宜昌城管：黨建引領 鑄牢忠誠底色以人為本 提升城市品質

本刊記者 陳曉 通訊員 楊露

如今，無論走到宜昌市主城區的哪條道路，眼前的秩序總會令人心曠神怡，在街頭巷尾，隨處可見城管系統黨員干部的身影，商家和市民也能主動參與其中。宜昌，是一座幸福感極高的城市，榮膺中國十大“秀美之城”，城市管理在其中占據著重要地位。

近年來，宜昌市城市管理執法委員會（簡稱宜昌市城管委）始終堅持把黨建工作作為引領城市管理工作發展的“源頭活水”，圍繞“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦重點任務，不斷夯實基層戰斗堡壘、打造過硬黨員隊伍。以“黨建紅”引領“城管藍”，不斷探索實踐“黨建+”工作模式，努力讓城市更有質感、更有溫度。

黨建引領 筑牢忠誠底色

每一個黨支部就是一個堡壘，每一個黨員也是一個堡壘。宜昌市城管委率先示范，各項工作身先士卒，以合格黨員的身份出發，用優秀黨員的標準踐行，激發黨支部全體黨員執行力和創造力，帶領黨員隊伍快、好、穩的完成各項急、難、險、重工作。

黨員干部發揮先鋒模范作用，以黨建帶服務，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理，進一步錘煉城管隊伍優秀品質，推動城管服務縱深推進、全面覆蓋，規范化、制度化、常態化開展，更讓每個居民都感受到城市的溫情，增強對城市的認同感和歸屬感。

“安全是天大的小事”，宜昌市城管委充分發揮“黨建+”工作模式作用，推動科學防汛排澇與黨建工作深度融合，建立起三級聯防體系，統籌推進防汛備汛工作，密織防汛備汛“安全網”。

去年以來，市政府投入1400萬專項資金，由市城管委牽頭，各區具體實施，不斷優化提升市區防汛排澇能力。先后對城區42個低洼地帶采用增設雨水口、新建排澇專用管道、設置道路截水溝等方式實施排水改造，新建改建排水管道1450米，增設雨箅1300個。還編制了《宜昌城區內澇治理系統化實施方案》，對接防洪規劃、海綿城市系統建設方案、“兩網工程”等有關項目，分年度推進排水防澇治理項目。

山水相融鑄大城 楊柳之 攝

為確保城區排澇安全度汛，宜昌市城管委黨組實行黨員領銜、掛圖作戰，按照“關鍵崗位有黨員帶頭領著，關鍵工程有黨員帶頭盯著，關鍵環節有黨員帶頭把著，關鍵時刻有黨員帶頭頂著”的要求，實行包片責任制度，對城區低洼地帶、地下車庫、泵站閘門等重點部位進行反復演練檢查。宜昌市城管委黨組組織各區成立黨員防汛先鋒隊，對城區排水管網開展健康大檢查、大清疏工作。目前宜昌城區62個易澇點，安排272名干部輪班值守，嚴格落實防汛應急手冊，確保“人員零傷亡”“財產零損失”。

去年以來，宜昌城管系統有20人獲得國家級、省級和市級表彰，300余人被通報表揚。其中，環衛工人李文慶被表彰為“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”，西陵區城管局李童、當陽市城管局王強被國家住建部表彰為抗疫先進個人。宜昌市城管委被表彰為“2020年湖北省防汛救災先進集體”、蟬聯“全國文明單位”，市環境衛生管理處被表彰為全省抗疫先進集體（先進基層黨組織），市城管委黨員突擊隊被評為“宜昌楷模”。

開展窨井蓋病害集中整治

以人為本 打造貼心城管

民之所向，政之所往。加強黨建引領下的基層治理創新，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。宜昌市城管委堅持黨建引領，把為民服務落實到具體行動中，多措并舉為轄區居民提供“零距離”貼心服務，實力“圈粉”。

停車難、停車亂，這是頗受市民詬病的老大難。今年，宜昌市城管委將城市停車作為全市黨史學習教育為民辦實事向市委申報，市委書記親自督辦。6月25日，宜昌市城管委聯合市機關事務服務中心、市公安局發布通知，要求符合開放條件的機關事業單位自有停車場均面向社會公眾開放。7月1日起，市紅十字會等首批10家市直機關停車場將對社會開放。宜昌市城管委還通過閑置空間再利用、空地改建停車場，施劃臨時泊位，增加停車泊位供給，緩解停車難。今年以來，城區已完成新建停車場7個，新增泊位2399個。推進公共停車場建設，三年內全市將新建公共停車場137個、新增停車泊位1.7萬個。目前，宜昌市城管委聯合規劃部門編制停車惠民三年行動計劃。同時，推動道路停車收費工作，提升公共停車泊位使用效率；開展占用公共資源私設停車位專項整治行動，探索推進公共機構、物業小區錯時錯峰“共享停車”，多措并舉增加停車資源供給。

針對城區部分道路窨井蓋跳響、下沉等影響行車安全和行車舒適度問題，今年，宜昌市城管委啟動問題井蓋治理，發布了《宜昌市城區窨井蓋專項整治三年行動方案（2021-2023年）》，編制《宜昌市城鎮車行道寬邊防沉降檢查井安裝操作指南》，對全市12萬個井蓋開展拉網式排查。

目前，市城管委統籌市政部門及相關施工企業在體育場路完成了試驗段安裝，更換寬邊防沉降井蓋29套，計劃在3年內全面完成城區窨井蓋病害整治，提升城市基礎設施功能品質，消除安全隱患。

“小廁所”體現的是黨員干部“心中有民”的大情懷，廁所問題關乎群眾生活，折射文明風尚，是民生領域的大問題。針對城市商圈和人流密集區公廁布點不足、建設選址難等短板，宜昌市城管委積極會同相關部門多次深入實地踏勘調研，充分征求周邊居民、商戶意見和建議，見縫插針，巧妙布點，有效解決“鄰避問題”。相繼在王家灣、渭河路、周家沖、長江市場、點軍紫陽等垃圾轉運站建成配套公廁共計5座，新一中對面、至喜橋下、漢宜路、古佛寺、等停車場同步新建了7座公廁，周邊市民得到了極大的方便。同時統籌開展社會單位內部廁所對外開放，積極與沿街單位溝通協調，建立分批開放臺賬，由城管部門統一在明顯位置設立“內設廁所，對外開放”標識牌，并上門開展不定期指導。目前城區社會單位開放內部廁所達122座，為市民就近“方便”提供了更多選擇。

精細管理 打造“秀美之城”

宜昌市委六屆十五次全體會議暨經濟工作會議提出，宜昌要爭創全國文明典范城市。宜昌市城管系統將錨定這一目標，開展戶外廣告招牌、背街小巷、菜市場環境集中整治，推進公共停車場建設，推進機關事業單位自有停車場對外免費開放，打造省級“美麗街區”，提升城市功能和品質，當好宜昌爭創全國文明典范城市排頭兵。

今年，湖北省將在全省范圍內開展“共建美麗街區、共管城市家園”活動，年底前，各市、州、縣將打造不少于1個“美麗街區”，為更美好的城市生活環境“打樣”、示范。

中南路街區按照“市容美、環境美、設施美、生態美、人文美”的要求，探索市區共進、政企共建、企地共抓、管治共促的“人民城市人民建”新路子，向寶塔河街道派駐干部，建立1個黨員干部包保1項重點整治任務。目前，已完成市政、環衛、市容、園林、建筑圍擋、垃圾分類等重點整治任務工作手冊，形成廣告店招、城市井蓋、建筑圍擋、環衛作業、渣土運輸精細化管理標準。中南片區92塊樓頂鋼架子已全部清除，累計拆除廣告店招6000余平方米，維修道路3000余平方米，補綠2400平方米，新栽樹木4000余株。

城市管理中一些易反彈的頑疾如何治本，流程如何優化、去行政化，讓機關干部真正下沉一線為民辦實事？宜昌市城管委去年6月以來探索推行“馬路辦公”，以路為崗對城市精細化管理，受到市民好評。

整潔美觀的施工圍擋

拆除樓頂違規廣告招牌

經過近一年探索，圍繞“馬路辦公”，宜昌市逐步建立了一整套閉環運行的新制度，包括五級巡查制度，即市領導不定期巡查、委科級以上干部每周一次巡查主要路段、各區干部巡查背街小巷、菜市場和建筑工地等重點部位多部門聯合巡查、第三方考核巡查及內部監察人員全天常規巡查；問題巡改“一線發現—平臺派遣—屬地整改—行業監督—專項評估—市級通報”工作機制等。同時建立城管問題大數據分析機制，每月向各區及行業單位推送評估分析報告。

宜昌市城管委還將“馬路辦公”考核實行市、區、街三級打通，每月通報一次，個人和單位的考核與績效獎勵或專項資金掛鉤。這套改革組合拳帶來一系列可喜變化，問題發現率提高48%，處置率達96%，數字城管辦結各類訴求5萬余件。

實施城市精細化管理標準編制工程，形成建筑圍擋、廣告店招、城市井蓋、建筑渣土、環衛作業的相關規范和操作圖冊，建成景觀式、人文型建筑圍墻圍擋1.5萬米，“八景放歌”“宜昌往事”“靈秀峽江”等墻繪成為靚麗風景線，沿江大道、白沙路、五龍大道等圍擋成為市民拍照“取景地”。

現今，都市中的戶外廣告和招牌已然不單是用來宣傳商品和招徠顧客，它們已成為都市風景中必不可少的一環。違規設置的戶外廣告和招牌既有礙觀瞻，降低城市“顏值”，又存在一定的安全隱患。今年以來，宜昌市城管委大力拆除城區快速路沿線違規設置或超期設置的大型廣告牌共54塊，加快實現全部清零步伐。

胸懷豪邁，持續跨越，一心為民。趁著建黨100周年的春風，宜昌市城管委將繼續學黨史、悟思想、辦實事、開新局，以昂揚姿態奮力推動宜昌再創新輝煌。