農村人口老齡化對糧食綠色生產的影響——基于化肥農藥負增長的視角

李梅婷，何蒲明

（長江大學湖北農村發展研究中心，湖北 荊州 434023）

2004年以來，國家實施了一系列促進糧食增產的惠農政策，激發了農民種糧的積極性，糧食產量連續穩產高產，但同時化肥農藥的使用量也明顯增加。長期不合理使用化肥農藥，雖然在中短期內有利于糧食產量增加，但長期來看不僅導致生態環境惡化，危及糧食產能安全，而且降低了糧食品質。正因為如此，使得中國在糧食總產量增加的同時，結構問題特別是品質結構問題凸顯，從而出現了所謂的“三量齊增”問題。為了適應消費結構升級的需要，保障糧食安全，促進農業可持續發展，增強農業競爭力，2015年2月4日農業部發布了《關于大力開展糧食綠色增產模式攻關的意見》（以下簡稱《意見》），提出力爭到2020年實現糧食和農業生產的化肥、農藥使用量零增長，在隨后幾年的中央一號文件中也都提出要實施化肥農藥零增長行動。從《意見》發布到目前已有5個年頭，化肥農藥零增長行動和增加優質綠色農產品供給的效果如何、目標是否得到實現，如果沒有實現是否與農村人口老齡化有關，需要對此進行全面評價。通過對化肥農藥零增長行動實施效果的評價，探討所存在的困境，對深入貫徹綠色發展理念、提高農業供給質量、增加優質綠色農產品供給具有重要的理論與現實意義。

1 糧食綠色生產的效果評價

1.1 指標選取與處理

糧食綠色生產是一個難以準確定義的概念，但如果在糧食生產過程中化肥農藥的使用量不斷減少則是完全符合糧食綠色生產內涵的，因此，本研究擬從化肥農藥減量角度評價和衡量糧食綠色生產的效果。為了評價糧食綠色生產的效果，分析全國化肥農藥總投入的變化趨勢，并運用對比分析法，比較分析農作物和糧食作物單位面積化肥農藥投入的變化趨勢。其中糧食具體指3種主糧，由于無法獲取3種主糧的農藥使用量數據，所以用農藥使用費進行替代，為保持數據的可比性，利用當年生產資料價格指數對農藥使用費進行了平減。

1.2 化肥農藥投入的變化趨勢

為分析和評價化肥農藥減量和糧食綠色生產的效果，首先從總量上考察和評價全國化肥農藥總投入的變化趨勢，然后考察和評價農作物和糧食作物單位面積化肥農藥投入的變化趨勢，并進行比較分析。

1.2.1 全國化肥農藥總投入的變化趨勢 化肥是促進糧食增產的重要措施，所以在農業生產中得到了廣泛的應用；農藥是防治病蟲害的重要手段，通過施用農藥可以減少糧食生產的損失。但化肥農藥在促進糧食增產的同時，也帶來了很多危及生態和環境的問題，因此，2015年國家提出了化肥和農藥使用量零增長行動，2000—2017年全國化肥農藥總投入的變化趨勢見圖1。

圖1 2000—2017年全國化肥農藥總投入的變化趨勢

由圖1可知，2000—2014年化肥農藥總投入呈不斷增加趨勢；2015年農業部發布《意見》后，當年效果就得到了顯現；2015—2016年農藥使用量連續下降，而化肥使用量則從2015年開始連續3年下降。因此，從總量上來看，化肥和農藥使用量零增長行動效果顯著。

1.2.2 農作物和糧食作物單位面積化肥農藥投入變化趨勢的比較 總量減少并不能完全說明減量效果是否良好，因為總量的變化會受到播種面積的影響，真正能說明減量效果的應該是單位面積使用量的變化。絕大部分化肥農藥是用于農業和林果業，且以農作物為主，特別是用于糧食方面的更多。所以，為了進一步考察化肥農藥的減量效果以及糧食綠色生產的效果，本研究對農作物和糧食作物單位面積化肥農藥投入的變化趨勢進行比較（圖2）。

圖2 2000—2017年農作物和糧食作物單位面積化肥農藥使用量（費）的比較

由圖2可知，農作物單位面積的農藥投入從2014年開始一直呈減少趨勢，而且2015年的減幅要比2014年大，2016年的減幅要比2015年大，說明農作物農藥減量效果明顯；但是糧食作物單位面積的農藥投入卻呈不斷上升趨勢，盡管2015、2016年的增幅較2014年有所減緩，但2017年的增幅又超過了2014年，不僅總量呈上升趨勢，而且增幅也沒有減緩趨勢。而農作物單位面積的化肥投入則從2015年開始下降，且隨后2年的減幅變大，同樣說明農作物化肥減量效果也很明顯；但是糧食作物單位面積的化肥投入卻呈節節攀升趨勢，盡管2015年增幅有所下降，但2016年增幅又大幅度提高，2017年增幅得到有效控制，有所下降。

通過以上分析可以看出，化肥農藥的總體減量效果很明顯，農作物的化肥農藥減量效果也很明顯，但糧食作物的化肥農藥減量效果并不理想，也就是說糧食生產的綠色化趨勢尚未形成。

2 農村人口老齡化對糧食綠色生產的影響

2.1 指標選取與數據處理

為說明農村人口老齡化對糧食綠色生產的影響，本研究選取農村人口老齡化（以65歲以上為標準）、家庭用工天數（d/hm2）、雇工用工天數（d/hm2）、機械作業費（元/hm2）、畜力費（元/hm2）等指標。由于部分指標的單位是金額，會受到當年物價的影響，為便于比較，對部分單位是金額的指標在進行分析時，農藥使用費、機械作業費、畜力費分別用農藥及農藥械、機械化農具、其他農業生產資料的價格指數進行價格平減，以消除價格因素的影響。數據來源于歷年《全國農產品成本收益資料匯編》《中國統計年鑒》和《中國人口和就業統計年鑒》。

2.2 3種主糧生產的人工投入變化

糧食綠色生產需要堅持以綠色生態為導向，轉變糧食生產方式，減少化肥和農藥的使用量，增施有機肥和綠肥，進行秸稈還田，對耕地深松淺翻，防止掠奪式利用耕地，預防耕地沙漠化與水土流失等，但這一切都需要投入大量的人力和物力。因此，為了研究農村人口老齡化對糧食綠色生產的影響，分析糧食生產的家庭用工天數、雇工用工天數、機械作業費和畜力費的變化趨勢（圖3），檢驗其是否可以彌補農村人口老齡化所帶來的人力資源投入不足問題。

圖3 糧食生產的家庭用工天數、雇工用工天數、機械作業費和畜力費變化趨勢

由圖3可知，糧食生產的家庭用工天數和雇工用工天數呈下降趨勢，特別是家庭用工天數下降更為明顯，而且近2年的下降幅度變大。雇工用工天數呈波動趨勢，有增有減，雖然近2年在增加，但增加幅度很小，每公頃只增加了0.15 d。機械作業費雖然保持增加趨勢，但近5年來增幅不斷下降，2013—2017年的增長率分別為10.81%、7.24%、4.95%、2.08%、0.54%。畜力費已經連續多年呈負增長，而且減幅有擴大的趨勢。說明3種主糧生產在人工投入不斷下降的情況下，機械和畜力并沒有很好地進行人工替代，因此，習慣于增施化肥農藥實現增產的“種懶田”狀況沒有得到實質性改善。

2.3 3種主糧化肥農藥投入變化與農村人口老齡化的相關性

由圖3可知，糧食生產的家庭用工投入下降明顯，雇工用工投入增加甚微，機械作業投入增幅減緩，畜力投入明顯下降，由此基本可以判斷糧食生產中化肥農藥投入不減反增的重要原因很可能與農村人口老齡化有關。

2.3.1 3種主糧化肥農藥使用量（費）變化與農村人口老齡化的相關性 為了更清晰和直觀地了解3種主糧化肥農藥投入變化與農村人口老齡化的關系，利用2000—2016年的有關數據，繪制三者關系的折線圖（圖4）。

圖4 3種主糧化肥農藥使用量（費）變化與農村人口老齡化的相關性

由圖4可知，農村人口老齡化一直保持上升趨勢，2005年之前農村人口老齡化與化肥農藥投入雖有波動，但總體均呈上升趨勢；2005年及以后三者的走勢基本一致，保持明顯協同。同時，通過計算得到三者的相關系數分別為0.967和0.921，因此，可以認為3種主糧化肥農藥投入變化與農村人口老齡化有著密切的關系。

2.3.2 單位根檢驗 由于經濟變量中的時間序列多為非平穩序列，所以在進行時間序列數據的協整分析之前要確定經濟變量單整的階數，只有當變量單整的階數相同時，才可以進行下一步分析。本研究采用ADF檢驗方法，檢驗結果見表1。

表1 農村人口老齡化與化肥農藥投入的ADF檢驗

通過檢驗發現，農村人口老齡化與化肥農藥的水平序列是不平穩的，但它們的一階差分都具有平穩性，也就是說它們服從一階單整，具有共同的階數，即I～（1）過程。因此，難以通過構建傳統的計量經濟學模型進行分析，而需要通過協整理論來分析它們之間長期的均衡關系。

2.3.3 Johansen協整檢驗 通過ADF檢驗發現，3個變量滿足協整檢驗前提，因此，它們之間可能存在長期穩定的均衡關系。本研究通過Johansen協整檢驗方法來予以確定，檢驗結果見表2。

表2 農村人口老齡化與化肥農藥投入的Johansen協整檢驗

表2給出了最大值統計量和跡統計量對應的P，可見在5%的顯著水平下均拒絕原假設，認為農村人口老齡化與3種主糧的化肥農藥投入之間均存在協整關系，即它們之間存在著長期穩定的均衡關系。

2.3.4 格蘭杰因果檢驗 協整檢驗表明農村人口老齡化與3種主糧的化肥農藥投入之間均存在協整關系，為了探究這種長期均衡關系的具體情況，需要進行格蘭杰因果關系檢驗予以確認，檢驗結果見表3。

表3 農村人口老齡化與化肥農藥投入的格蘭杰因果檢驗

由表3可知，在5%的顯著水平下農村人口老齡化對3種主糧的化肥農藥投入均具有格蘭杰意義上的因果關系，也就是說農村人口老齡化是導致3種主糧化肥農藥投入不減反增的重要原因。

3 糧食生產化肥農藥投入不減反增的原因

通過上述分析發現，在全國化肥農藥投入呈負增長的同時，糧食生產化肥農藥投入卻不減反增，原因可能是以下幾個方面。

1）糧食生產是大田作物，種植面積大，消耗多。如果要減少化肥農藥投入，對耕地進行深松淺翻、精耕細作，需要增加大量的勞動力投入，而在農村人口老齡化的現實情況下，通過增加家庭用工和雇工用工已不現實，最好的辦法就是推廣農業機械，以部分農業機械替代人工投入。但通過分析發現，機械作業投入增加卻很緩慢，難以完全替代人工投入的下降，所以，在人工和機械作業投入難以得到滿足的情況下，為了追求穩產高產，就會大量使用化肥農藥。

2）綠肥和有機肥難以得到普遍應用。糧食綠色生產要求多施綠肥和有機肥，但由于糧食種植面積大，生產所需要的有機肥和綠肥規模大，不僅供給難以滿足需求，且費用高，使用不劃算。

3）生產經營規模不利于推廣農業機械化和病蟲害統防統治。中國糧食生產還是以家庭經營為主，土地規模經營水平不高，截至2016年底，中國2 hm2以上農業經營主體10 52.1萬家，其中3.333 hm2以上的356.6萬家［1］，不僅難以推廣農業機械化，而且在農藥使用方面也難以做到病蟲害綠色防控與統防統治。

4）由于種糧不賺錢，“種懶田”的現象比較普遍。在目前種糧不賺錢、機會成本大已成為共識的現實情況下，青壯年勞動力大量外出務工，在農村老年人種地非常普遍［2］。而老年人由于體力問題，不太可能投入更多精力，所以增施化肥農藥是最省時省力的。

5）糧食優質優價的市場機制尚未形成。由于存在托市收購，對符合標準等級的普通糧食，政府敞開收購，統一價錢，優質優價的市場機制沒有形成。農民沒有生產優質糧食的壓力和動力，不是以質取勝，而是做量，通過增施化肥農藥帶來增產，從而保證收入。

4 推進化肥農藥減量，助力糧食綠色生產

4.1 因地制宜，推廣農業機械化

在農村人口老齡化的背景下，大力推廣和普及農業機械化對緩解和替代人工投入具有重要意義，但目前中國農業機械化水平還不高，且與農民的實際需求有一定差距。由于中國幅員遼闊，地形地貌與氣候差異較大，經濟發展水平區域間也存在差異，農民的文化素質也各有高低，因此，在推廣和普及農業機械化時，一定要結合國情、地情和人情，在提高農業機械技術含量的同時，要做到因地制宜，與農民的實際需求精準對接，促進農機與農藝融合，滲透到糧食生產的耕、種、收、儲等各個環節。為了有效推廣和普及農業機械化，還必須完善綜合配套服務，要做好農業機械操作的培訓與使用技術指導工作以及售后服務工作，讓農民買得放心，用得舒心，售后安心［3］。

4.2 深化糧食收儲制度和價格形成機制改革

中國實施多年的糧食最低收購價政策在促進糧食增產的同時，也抑制了市場價格機制的作用，雖然給農民吃了“定心丸”，但也導致了一些農民的種植惰性和賣糧依賴性，農民不注重提升糧食品質，種植優質糧的積極性不高，導致良幣在一定程度被劣幣所驅逐［4］。因此，2016年開始國家分品種穩步推進糧食最低收購價政策改革，強化市場在資源配置中的決定性作用，由原來的政策市轉向市場市。但是現行最低收購價只有等級差價，沒有品種差價，比如2018年小麥和稻谷最低收購價執行預案中規定，“執行本預案收購的糧食，應為當年生產且符合三等及以上國家標準，四等及以下標準的糧食由地方政府組織引導實行市場化收購”。今后要進一步深化改革，拉開品種間和品質間的價差，通過優質優價的市場機制引導農民生產高品質、更適合市場需求的糧食品種。

4.3 推進糧食適度規模化經營，提高化肥農藥利用率

近年來，中國土地流轉呈加速推進的趨勢，從2007年的427萬hm2發展到2016年的3 133.33萬hm2，占比從2007年的5.2%上升到2016年的35.1%，但2015年和2016年流轉比例增速下降，出現了拐點［5］。要想推進糧食綠色生產，必須進一步加快土地有序流轉，促進糧食適度規模化經營。適度規模化經營不僅有利于測土配方施肥，避免小規模經營農戶自主采土所帶來的土壤化驗值代表性差、配方施肥精確性不高、人工施肥均勻度差以致肥料浪費的現象［6］，而且有利于病蟲害綠色防控工作的大面積開展和專業化統防統治，避免小規模經營所帶來的漏治一點、危害一片現象［7］。

4.4 大力推廣綠色生態綜合種養模式

目前中國部分地區探索出多種糧食生產與淡水養殖相結合的生態綜合種養模式，比如蝦稻共作、蝦蟹稻、蝦鰍漁稻、蝦蛙稻等養殖模式。在這些生態綜合種養模式下，充分利用稻田資源，將水稻種植與特色淡水養殖有機結合，水生動物為稻田除草、松土、增肥，稻為水生動物供餌、遮陰、避害，達到水生動物和水稻同步增產、產品品質同步提升的目的。這些生態綜合種養模式不僅可以節省勞動力和生產支出，還可以減少化肥農藥的使用，既保障了糧食安全，又保障了生態安全，還促進了農民增收。中國適合綜合種養的稻田面積有1 000多萬hm2，而目前已開發利用的僅200萬hm2左右，約占1/5，具有廣闊的開發前景［8］。因此，各地應結合實際因地制宜進行推廣，激發糧食產業發展新動能。