基于PSR模型的臨港經濟區土地集約利用評價研究

王斯穎

文章基于PSR模型框架構建臨港經濟區土地集約利用評價體系，運用在廣州黃埔臨港經濟區進行實證研究，從宏觀角度為臨港經濟區土地集約利用評價研究做了一定補充，提供了研究參考思路。

臨港經濟區由于其獨特的區位條件，是城市發展的重點區域，也是區域重要的經濟增長極，推動著港口及其腹地經濟乃至整個國家經濟實力的提升。隨著全球經濟增速的逐漸放緩以及我國勞動力紅利、土地紅利的逐漸減弱，加之生態保護成本不斷增加，臨港地區有限的土地資源作為城市發展和人類各種生產生活的重要物質基礎，其利用效率越來越受到人們重視。對臨港經濟區開展土地集約利用研究，不僅是提高土地經濟社會效益和緩解土地供需矛盾的有效手段，也是保障國民經濟和社會發展健康、可持續、集約節約的重要措施。

一、臨港經濟區土地集約利用內涵

臨港經濟又稱為港口經濟，是一種集群經濟，一般認為臨港經濟從空間分布上來看是一個區域概念，從產業上來看是一個諸多集合的產業概念。臨港經濟區是在臨港經濟的帶動下，由港口及其腹地共同組成具有極大關聯效應的區域，從新經濟地理學的角度來看，其實質是一種空間上的經濟聚集現象，在以港口為中心的經濟空間形成的多層次的、關聯度不同的產業圈層。

利用PSR模型對土地集約利用進行評價，能夠反映人類活動施加的壓力、系統狀態以及人類做出的響應。人口增長、經濟發展、土地資源開發等都是人類施加給自然生態系統的壓力，施加壓力后生態系統中資源、環境等狀態會發生一定程度上的改變，而人類又根據生態系統所發生的性質或自然資源數量的改變通過環境、經濟、法律政策做出的一系列反映都稱為響應。

二、基于PSR模型的評價體系構建

臨港經濟區土地集約利用的影響因素是復雜而多樣的，受到社會、經濟、自然等諸多方面因素的影響，例如人口規模、經濟發展水平、土地利用結構、而對這些影響因素進行分析研究，可以為評價指標的選取提供參考意義。基于PSR模型，從壓力（Pressure）、狀態（States）、響應（Response）三個維度著手，對影響因素進行分析，有利于簡要和概念化地揭示土地集約利用這一過程。

臨港經濟區土地集約利用評價層次結構

基于土地集約利用這一目標，將評價指標體系劃分為準則層和指標層，指標層是每個準則層下具體的指標，主要包括固定資產投資增長率、人口密度、地均投資強度等18項指標，用字母I表示，采用模糊層次分析法與變異系數法組合賦權確定評價指標權重，并對數據標準化處理，采用如下公式進行加權求和：

三、廣州黃埔臨港經濟區實證研究

廣州黃埔臨港經濟區位于廣州市黃埔區南部，是廣州港的重要組成部分及珠三角都市圈對外交流的重要節點。黃埔臨港經濟區現狀以傳統制造業、交通運輸和倉儲物流等產業用地為主，兼有一定的商貿業，高新技術產業和服務業發展不足，整體呈現較為支離破碎和混雜的土地利用狀態。

按照PSR模型構建土地集約利用評價評價體系并進行評價，得到2011年至2017年研究區在壓力、狀態、響應三個子系統以及綜合集約程度評價的數值。土地集約利用綜合評價指數劃分為5個等級，即高度集約利用、中度集約利用、適度利用、中度粗放利用、高度粗放利用。研究區土地集約利用綜合評價指數整體呈上升趨勢，其中2011年土地集約利用綜合評價指數最低，為0.225，至2013年有較大幅度提升，其后略微有所下降，經歷了3年較平穩時期后，2017年增長幅度最大，達到綜合評價指數的最高值，為0.645。研究區土地集約利用狀態經歷了中度粗放——適度利用——中度集約利用的過程，表明土地集約利用水平總體朝著越來越合理的方向發展，但距離高度集約利用的理想狀態還有一定差距。另一方面，通過現狀調研可以看出研究區土地尚有較多閑置和低效用地，研究結果與實際情況較相符。

從評價指數變化情況來看，壓力子系統2013年以后受固定投資增長率、房地產開發投資增長率等因素下降影響而有較大幅度的下降， 2015年后隨著固定投資力度加強、建設用地增長等因素的影響，土地資源面臨的壓力呈上升趨勢。狀態子系統評價指數總體呈現持續增長的趨勢，地均GDP、建設用地與GDP增長彈性系數等因素都趨于更加集約，在2011至2017時間階段狀態指數從0.028上升至0.268，提升幅度較大，表明環境資源狀態和變化情況、人居生活質量和健康狀況都趨于更加良好的狀態。響應子系統評價指數總體呈緩慢上升趨勢，波動幅度較小，說明地方政府在土地集約利用方面所采取的措施較溫和，2016年廣州市政府設立黃埔臨港經濟區管委會，加強了基礎設施建設，提高了自然環境保護力度，管理機構和企業、社會團體等在土地集約利用方面也給予較高的重視，響應指數上升，在土地壓力持續增長的情況下，仍保持良好的土地利用狀態。

土地集約利用綜合評價折線圖

土地集約利用具有動態變化的特征，三個子系統的協調度在2012年至2013年有較大幅度的提升，研究區發展第三產業、完善城市基礎設施建設、推進固定資產投資等方面都采取了較有力的措施，通過提高響應系統使之與壓力系統、狀態系統的協調度更高。協調度指數在經歷2014年和2015年的小幅下降后，自2016年成立臨港經濟區管委會后又開始上升，2017年協調度指數達到最高值，為1.70，總體上升趨勢較明顯。通過對壓力、狀態、響應三個子系統的協調度進行分析，可以看出系統內部的協調程度與臨港經濟區土地利用綜合集約度呈正相關，即隨著系統內部協調度的提高，土地利用綜合集約度也會相應提高，政策制定者和土地管理者通過加強響應措施來應對土地面臨的壓力，提升土地集約利用狀態，促進系統更加協調，以此方式來推動土地利用朝著集約高效、健康可持續的理想狀態方向發展，推進社會經濟發展和人居環境水平不斷提高，運用PSR模型開展臨港經濟區土地集約利用評價具有較高的可信度和可行性。

土地集約利用評價子系統協調度指數折線圖