民有所求我有所為

社區要成為為民服務的“萬能管家”，網格化建設和社區服務工作是關鍵。近年來，海城市騰鰲鎮切實把中央、省、市的部署要求落到實處，發揮黨建引領作用，不斷深化“黨群一張網、服務叫得響”工作，學習借鑒新時代“楓橋經驗”，構建“五位一體”社區治理新模式，總結“楓橋式騰鰲”建設經驗，積極推進鎮域層面黨建引領基層社會治理創新試點工作，不斷推出基層社會治理新舉措，讓群眾隨時隨地能找到黨組織、享受便捷服務。

強化黨建引領

畫好鎮域社會治理“同心圓”

以加強理論武裝引領基層社會治理正確方向。騰鰲鎮把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，開辦全市首家鄉鎮黨校，對全鎮3300多名黨員進行輪訓，增強治理服務能力。依托黨群服務中心黨建服務平臺和“學習強國”手機APP，組織開展線上學習，推動理論學習堅持經常、融入日常。

以建強組織體系引領治理服務全覆蓋。騰鰲鎮黨委大力實施“強支部”工程，連續兩年開展“評星定級”活動，逐個支部過篩子、找問題、抓整改。針對“鎮內村新建小區存在管理盲點”等問題，新組建4個社區，同步成立黨組織和居委會，配備社區工作者68人，實現居民小區黨組織全覆蓋。進一步規范組織設置，新建、改建基層黨組織79個，實現黨支部建在村民小組上、建在網格節點上。開展兩新組織“兩個覆蓋百日攻堅”行動，進一步織密黨組織覆蓋網。

以建立制度機制引領共建共治共享。建立鎮黨委黨建聯席會議制度，每月召集市縣兩級包保領導和部門、駐鎮單位、村（社區）共同研究解決黨建、服務、基層社會治理方面存在的難題。嚴格落實農村“四議一審兩公開”制度，全面推行社區“大黨委”工作機制，引導各方面力量積極參與基層社會治理。

織好“黨群一張網”

建立鎮域社會治理服務新體系

建好黨群服務中心，打造實體化戰斗堡壘。騰鰲鎮黨群服務中心設置黨建服務平臺、8890便民服務平臺、8890訴求辦理平臺、網格化管理和服務指揮平臺等4個功能性平臺，并將鎮綜合行政執法大隊納入中心指揮調度。在村（社區）設立“六站”，其中“四站”與“四平臺”對接，另設8890幸福驛站和貧困戶救助站。鎮、村兩級黨組織書記兼任黨群服務中心主任，班子成員分工負責各平臺（站）的工作。

實行網格化管理，延伸治理服務“手臂”。騰鰲鎮堅持“治理網也是服務網，網格員就是服務員”這一理念，將網格化管理和服務指揮平臺依托智信APP與112名網格員互聯互通，網格員發現問題后及時上報平臺，由平臺推動協調解決。嚴格執行《鞍山市黨建引領基層社會治理創新網格化管理和服務辦法》，建立每日巡查、走訪入戶、首問負責、風險排查、及時上報、督查考核等“全鏈條”運行機制，確保網格員真正成為服務群眾的“貼心人”、風險隱患的“預警器”。

融入全市統一線上平臺，提升治理服務效能。騰鰲鎮認真落實鞍山市委關于“推進信息平臺一體化建設”的要求，使用全市統一軟件系統，實現上下貫通、協同聯動、一體運行，有效避免重復建設、出現“信息孤島”等問題。推動“黨建網”“治理網”和“服務網”三網融合，引導群眾通過8890便民服務平臺手機APP聯入“黨群一張網”，共享20類64項線上便民服務。

做實“服務叫得響”

讓群眾分享社會治理創新成果

推行行政審批與便民服務一體化。騰鰲鎮將原行政審批服務大廳與便民服務大廳整合為8890便民服務平臺，線上線下同步承接房產登記、社會保障、民政救助等14類92項服務事項。依托網格化管理，建立跑腿代辦服務制度，讓企業和群眾足不出戶就能辦成事。該平臺現已辦理各類服務事項2萬余件，群眾滿意率達99.8%。

做到“民有所求、我有所應”。騰鰲鎮設立8890訴求辦理平臺，負責分轉、督辦線上線下各個渠道群眾訴求，目前已受理承辦群眾訴求4500余件，辦結率達98.36%，群眾滿意率達97.48%。建立疑難訴求件黨政主要領導簽批督辦制度，積極推動解決群眾關注的熱點難點問題。記好群眾訴求辦理和貧困戶幫扶“兩本賬”，同步上報8890訴求辦理平臺，做到一網管理、一體督辦。

激活市場化便民服務。騰鰲鎮積極推進8890幸福驛站服務綜合體建設，配置超市、醫院、托老機構等，目前已建成并運營11家。永安社區推行“幸福聯盟”互利共贏模式，30多家商戶自愿加盟8890幸福驛站，社區居民不僅可以買到打折優惠的商品，還能享受到送貨上門等服務。在8890幸福驛站品牌效應帶動下，商家在以優質服務贏得百姓認可的同時也贏得了發展先機。

完善各項制度

構建基層社會治理新格局

建立上下互動機制，加強源頭治理。騰鰲鎮黨委建立重大決策社會穩定風險評估機制，健全社會公示聽證、專家咨詢、合法性審查等制度，努力做到依法決策、民主決策、科學決策，不激化矛盾、不誘發群體性事件。建立鎮黨委風險隱患信息直報制度，26名村（社區）書記、112名網格員可以隨時向書記、鎮長反映各類風險隱患，做到“處置在早、解決在小”。

培育發展社會組織，加強協同治理。騰鰲鎮黨群服務中心建立了社會組織孵化室，累計孵化各類社會組織124個，志愿服務隊伍28支，發展志愿者4000余人。建立村（社區）“1+5”社會組織協同治理機制，“1”即法律咨詢室，“5”即群眾議事會、義警協會、鄉風文明理事會、志愿服務會、鄰里糾紛調解會，共同管理基層事務。鼓勵引導在職黨員、離退休黨員等志愿者積極參與到社會組織中來，努力構建基層社會治理新格局。

建設全科執法隊伍，加強依法治理。騰鰲鎮整合全鎮11個部門執法力量和51項行政執法權限，成立了騰鰲綜合行政執法大隊。50名隊員、10臺執法車輛每天分區域常態化巡查執法，隨時接受鎮黨群服務中心指令，處理突發事件和網格上報執法類案件。以往需要多部門聯合行動的案件，現在一支隊伍就可以“全科處置”，執法效能顯著提升，信訪數量和治安案件數量同比分別下降55%和20%，群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。