試論新時期建設單位 對于建筑造價管理的思考與實踐

顏文彬

在新時期，隨著時代的發展，社會各項事業改革不斷向縱深推進，基本建設行業也發生了深刻的變化?；窘ㄔO是一項復雜的系統工程，其中提高經濟效益管理就是一項重要的永恒課題，它既涵蓋了基本建設的全過程，也涉及參建的各個單位和相關管理部門，同時還跟政策、市場直接相關。而全過程造價管理就是提高經濟效益的有效途徑之一。本文主要分析闡述通過全過程造價管理方式提高建筑工程綜合經濟效益的思考和實踐。

一、新時期對工程全過程造價管理的理解

當前，建筑造價客觀反映了工程建設領域的整體水平。做好工程建設投資控制，實行有效的造價管理，必須從策劃、決策、招投標、設計、施工、結算等各個階段的所有工程活動內容進行分析，清楚掌握工程項目建設全過程中影響造價的人為主觀因素、施工技術因素與客觀因素，對各種影響因素進行有效規整和利用，在確保建筑工程施工活動的前提下滿足造價管理工作要求，從而實現對建筑工程造價管理的全過程控制，達到優化提升建筑工程項目整體經濟效益的終極目的。

全過程造價管理主要針對工程項目展開，它分析了項目中各個階段的技術因素、人為因素、環境因素、材料因素以及各種突發因素，實施有效管控。主要是通過技術手段與人為因素來節約工程項目實施成本，達到降本增效目標。注意一點，這其中的“效”就代表了工程經濟效益。具體來講，工程造價管理是貫穿于整個工程項目始終的，它涵蓋了投資決策、設計、招投標、施工以及竣工結算等不同階段內容，主要基于工程建設單位要求提升項目經濟效益，實施全過程造價管理。這也是建筑工程項目建設的高端管理策略，管理效果相當良好。

二、建筑工程項目全過程造價管理的重要作用

建筑工程項目造價管理工作的重要作用是不言而喻的，但當前在某些工程項目中卻存在管理難題。因此，在具體的工程建設管理工作中要充分意識到這一點，對已存在問題進行深入分析，全面體現造價管理工作的重要價值和作用。如何有效強化工程造價管理的價值性，主要談幾點思考：

首先，建筑工程作為一種大型商品它不同于其他商品，建筑工程項目造價一般相對較大，在市場經濟環境影響下，工程造價的變化發生的總體概率也是比較高的。而相對于其他商品相同的造價變化比例，在工程造價方面所體現出來的絕對數可能就是天價。為此，建設單位更希望有效降低造價成本負擔，充分發揮資金效用，提高資金投資綜合經濟效益。在具體的工程項目運作過程中，做好建筑工程造價管理細節工作，把投資有效性作為標尺，思考投資回報問題，全過程造價管理的價值自然也會突顯出來。

其二，在建筑工程造價管理過程中應該保證其貫穿于項目建設始終，保證造價管理與工程技術、質量、進度、安全等諸多內容建立關聯關系。如果從宏觀角度展開分析可了解到，強化整個建筑工程項目的造價管理工作是非常有必要的。這一點從很多工程項目的實際案例都能得到有力的佐證，特別是把造價管理從傳統的施工階段管理拓展到項目全過程造價管理，它的整體價值作用就更加明顯。

其三，要根據建筑工程項目建設單位的造價管理適應性展開分析，深入了解建設單位效益目標，內控制度要求，以及決策管理機制特點，在確保建筑工程滿足設計與技術應用需要前提下，體現造價管理工作專業性、針對性和可操作性。在整個過程中，需要不斷加強建筑工程建設單位自身工程造價管理的工作能力，提高對全過程造價管理的適應度和配合度，如此才能最大程度保證工程項目總體經濟效益達到預期目標。

三、當前建筑工程項目造價管理存在的若干問題

在建筑工程項目實施建設過程中存在造價管理問題的因素是多方面的，這些問題對于建設單位的影響頗大，無論問題大小，都直接或間接地影響了工程建設成本，這些問題的梳理和應對措施就能給造價管理提供很好的基礎條件。針對當前存在的主要問題，大體來講可總結歸納為以下三個方面：

一是合同問題。合同管理應該是建筑工程造價管理工作極為重要的一環，它是建筑工程建設單位與勘察、設計、施工監理等各參建企業雙方簽訂項目執行文件，在雙方履約過程也就項目實施的全過程中對雙方都有法律約束力，也為雙方提供了綜合保障。解決合同存在的漏洞，將模糊、歧義以及不對等條款理清，是造價管理非常重要的關鍵一步，這一點對造價管理企業與建設單位之間的后續全面合作也極為重要。

二是專業人員素質問題。造價管理中既要對某些人為影響因素展開分析，還要對建筑工程造價中的管理工作技術性內容進行分析，整體來說對于專業人員的素質要求是相對較高的，某種程度上它也對造價管理工作流程與技術內容提出了更高要求，希望在早期設計階段就解決某些造價管理漏洞問題。如果專業人員素質不到位，工作能力不強，參建各方就無法在項目上獲得相應的經濟收益，預期的經濟效益目標自然也無法實現?？梢哉f，造價管理人員的專業素質（包括專業水平和職業素養）直接決定了工程項目投資控制的成敗。

三是施工管理規范問題。項目實施過程，不可避免會出現一些變更內容。造價師要對變更內容進行專業分析，編制相關預算，提供準確的造價信息，為變更方案最終選定提供有力依據。實際上變更項目的造價情況往往受到各種主觀因素的影響，這就需要造價管理人員堅守職業規范，嚴格按合同約定，同時平等考慮各方的合理利益。例如，在建筑材料管理過程中就需要分析采購計量內容，對某些計量不科學、偷工減料、瞞報誤報問題進行分析，確保建筑工程施工造價管理技術性操作滿足施工要求，提高施工監管管理工程質量，同時也對施工單位施工質量進行管理，避免出現二次返工情況，提高建筑工程項目造價整體水平。

四、全過程造價管理背景下的建筑工程造價管理案例

1.全過程造價管理的基本概念

全過程造價管理（Through Total Cost Management）是美國工程造價管理組織（AACE）所提出創新工程造價管理方法機制，它可為當前城市中日益增多的建筑工程項目提高經濟效益與社會效益水平，間接為城市綜合發展價值提升提供更多可能。在國內，針對城市建筑工程項目中的全過程造價管理工作全面展開，有效突破原有工程項目中的某些靜態造價管理機制內容，大體來講就是采用動態造價管理對工程項目定額內容進行優化調整，保證做到國內建筑工程造價管理制度與國際管理制度相互接軌，為工程項目提高經濟效益。在實際操作過程中，需要針對建筑工程項目本身展開技術性操作，例如，從立項、決策、設計、招標、施工到竣工全階段、全環節做好造價管理，保證結合理論實踐經驗分析工程內容，選擇技術內容并做好合理性評估，滿足項目造價指標條件。同時也為隨后的施工工作全面開展做好準備。簡言之，就是要在建筑工程的決策、設計與招投標階段做好造價管理，體現造價管理合理性，優化工程經濟效益，并體現其良好的社會效益，如圖1所示。

圖1 全過程工程造價管理示意圖

2.H工程項目的全過程造價管理要點分析

（1）項目H的造價管理基本概要

項目H屬于商業建筑改造工程，主要對原有建筑進行翻新改造，通過改造合理化建筑內的整體功能布局，提高實用面積。為此項目H正式引入了全過程造價管理技術與策略：一方面擴大其商用空間，滿足更大商用要求，一方面保證提高建筑工程項目的整體經濟效益。原計劃改造項目總投資為5000萬元，其中包括主建筑工程投資費用4000萬元，配套工程費用600萬元，其它費用為400萬元。在采用全過程造價管理方法后，希望對工程項目總體造價成本進行優化，并將造價管理全程貫穿于決策、設計、招投標、施工以及竣工驗收5個階段。

（2）項目H的造價管理要點

本文主要對項目H改造工程的投資決策、施工兩個階段的造價管理要點進行分析。

①建設單位的投資決策造價管理要點

建設單位首先在投資決策階段對項目H改造工程提出造價管理要求，提出諸多管理技術要點，希望從源頭上控制工程項目改造過程，有效規避項目H早期可能存在的各種經濟成本損失，它為工程項目建設提出了諸多可行性有效措施，例如,，提出優化可行性項目建議書、專家審查工程項目改造報告和改造圖紙等，主要從經濟、技術層面深度分析改造設計方案，確保其工程項目建設可行性與優越性，在基本確定方案后進行投資估算。項目H在運行流程上主要對項目投資、工資造價管理等內容進行分析，同時提出工程中各個階段的操作內容。

項目H投資決策階段可估算出項目改造建設全過程在各個階段的基本造價成本情況，通過對各階段工程造價管理內容進行深度分析，不斷提高其估算準確性與及時性。為了保證投資階段造價管理科學化，引入了全過程造價管理中的工程造價估算公式，具體如下：

②建設單位的施工造價管理要點

項目H在施工階段需要做好動態造價管理，以適應工程造價管理復雜性需要。具體來講，它其中的待改造環節非常之多，建設單位主要對建筑原材料、人力資源以及施工技術成本價格進行管理。比如說在施工技術成本價格管理環節，主要對成本浮動問題進行分析，在施工過程中對相關造價內容進行動態調整，例如在工程施工階段就率先引入了“限額設計；先定價、后實施”的基本理念，促使全過程造價管理工作有效實施。項目H在工程施工階段為保證設計單位與施工單位良好合作，就專門圍繞總概算進行造價成本管理，形成管理工作內容聯動，妥善處理企業與施工單位相互經濟關系，最大程度節約了項目H整體建設成本，實現聯動管理，妥善解決了工程施工中的某些技術變化變更項目問題，為項目改造最大限度節約成本。在整個過程中，要確保工程改造合同造價控制在4600萬元以內。通過實施全過程造價管理，最終工程結算造價約4330萬元，比控制目標價節約了270萬元，其他費用約350萬元，項目H改造工程總投資費用約4680萬元，比計劃投資少了320萬元。

五、建設單位提高工程經濟效益的對策思考

1.決策階段的建筑工程造價管理經濟效益提高對策

建筑工程項目在提高經濟效益方面需要思考有效對策，保證做好工程造價優化管理。對可行性研究報告內容進行嚴格審查，開展市場分析工作，包括對項目的選址、技術方案優化、投資方案選擇等，確保報告本身準確性、科學性與廣泛性，有效提高報告可信度，做好工程經濟效益優化調整。同時基于建筑工程項目造價管理來提升其中的成本可行性內容，建立項目初步設計方面的總造價成本預算結果研究體系。確立估算控制概算、概算控制預算原則，每個階段交叉復核造價前后差距控制在10%以內，如果超出這一范圍則需要重新制作決策方案。此外，必須提高工程造價師的造價管理業務能力，確保投資計算精度到位，確保數據有效支撐決策。圍繞造價管理問題提出以下兩點有效對策：

首先，對編寫可行性研究報告的造價師明確要求其必須客觀分析投資估算內容，避免出現主觀隱瞞任何真實狀況的情況出現，以及制造虛假項目造價等違法行為。而在這過程中，編制可行性報告需對相關內容進行有效移交，確保造價管理工作優化到位，并及時提交建設單位決策層，優化相關投資決策。在可行性報告中必須完整體現投資估算結果，確保結合項目決策中的某一部分風險內容展開分析，確保建設單位預先設計一定比例的風險分攤機制給施工單位，同時由施工單位承擔超出預算的風險成本部分。在該階段，造價工程師要爭取可行性報告編制的主體內容體現造價管理理念，優化成本管理方法，爭取規避虛假預算狀況，為工程造價工作效率提升奠定良好基礎。

其次，在可行性研究報告編制與研究過程引入簡易性評測機制，提高估算投資精度；通過勘測文件內容來分析數據材料，通過現場查看接觸來豐富文件內容，體現工程造價管理深度與廣度，優化初測效果。比如說，為保證提升建筑工程項目造價管理有效性，需要估算投資精度。在決策階段，造價工程師主要負責編制可行性研究報告，為隨后的設計階段總造價目標管理奠定基礎。到了設計階段，就要對總造價目標進行科學合理規劃，實現工程造價成本合理管控，主要明確設計階段的造價控制手段，可考慮引入競爭機制，專門對設計方案實施價值估算、限額設計、標準化設計等方法。

2.招投標階段的建筑工程造價管理經濟效益優化對策

在建筑工程項目的招投標階段，需要對建筑工程造價管理優化中實施內容進行分析，建立量價分離體系，確保風險分擔對策實施到位，體現投標方中標價格合理性。造價工程師還需要對建筑項目預算定額管理制度進行分析，保證工程計價中的協調利益關系進行調整，有效明確供需變化狀況，合理解決市場供需不平衡這一問題，規避標題價格與真實價格嚴重背離情況。大體來說，要做好量價分離與風險共擔兩點工作，對工程業主所需要承擔的工程量范圍內內容進行計提風險分析，結合市場定價機制對工程項目投資水平進行評估與確定?；谏鲜鲎龇?，可實現對投標中標方對價格風險內容的有效調整，將成本作為工程項目的定價下限，為招投標方提供相對合理的低價中標有利條件。

3.建筑工程監理機制參與的優化對策

在建筑工程項目中，工程造價師需要主動參與到工程監理機制工作中，與國際建筑工程接軌，創新造價管理做法。就項目設計階段而言，工程項目造價師需要明確一點，那就是要合理規避造價管理工作中的整體預算要求不合理情況，要合理挑選工程建設設計方案，主要采用標準化設計，積極整理規劃項目管理內容，確保工程項目成本造價規劃到位。當然，在考量造價管理動態性方面，需要對某些動態化管理理念進行分析，實施限額設計，基于既定可行性內容與投資估算控制工程內容來設計投資限額控制工程設計標準，并在限額設計過程中有效杜絕一切可能存在的非合理變更要求，保證投資額度滿足項目設計過程要求，同時強化可行性研究報告管理內涵。在整個造價管理過程中，要確保限額設計不削減投資額，進而做到對建筑工程項目中造價控制階段工作的有效強化。

4.建筑工程施工成本計劃和成本控制

建筑工程項目實施過程中，其成本計劃及成本控制尤為重要。全過程造價管理對于施工成本的計劃及控制是非常重要的環節。在施工階段，成本計劃的依據是項目實施方案，成本控制的目標是使施工成本不偏離既定目標。對于成本偏差，一般使用兩個方法來進行判斷，分別是“橫道圖法”和“曲線法”，其中曲線法里的偏離計算方法如下：ACV（預測項目完工時的費用偏差）=BAC（項目完工預算）-EAC（預測的項目完工估算）

六、結語

綜上所述，建筑全過程造價管理對于當前城市化建設中的建筑工程建設項目至關重要，它有效提升了工程項目的整體經濟效益，特別是在當前城市化發展快速的現階段，工程建設單位必須抓好項目造價管理內容，結合自身實際需要與市場變化進行造價管理工作調整，分析全局，為項目生產提高經濟效益，體現建筑造價管理工作重要價值，為未來城市化建設的高速蓬勃發展奠定堅實基礎。