石漠化綜合治理工程探索與實踐——以畢節市為例

李登陸

(貴州省畢節市防治石漠化管理中心 貴州,畢節 551700)

1 畢節市石漠化治理措施

1.1 開啟生態產業發展，貫徹可持續發展理念

生態產業發展作為石漠化治理工程的重要部分，可以為當地帶來經濟效益，提高群眾經濟收入，帶動人民群眾參與生態保護的積極性，從而達到鞏固治理成果的目的。畢節市依靠政府、企業、科研機構和人民群眾多方力量，補充完善當地的生態產業發展模式，改變了傳統的生產生活方式，為當地群眾創造了就業機會，明顯改善了生態環境和人民生活水平，探索出了一條生態與經濟的可持續發展道路[1]。如畢節撒拉溪喀斯特山地依靠政府的政策、科研機構的技術支持、企業的資金支持和群眾的勞動力支持構建了以沼氣為紐帶的產業配置，通過沼氣連接了種植業和養殖業，實現了生產原料、生產能源和肥料的循環，種植業以核桃、板栗為主導，養殖業以肉牛、土雞為主導，均獲得了較好的收益。畢節市還開發了巖溶景觀資源，大力發展生態旅游業，這種生態產業模式有利于環境修復，還能發展經濟，減少群眾索取自然資源，緩解人地矛盾。2008年石漠化綜合治理工程開展以來共治理石漠化面積1878.64km2，具體各年度治理情況見表1。

1.2 政策支持結合機制建立，為石漠化防治提供保障

畢節市政府對于石漠化治理工作高度重視，在2008年開展試點工程時就成立了防治石漠化領導小組負責防治石漠化的指揮和統籌協調工作，設立市級和縣級防治石漠化管理中心專職負責工程建設和管理，出臺了相關意見和辦法，為管理工程的各個方面做出了具體規定。畢節市還先行先試建立了一系列機制，如先建后補機制、資金整合機制、地方生態補償機制、統分結合的經營管理機制、土地流轉機制等。畢節市委市政府將石漠化治理納入考核內容，充分調動各級各部門對石漠化治理的積極性，將行業、部門、民眾等多方力量進行整合，形成了全民治理、多方參與的聯動機制。

1.3 融入生物多樣性保護，促進生態系統修復

生物多樣性是生態效應的重要指標，包括動物多樣性和植物多樣性。由于過去傳統的農業生產方式，動物的生存環境遭到了嚴重破壞，加之群眾對野生動物的獵捕，動物物種的數量急劇減少，甚至滅絕。為了保護生物多樣性，畢節市加強了對生態系統的保護和恢復，對植物多樣性的保護為野生動物提供了棲息地，也提高了區域景觀的多樣性。相關研究表明，能否獲得經濟效益是影響群眾參與生物多樣性保護積極性的重要影響因素。畢節市通過對群眾參與意愿進行調查，采取相應措施提高了當地群眾的參與度。在開展石漠化綜合治理時，畢節市從林業、水利、畜牧等方面建設了封山育林（hm2）、人工造林（hm2）、坡改梯（hm2）、小型水利水保工程（hm2）、人工種草（hm2）、棚圈建設（m2），充分考慮了巖溶地區脆弱性和敏感性的特點，提高土地利用率，增加了草地面積和林地面積，促進了林業和畜牧業的發展，提高了群眾生活水平，有效保護了生物多樣性。石漠化面積變化情況見表2。

表2 全國石漠化監測畢節市石漠化面積變化情況

2 啟發

2.1 政府+企業+科研機構+農戶合力打造生態產業模式

政府提供支持，做好發展規劃，協調科研機構、企業和農戶之間的關系，做好當地的宣傳工作，招商引資，為當地發展吸引更多社會資源。科研機構提供理論和技術支持，對存在問題提供決策意見，對發展效果進行評估。企業提供資金支持，進行產品收購，為產品尋求市場，同時開發當地可利用資源。農戶提供勞動力資源，并參與到產品的供產銷環節中。在打造生態產業模式的過程中，將巖溶地區生態環境的脆弱性與特殊性納入考慮范圍，基于生態學原理和經濟學原理，依靠先進的科學技術和管理手段，結合傳統農業的優勢，完善農業生產體系。加強農業基礎設施建設，改造田土質量，改善農業生產條件。發展自己的主導優勢產業，確定自己的產業發展方向，利用優勢資源開發優勢產業，打破產業結構單一的不足，最大化地利用資源，打造以回歸大自然為主旨生態旅游，同時注重開發人文景觀，實現自然風光與人文藝術的結合。種植業與養殖業采取供產銷一條龍服務的生產模式，提供優質健康無污染的農畜產品，打造純天然的產品品牌。構建完整的經營管理機制，優化經營模式，實行合作社模式，當地農戶聯合生產、管理、經營。農戶定期接受專業技能培訓，增強環保意識，學習可持續發展理念，提高自身的綜合素質。

2.2 破除舊思維，樹立新思想，完善配套政策

石漠化治理必須破除舊思維和舊觀念，從政策制度的層面上深化對于石漠化的認識，用科學為指引，實現人與自然的和諧共生。石漠化治理所涉及的部門較多，同時也涉及多個學科，是一項復雜的系統性工程。各部門間打破單一作戰的局面，相互之間協調配合，顧全大局，聽從統一領導，實現一加一大于二，避免不同部門出現工作重復，避免人力物力的浪費。

2.3 多樣工程抑制土地石漠化趨勢

保護生物多樣性就要注重植被恢復，實施林業科學技術項目，選擇適合當地種植的原生經濟灌木和先鋒樹種，建設植物籬，減少石坎和混凝土對土壤和生態環境的破壞，建設生物廊道可以為動物提供棲息地，這些建設在提高土地利用率的同時也為群眾帶來一定的經濟效益，帶動群眾積極參與到恢復生物多樣性的建設中。在樹種選擇時，要邀請專業的種植團隊，選擇合適的樹種，采用先進的技術提高種植成活率。加強當地農戶的技術培訓，邀請專家進行現場指導，并進行護林防火、防治病蟲害的培訓。

2.4 大數據技術手段助力綜合治理

石漠化的數據涉及面廣，需要處理的數據包括大量的自然地理數據以及社會、經濟數據，為了更好地揭示石漠化的發生發展和變化情況，可以將大數據技術引入石漠化的治理中，搭建石漠化大數據平臺[2]，實現數據共享，助力于監測預警、生態修復、生態產業發展和脫貧攻堅。

3 總結

石漠化治理要依靠社會多方力量的支持和幫助，借鑒成熟的技術、模式，學習治理典型，避免治理的盲目性和隨意性，融入生物多樣性保護，建設多項工程，在產業發展中抓石漠化治理，秉持改善生態與發展經濟向協調的可持續發展的理念，將石漠化治理與脫貧致富相結合，調動群眾治理石漠化的積極性和主動性，實現全民治理，人人治理，推進全面建成小康社會，實現共同富裕。保持創新意識，不斷改革治理方案，創新治理手段，創新治理機制。政府提供堅實的財力保障和科技保障，加大對石漠化治理的資金投入和科研投入，培養科研人才，強化科技支撐體系建設，創新治理技術。