把脈城市內澇 展現水文擔當
——滄州城市水文建設項目

□滄州水文勘測研究中心

滄州城市水文項目，是一項利國利民的公益性建設項目。從2015年獲得批復到2020年完工驗收，歷時5年的時間，建成了涵蓋滄州城區雨量、地下水、坑塘、道路積水、泵站排水等項目的監測體系。項目開始運行至今，通過對城市水文監測數據的分析研判，在雨季及時發布道路積水預警信息，為市民交通出行提供便利，減少暴雨內澇造成的各種損失。項目還為滄州經濟發展和城市建設提供基礎水文數據，在城市防洪和基礎設施建設方面發揮重要作用。

當前我國正處在城鎮化快速發展時期，城市建設取得顯著成就，同時也存在開發強度高、硬質鋪裝多等問題。特別是建筑屋面、道路、地面等設施建設導致下墊面過度硬化，改變了城市原有自然生態本底和水文特征，70%以上的降雨形成徑流被排放，城市“大雨必澇、雨后即旱”，帶來水生態惡化、水資源緊缺、水環境污染、水安全缺乏保障等問題，嚴重影響群眾生產生活和城市有序運行。近年來，城市內澇成為許多城市積重難返的問題，許多城市采取各種措施，均未取得可觀的效果，城市內澇問題已經成為困擾和制約城市發展的一大重要因素。

黨的十八大以來，城市內澇等問題被重視起來。2013年3月《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設設施建設工作的通知》提出，力爭用10年左右時間，建成較為完善的城市排水防澇工程體系。2013年12月，習近平總書記在中央城鎮化工作會議上發表重要講話提出，要建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。

在這樣的背景下，開展城市水文項目建設，是響應國家要求的積極舉措，是解決城市內澇的一次大膽嘗試，也是對城市水資源管理的進一步完善。

滄州市是一個臨海城市，氣候因素導致全年降水非常不均衡。近年來，滄州地區受臺風影響越來越明顯，一場臺風，往往就造成嚴重的城市內澇，鐵路涵洞大雨漫灌、街道小路積水嚴重等問題頻發。面對這些問題，滄州水文中心黨委多次研討水文在城市發展中應該如何發揮作用，如何定位，如何開展等問題。經過多次的討論、調研、實地勘察，滄州水文中心黨委一致認定盡快落實城市水文項目的重要性和緊迫性。

河北省水文中心黨委對此不但高度支持，并且有了站位更高的部署。在省水文中心的努力下，2015年，省發改委以冀發改農經〔2015〕1422號文批復了《河北省大江大河水文監測（一期）建設工程實施方案》，滄州城市水文建設作為其中項目之一獲得了批準。

有了許可，沒有后顧之憂，滄州水文人在中心黨委的大力支持下，如火如荼地開展工作，但是很快就有一個現實問題擺在大家的面前。城市水文需要在城市的各個坑塘、鐵路橋、易積水路段等地安裝水文設備、建設水文監測平臺、豎立水文提示標牌等，這些監測站點分散在滄州城區，并且大部分需要占用場地。這些場地的所屬也較為復雜，監測站點的站址屬于不同的管理單位和個人，有的鐵路涵洞不屬于滄州地區管理，若要動工建設，必須去省外主管部門獲得許可。值得一提的是，由于水文行業一直以來都作為一個公益性的行業在默默奉獻，大多數的工作是在野外進行監測，城市里許多人甚至都不知道水文人是干什么的，因此這項任務在前期涉及個人場所受到了較大的阻力，特別是許多老百姓對此很不理解。

滄州水文黨委面對這些困難，多次召開專題會議，反復討論后開始行動起來。涉及的單位多，我們就多跑動，滄州水文中心的同志帶著項目的批復到各個單位去解釋說明，一個一個獲得各部門得支持；有的老百姓不理解，就多次拜訪，耐心的介紹，并且做好相關的補償工作。在中心同志的多方跑辦中，城市水文項目可以說萬事俱備，只欠東風了。

何為東風？就是聯合市政部門在滄州城區進行推廣宣傳，與市政共同建設城市水文。市政部門作為城市的管理部門，對城區可謂了如指掌，城區建設駕輕就熟，而滄州水文中心在水文方面是權威，兩者結合，對城市水文項目的建設可以說是事半功倍。說干就干，滄州水文黨委懷著滿腔的熱誠，來到滄州市政部門，詳細闡述了城市水文的項目來源、積極意義以及目前遇到的困難。經過多次的溝通研討，城市水文項目的建設終于得到了滄州市政部門的大力支持。

就這樣，滄州城市水文項目建設正式開始了。

2018底，城市水文工程建設正式開工。工程開工建設后，滄州水文中心的同志幾乎天天跑去現場，這么多監測點隔幾天就能轉上一遍。大多時候周末也不休息，必須跑遍各個監測點看工程進展如何。

2019年5月底，在緊鑼密鼓的建設中，各項建設內容終于趕在汛期前完工。

2019年6月，汛期來臨，城市水文項目開始試運行。這一年滄州地區受到多個臺風影響，其中以第9號臺風“利奇馬”影響最大?！袄骜R”造成滄州地區普降暴雨，城區多處積水嚴重，布置在易積水路段的水位標牌以及在鐵路涵洞的警示桿發揮了重要的作用。但是在初運行的積水標牌中，有的也出現了一些問題，滄州水文中心在第一時間完成了修復。

2020年1月，在河北省水文中心的組織下，河北省大江大河水文監測（一期）建設工程滄州中心城市水文建設項目的正是通過了驗收，并順利通過審計廳對該工程的審計。

2020年2月至今，項目正常運行。

目前滄州城市水文項目由滄州水文中心委托下屬單位運河勘測隊進行管理維護。運河勘測隊在實際運維中，形成了各種管理措施和制度，包括汛前準備制度、汛期巡查制度、水文資料日清月結制度、應急監測制度和年終報告制度。

上汛前，運河勘測隊會組織人員對各監測站點進行巡查，查看是否正常運行、信號傳輸等情況，遇到問題及時解決，避免“帶病入汛”。進入汛期后，各監測站點的數據會統一發送到水文數據平臺，每逢暴雨，都會由水情部門向市政府、水務局、市政等部門發送相關信息，為市領導決策提供數據依據。到年終，運河勘測隊會將一年的監測數據進行匯總對比分析，形成年度《城市水文監測報告》，報市政府及相關部門。

建成后的城市水文項目共包括了46處監測點，覆蓋路面積水、鐵路涵洞積水、坑塘水位、城區淺層地下水水位等項目，另外還囊括了城區原有的13處雨量站，作為城市水文雨量監測點。這些監測點分別是：

8處易積水路面監測站。這8處監測站主要用于城市道路的汛期積水監測，分別位于水月寺、維明路、中豪裝飾城、光榮路、清真北大寺等位置。并設置了大屏幕，實時顯示積水信息，對過往行人車輛進行提醒。監測站建設位置均選在了市區低洼處，這些地段每逢大雨或暴雨，積水較為嚴重，影響了交通出行，汛情嚴重時給單位或個人造成一定財產損失。這些監測站可以直觀的看到前方路面的積水深度，方便在暴雨積水后群眾出行，避免電動車或者汽車走到半路“趴窩”的現象。

4處鐵路涵洞積水監測站點。這些站點分別位于黃河路立交橋、解放路立交橋、維明路立交橋和永濟路立交橋。這4處在鐵路涵洞的洞頂設置了提示屏幕，實時滾動顯示涵洞下積水信息，對過往行人車輛進行提醒。這4處鐵路涵洞還建設了監控設備，可實時查看現場積水情況。在城市內澇中，鐵路涵洞是一種危險的存在，由于本身地勢低洼，這些涵洞非常容易成為排水的聚集地，形成深積水。在暴雨過程中，橋洞的積水速度非?？欤@也是暴雨中造成傷亡的重要因素之一。另外一點就是，涵洞積水后，憑視覺很難判斷它的深度?，F場的大屏幕提示屏幕，能讓在暴雨中堵車在橋洞下的人們即時看到水位信息，提早做出預判，避免被暴雨積水困在橋洞的情況。

11處坑塘水位監測站。這些站點分別位于南湖、荷花池、千童公園、人民公園、植物園及阿爾卡迪亞景觀湖，頤和莊園內部湖等位置，進行全年水位監測，掌握城區各大坑塘全年蓄水變化，尤其汛期降大雨后變化情況。這幾處站點，基本囊括了滄州城區的較大坑塘，通過對這些站點的監測，能夠掌握滄州城區的地表水資源情況，通過對汛期暴雨前后水位的變化分析，能夠計算出滄州城區的水資源儲量和變化情況。

人民公園坑塘監測站點

23處淺層地下水位監測站。這些站點主要分布在城區周邊，通過對城區淺層地下水水位的監測，可掌握滄州城區地下水資源狀況和變化，是城區開展各種項目建設和各種生產活動的重要基礎數據。開展地下水動態監測工作，掌握全年城區淺層地下水變化規律。

滄州城市水文工程的建成，對滄州市的城市防汛、經濟建設都有重要作用。

通過對城市降雨、積水等水文要素的監測，可以為城市防汛提供數據支撐。通過對城市水文數據的分析預報，可以對城市內澇風險進行預報預警，方便防汛部門和人民群眾及時做出反應和應對措施，從而確保市民的人身財產安全。

通過水文監測，獲得了城市水文的各項參數，可以為城市經濟建設提供數據支撐。城市水文通過研究城市內部或外部的，受城市影響的水文過程，從而為城市水文模型、城市水利工程經濟、城市供排水等方面提供支撐數據，提高城市經濟發展效率。

通過在城市內部的水文監測活動，可以掌握城市的各種水文特征，為當地水資源管理提供全面服務。城市瀝澇、城市雨污分流、城市雨水和城市污水再利用等，是城市水資源管理的重要方面，也是難點。城市水文項目可以對城市的水文要素進行全面的監測，從而謀劃當地水資源管理決策。

滄州城市水文項目是解決城市內澇、推動城市防洪的重要舉措，目前滄州城市水文項目在經濟發展和社會生活中發揮了重要的作用，但這遠遠不夠。城市水文是水文行業向社會水文、智慧水文轉變的一次重大嘗試，是中國共產黨為民辦實事，解決重要問題的集中體現。在中國共產黨的領導下，城市水文有著明晰的發展方向，未來會建設全省統一的水文智慧平臺，不但實時監控各項水文指標，還能更加智能的對各種水文大數據進行分析判斷，為當地經濟建設和政府領導提供扎實可靠的數據。

滄州的城市水文建設項目，是一項公益性的、基礎性的建設項目，是河北水文、滄州水文為建黨100周年的隆重獻禮。在帶來眾多良好效益的同時，體現了中國共產黨在為人民服務上的殫精竭慮，也體現了水文人在社會發展中的勇敢擔當?！?/p>