“三免一補(bǔ)”等資助政策;設(shè)立教育扶貧救助基金，資助建檔立卡貧困學(xué)生1.52萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”;嚴(yán)格落實(shí)控輟保學(xué)“六長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，通過(guò)政策宣傳、送教上門(mén)、勸返復(fù)學(xué)等方式，保障4236名適齡兒童少年“應(yīng)讀盡讀”“應(yīng)學(xué)盡學(xué)”，目前樂(lè)至無(wú)因貧失學(xué)的兒童少年。

病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶在樂(lè)至已成為現(xiàn)實(shí)。

扶智扶志

激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力

“老婆子養(yǎng)的6厘米蠶子，四季就是4000元。”童家鎮(zhèn)的曾世財(cái)掰著手指算了一筆賬，還可以賣(mài)菜油、蔬菜、雞蛋……誰(shuí)能想到，幾年前，這位還是全村出了名的“懶漢”，如今經(jīng)過(guò)黨委政府的幫助和自身努力變成了致富能手。

“感覺(jué)比我娃兒學(xué)得還認(rèn)真，40多堂課我一課都沒(méi)舍得落下。”東山鎮(zhèn)的蒲錦友通過(guò)“農(nóng)民夜校”找到了致富奔康的道路，還幫助村里的貧困戶(hù)發(fā)展蔬菜種植增收。

在帥鄉(xiāng)，像這樣“懶漢”變“勞模”，先富帶動(dòng)后富的脫貧戶(hù)的故事還有很多。扶貧先扶志，扶貧必扶智。脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，樂(lè)至著力教育引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力。依托“農(nóng)民夜校”和“農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)”等平臺(tái)，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“大講堂”;出臺(tái)“幸福基金”評(píng)比、“幸福超市”兌換辦法……探索出一條條扶貧扶智新路徑。

“以前覺(jué)得人生也沒(méi)啥盼頭，現(xiàn)在看到大家這么幫我們，就覺(jué)得既要蒸饅頭，更要爭(zhēng)口氣嘛。”蒲錦友笑著說(shuō)。

鞍馬未歇，戰(zhàn)鼓催征。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。樂(lè)至將接續(xù)前行，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力繪就鄉(xiāng)村振興的壯美畫(huà)卷，朝著共同富裕的目標(biāo)闊步前行。