武陵源：呵護(hù)野生動(dòng)物美好家園

劉瀚科

武陵源位于湖南省西北部，是中國首批世界自然遺產(chǎn)和中國首個(gè)國家森林公園。面積2.64萬公頃，擁有3000多座石英砂巖峰林，溝壑、峽谷縱橫，溪流、池塘和瀑布隨處可見，還有2座天然形成的巨大天生橋和40多個(gè)洞穴。武陵源壯觀的峰林、茂密的植被、清澈的河湖小溪等卓越的美學(xué)景觀共同為野生動(dòng)物營造了美好家園。

武陵源野生動(dòng)物物種豐富，珍稀瀕危動(dòng)物眾多。區(qū)內(nèi)陸生脊椎動(dòng)物有322種，隸屬于4綱、28目、90科。其中，有37種屬于國家重點(diǎn)保護(hù)野生物種;有4種為國家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，分別是林麝、云豹、金雕和白頸長尾雉;有33種為國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，分別是虎紋蛙、大鯢、鴛鴦、獼猴等;有210 種列入“國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄”;有185種列入“湖南省重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物名錄”;有27種被列入《IUCN 紅色名錄（2017）》。

近年來，武陵源嚴(yán)格貫徹落實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)法律、法規(guī)和政策，采取積極有效的措施促進(jìn)野生動(dòng)物的保護(hù)和發(fā)展，堅(jiān)決打擊各種違法銷售、獵捕、濫捕野生動(dòng)物現(xiàn)象，切實(shí)呵護(hù)好野生動(dòng)物美好家園。

摸“底”? 為野生動(dòng)物保護(hù)指明方向

重視科學(xué)力量，加大成果產(chǎn)出。武陵源區(qū)林業(yè)局與中南林業(yè)科技大學(xué)開展科研合作，于2018年完成本區(qū)野生動(dòng)物資源調(diào)查。調(diào)查以樣帶法和紅外相機(jī)陷阱法為主，輔以訪問調(diào)查法和專項(xiàng)調(diào)查法。完成野外考察后認(rèn)真整理，在參考區(qū)內(nèi)歷史記錄、相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上完成《武陵源世界自然遺產(chǎn)地野生動(dòng)物彩色圖冊(cè)》《武陵源世界自然遺產(chǎn)地野生動(dòng)物多樣性編目報(bào)告》和《武陵源世界自然遺產(chǎn)地野生動(dòng)物資源保護(hù)評(píng)價(jià)和保護(hù)建議》的撰寫。基于對(duì)武陵源野生動(dòng)物資源的客觀分析和評(píng)價(jià)，進(jìn)一步指明了野生動(dòng)物保護(hù)方向。

貫徹落實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)政策。嚴(yán)格執(zhí)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》《珍稀瀕危物種管理辦法》《中國生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》《湖南省旅游條例》《湖南省武陵源區(qū)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》等法律法規(guī)。

切實(shí)保護(hù)好野生動(dòng)物棲息地。設(shè)立禁獵區(qū)，景區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切狩獵活動(dòng)，嚴(yán)禁破壞野生動(dòng)物及其生存環(huán)境。設(shè)置野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)，立碑警示，禁止出售、收購野生動(dòng)物資源。嚴(yán)禁賓館、旅店及飯店出售野生動(dòng)物食品，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人買賣、加工野生動(dòng)物及其產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行《野生動(dòng)物保護(hù)法》《珍稀瀕危物種管理辦法》《中國生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》等法律法規(guī)。建立國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和地方保護(hù)野生動(dòng)物的保護(hù)點(diǎn)，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。建立國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物和地方野生植物資源檔案。禁止非法采集野生動(dòng)物及其標(biāo)本，確因科學(xué)研究、人工培育、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、文化交流等活動(dòng)需要的，根據(jù)《野生動(dòng)植物保護(hù)條例》第8條，林區(qū)以外的野生動(dòng)物標(biāo)本采集必須經(jīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，申請(qǐng)采集證。

做好野生動(dòng)物救護(hù)工作。隨著武陵源區(qū)對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)和宣傳力度的不斷加大，人民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)日益增強(qiáng)。近年來，區(qū)林業(yè)局多次接到市民打電話求助或?qū)⒄`進(jìn)農(nóng)家的野生動(dòng)物送來救助，先后救助并放生了貓頭鷹、飛虎、海貍鼠、蛇等國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。

廣“宣”? 提高公眾保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)

深化日常宣傳教育。深入各鄉(xiāng)（街道）、村（居）以張貼海報(bào)、懸掛橫幅、編印相關(guān)法律法規(guī)資料、出動(dòng)宣傳車等方式，宣傳健康飲食理念，革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)。2020年2月9日，對(duì)轄區(qū)內(nèi)以提供食用原料為目的的3家人工繁育場(chǎng)所的固定資產(chǎn)投資規(guī)模進(jìn)行了調(diào)查摸底并上報(bào)，嚴(yán)格落實(shí)“一封控四嚴(yán)禁”的要求。

組織開展專題培訓(xùn)。積極開展“保護(hù)野生動(dòng)物從我做起”活動(dòng)，將野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí)帶進(jìn)課堂，讓普法進(jìn)學(xué)校、入村組，夯實(shí)了以村組干部、護(hù)林員為主體的保護(hù)野生動(dòng)物宣傳陣地。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理和培訓(xùn)，每年辦班組織1次執(zhí)法人員培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范其執(zhí)法行為，提高執(zhí)法能力和辦案水平，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。定期派出從事野生動(dòng)物保護(hù)的工作人員參加國家、省、市舉辦的相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，提升業(yè)務(wù)技能和依法行政水平。

強(qiáng)“管”? 不斷完善監(jiān)管野生動(dòng)物的機(jī)制

明確責(zé)任分工。要求林業(yè)部門大力開展野生動(dòng)物保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，層層分解任務(wù)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保事有人抓、責(zé)有人擔(dān)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)將野生動(dòng)物保護(hù)工作納入鄉(xiāng)（街道）、各景區(qū)管委會(huì)績效考核，對(duì)保護(hù)野生動(dòng)物做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)。林業(yè)行政主管部門與市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)信息共享，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)工作需要，集中人力、物力，定期開展聯(lián)合行動(dòng)。

建立監(jiān)管機(jī)制。為解決野生動(dòng)物保護(hù)管理問題，及時(shí)有效處置監(jiān)管漏洞，在落實(shí)落細(xì)日常巡查、完善監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極探索有效的工作機(jī)制，建立健全了問題處理程序和應(yīng)急響應(yīng)制度，一旦發(fā)現(xiàn)問題或舉報(bào)線索，做到快速響應(yīng)、第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，消除負(fù)面影響。

建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。積極申報(bào)爭(zhēng)取國家重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)資金項(xiàng)目，如果項(xiàng)目獲批，將建立一套完善的野生動(dòng)物保護(hù)監(jiān)測(cè)管理體系，能夠結(jié)合最新森林分布區(qū)域和植被類型了解獼猴分布區(qū)域、種群數(shù)量、活動(dòng)路線。

嚴(yán)“打”? 嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物的違法行為

加強(qiáng)巡查。每月深入農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、集市、餐館、凍庫、超市等場(chǎng)所開展地毯式巡查，做到巡查全覆蓋、無漏洞、無死角;與各業(yè)主單位簽訂了保護(hù)野生動(dòng)物協(xié)議書，切斷野生動(dòng)物進(jìn)餐桌的一切渠道，食用野生動(dòng)物現(xiàn)象得到有效控制。2020年3月以來，武陵源區(qū)林業(yè)局深入各鄉(xiāng)（街道）、各野生動(dòng)物人工繁育場(chǎng)所，通過張貼保護(hù)野生動(dòng)物的倡議書、廣告畫、簽訂承諾書等方式，廣泛開展保護(hù)野生動(dòng)物宣傳活動(dòng)，提高廣大群眾保護(hù)野生動(dòng)物意識(shí)，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，保障人民群眾生命健康安全。

群眾參與。公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾對(duì)偷獵野生動(dòng)物行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)者熱情接待、認(rèn)真記錄、及時(shí)反饋、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)了廣大群眾支持和參與的自覺性。

嚴(yán)厲打擊。對(duì)破壞野生動(dòng)物生息繁衍場(chǎng)所和生存條件，非法獵捕、出售、收購、運(yùn)輸、攜帶國家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其制品等違法犯罪行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，依法給予處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2020年開展巡查73天，出動(dòng)執(zhí)法人員220人次，排查356多家商戶，共辦理涉及野生動(dòng)物保護(hù)林業(yè)行政執(zhí)法案件21起（其中非法經(jīng)營省“三有”野生動(dòng)物及其產(chǎn)品20起，非法獵捕野生動(dòng)物1起）;近年來辦理違反《野保法》刑事案件5起，并追究當(dāng)事人刑事責(zé)任，形成了震懾違法犯罪、教育群眾的作用。