EPC工程總承包模式下 裝配式建筑施工安全管理研究

牟鵬志

本文簡要分析了在EPC工程總承包模式下，裝配式建筑施工總承包企業安全管理中存在的問題，并對EPC工程總承包模式下裝配式建筑設計、施工階段安全管理提出了詳細的管理建議。按照關口前移、重心下移的管理思路，多舉措保障EPC工程總承包模式下裝配式建筑工程建設的安全穩定。

一、EPC工程總承包模式下裝配式建筑施工安全管理存在的問題

1.安全管理責任界定不清

目前，各項法規對EPC總承包單位安全管理的深度和要求還未明確，且裝配式建筑施工安全管理專業性、復雜性程度高，實施過程中容易出現以下情況：一是 EPC總承包單位與分包單位施工安全管理交叉重疊，“重復指揮”造成溝通不暢，資源浪費，且極易出現“都管，都不管”的管理漏洞；二是EPC總承包單位將工程分包后，放棄對分包方管理，造成管理失位，最終出現“以包代管”現象；三是面對裝配式建筑施工安全管理專業性、復雜性程度高，易出現畏難情緒，不愿管，“總包”與“分包”在部分融合節點上易出現管理盲區。

2.設計與施工銜接不足

EPC項目目前主要有兩種模式，一種是由設計單位主導，將施工部分進行分包；另一種是由施工總承包單位主導，自主負責工程設計內容。EPC項目由設計單位主導，將施工部分進行分包時，往往不能擺脫慣性思維限制，與施工單位缺乏有效溝通，對施工安全風險考慮不足，不能合理有效地將安全責任進行劃分。EPC項目由施工總承包單位主導，自主負責工程設計內容時，施工總承包方更多關注工程進度及效益，缺乏對全項目周期安全系統全面的關注，且面對裝配式建筑這一新領域的專業工程設計能力不足，設計人員經驗不足等問題。此外，裝配式建筑作為一種全新的工程結構，同時也是一種創新性較強的施工方式，面對裝配式建筑設計施工，不論是施工企業還是設計單位均缺乏相關經驗，設計與施工的融合、銜接遠遠不夠，為施工現場的安全管理增加很多不確定性因素。

3.裝配式建筑施工作業人才短缺

裝配式建筑是新興產業，裝配式建筑的建設項目與傳統現澆式建造方式相比將更為復雜，且對參與人員的能力、素質、經驗要求較高。據統計，目前我國裝配式建筑專業技術人才缺口近100 萬人，遠遠不能滿足行業發展的要求。大量未經專業培訓的作業工人和缺乏施工經驗的專業技術人員進入現場從事裝配式建筑施工作業，給施工現場安全管理帶來重大安全隱患。產業工人方面，目前進行裝配式建筑施工作業的工人絕大多數未經系統、專業的培訓，施工隊伍缺乏相應的施工經驗，達不到對預制構件的安裝運輸以及吊裝設備的要求，普遍存在作業人員安全技能偏低，班組安全組織能力差等問題。專業技術人員方面，缺乏裝配式建筑施工指揮作業經驗，缺乏對現場安全風險預判能力。

二、進一步加強EPC工程總承包模式下裝配式建筑施工安全管理

1.落實安全生產主體責任

EPC總承包單位作為整個裝配式建筑項目安全管理主體，要建立健全企業安全生產責任制，夯實裝配式建筑施工安全基礎，預防安全生產事故。

（1）全面落實全員安全生產責任制，確保安全生產責任落實到崗、到人。落實企業負責人的安全責任，確保各項安全生產制度有效執行，確保各類安全投入有效落實。加強安全管理人員安全意識和安全業務技能培訓教育，全面解決基層生產管理人員安全管理履職能力不足的問題，提升基層生產管理人員安全管理責任心和業務工作能力。細化項目班組負責人崗位安全生產職責及崗位安全技術操作規程，確保各項安全措施落到實處。要全面落實班組負責人和作業人員安全教育培訓，使其自覺嚴格遵守安全規章制度和操作規程。

（2）持續加大安全生產投入力度。建筑施工企業要保障應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，按規定及時足額提取和使用安全文明措施費。確保安全管理人員配置和足額提取并規范使用安全生產費用；確保各生產經營場所和生產過程各類防護措施符合安全生產保障條件；確保隱患排查治理整改和生產作業條件改善各類資源及時落實到位。

2.設計安全管理

（1）破除傳統設計慣性思維。面對裝配式建筑工程設計，設計人員應轉變觀念，增強安全設計意識，將安全設計與現場施工緊密結合。此外，針對裝配式建筑裝配構件多、自重大，構件運輸、吊裝風險高的特點，設計人員應充分考慮配件的可調運、方便安裝性能。

（2）加強溝通協調。EPC總承包單位應與設計單位積極配合，施工單位技術人員應提前介入設計過程，在圖紙出圖前盡最大可能規避設計風險和施工風險。認真組織圖紙會審，深化設計，提出施工、制造、安裝要求，設計單位應協調解決交底中提出的有關設計問題。

（3）基于 BIM技術的裝配式建筑施工安全管理。在設計之初即確定BIM技術在裝配式建筑施工安全管理的作用和目的。

3.施工安全管理

（1）加強施工作業人員教育管理。EPC工程總承包施工企業應建立和完善裝配式建筑施工管理體系，并制定其安全風險評價機制，加強對施工人員的管理。針對當前施工企業在裝配式建筑施工中存在的施工人員素質低等問題，應加強對施工人員的技能培訓，并完善規章制度。有條件的企業可針對本企業裝配式建筑發展趨勢，建立自己的相對固定的產業工人隊伍，鍛煉成熟的施工管理技術人員素質水平。落實項目施工技術交底和三級安全教育，將裝配式建筑施工中的施工工藝流程、施工要點、標準規范、安全風險管理等內容進行詳細的交底，不斷提高施工人員的安全防范意識和按規程 安全操作。同時加強安全風險防范與救援措施，從而減輕事故造成損失。

（2）確保預制混凝土構件質量。裝配式建筑施工質量和安全優劣，很大程度上取決于預制混凝土構件質量。預制混凝土構件從制作到運輸過程中，應避免構件預埋件和吊點位置等不符合以及損毀等現象。應高度重視構件的驗收環節，避免使用不合格產品導致發生事故。加強對進場構件管理，制定現場臨時堆載方案，避免造成傾覆等損壞預制混凝土構件。

（3）確保起重機械正常運轉。裝配式建筑預制混凝土構件的吊裝，都需要用起重機械來完成，同時還要保證起重機械的本質安全。現場安裝的起重機械，為了確保其正常運轉，需檢測檢驗設備是否完好，確保其不帶病作業。加強吊裝過程安全控制，科學安排起重吊裝作業人員，確保特種作業人員持證上崗，同時避免疲勞作業。施工人員吊裝前應在預制混凝土構件上標出吊點位置，嚴格按程序吊裝。按規定定期檢查吊具、吊索的質量情況與及時更換。還可用專用吊架來防止預制混凝土構件脫落。

（4）加強施工現場管理。高處作業臨邊防護。確保外腳手架搭設進度滿足吊裝作業需求，同時對于“四口”“五臨邊”等易發生墜落位置，及時進行封堵。預防高處墜物。因預制混凝土構件吊裝工藝的需要，在建筑外圍不能設立維護網時，遇到吊裝中碰壞的混凝土、零部件等造成高空墜落的不安全情況，可采用臨邊搭設護欄等措施，再搭設安全網來圍擋，以防止高處墜物造成物體打擊傷害事故的發生。設置臨時支撐體系。優化裝配式建筑施工現場組織設計，現場平面布置中應明確構件堆場位置和行車路線，在施工現場嚴格執行。位于新建和原有結構頂板上的構件堆場區域和行車路線，應編制回頂方案，進行相應承載力計算，施工過程中嚴格執行方案要求。

三、結語

EPC工程總承包模式下裝配式建筑工程建設安全管理是一項復雜的系統工程，如何科學地預防安全風險，強化源頭管理，落實安全責任，加大過程控制，減少生產安全事故，提高安全水平，是參與工程建設各方安全管理的職責和使命。

隨著裝配式建筑的進一步推廣和發展，EPC工程總承包模式下裝配式建筑工程還須重點關注一下問題：

一是下更大力度促進設計與施工的融合，進一步發揮BIM技術在施工安全管理中的作用。

二是企業應加大培養新型裝配式建筑人才的力度，通過職業技術學院和產業基地教育、實訓等方式，加快自身新型裝配式建筑人才隊伍建設。

三是企業應拓寬國際化視野，學習國外先進的裝配式建筑管理經驗和技術。