提檔升級、提質增效推動“十四五”文化產業發展

祁述裕

“十三五”以來，文化和旅游加快融合、相互促進，發展基礎更加穩固，動力活力日益迸發，體制機制不斷健全，優勢作用逐步顯現。“十四五”時期，文旅融合將進一步深化，今年6月，文化和旅游部發布《“十四五”文化和旅游發展規劃》（簡稱《規劃》），提出“十四五”時期，文化和旅游發展的重點任務是全面推進“一個工程、七大體系”：實施社會文明促進和提升工程，構建新時代藝術創作體系，完善文化遺產保護傳承利用體系，健全現代公共文化服務體系，健全現代文化產業體系，完善現代旅游業體系，完善現代文化和旅游市場體系，建設對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系。清晰勾勒出“十四五”時期建設社會主義文化強國的民生路徑。其中，《規劃》第六章以“健全現代文化產業體系”為題，緊扣新階段、新理念、新格局，對提檔升級、提質增效推動“十四五”文化產業發展提出了新思路和新要求，思路清晰，言簡意賅，對推動文旅系統乃至全國文化產業高質量發展具有重要指導意義。

一、提檔升級、提質增效推動“十四五”文化產業發展

“十三五”時期我國文化產業保持了較高的增長速度，在促進國民經濟轉型升級、服務國家重大戰略、滿足人民精神文化生活新期待、提高中華文化影響力等方面發揮了重要作用。但也存在著文化產業發展不平衡、不充分，文化產品供給和需求不匹配等問題，文化產業發展質量和效益、服務經濟社會發展的能力尚需進一步提升。

解決“十三五”時期文化產業發展存在的問題，要以高質量發展為主題，抓住“提檔升級”這個關鍵。“提檔”就是通過增加個性化、定制化、品質化的文化產品供給，通過實施文化品牌戰略，提高文化產業發展的質量和效益；“升級”就是借助信息技術和創意設計，大力發展新業態、新模式，優化文化產業結構，促進文化產業轉型升級。

《規劃》對提檔升級、提質增效推動“十四五”文化產業發展提出了新要求：擴大優質文化產品供給，實施文化產業數字化戰略，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，不斷健全結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系，為“十四五”時期文化產業發展指明了方向。

二、“十四五”文化產業提檔升級思路

■錦攬春江｜于懷/攝

《規劃》指出，“堅持把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一，完善文化產業規劃和政策，擴大優質文化產品供給，實施文化產業數字化戰略，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，不斷健全結構合理、門類齊全、科技含量高、富有創意、競爭力強的現代文化產業體系。”從推動文化產業結構優化升級、推進區域城鄉文化產業協調發展、擴大和引導文化消費、深化文化產業國際合作四個方面提出了推動“十四五”文化產業發展的新思路。

（一）推動文化產業結構優化升級

創新是文化產業高質量發展的關鍵，通過技術創新、創意升級、產業融合、品牌戰略等多種形式，創新生產方式，提升文化產業的競爭力，豐富文化產品供給。其中，數字化轉型是推動文化產業轉型升級的重要途徑，也是構建現代文化產業和市場體系的重要抓手。《規劃》提出通過實施文化產業數字化戰略，促進文化新業態培育和傳統文化業態提升。同時，《規劃》強調推動文化賦能實體經濟和其他產業，進而發揮文化的溢出效應，提升各類行業的文化附加值。

（二）推進區域城鄉文化產業協調發展

首先，《規劃》強調發揮文化產業在區域協調發展過程中的積極作用。通過區域間文化產業園區結對幫扶、大力發展鄉村特色文化產業等舉措，推動形成優勢互補、聯動發展格局。激活不同區域資源稟賦，實現文化產業的區域協調發展。其次，促進文化產業對接國家重大區域發展戰略。《規劃》提出“圍繞國家重大戰略，發展文化產業帶”的新舉措，充分發揮重點區域要素集聚、規模經濟以及文化溢出等效應，促進各類文化生產要素的有序流動，提高區域文化產業發展效率，拓寬文化市場。

（三）擴大和引導文化消費

隨著我國人均收入水平的提高，居民消費水平也隨之提高，從而使居民的消費結構、消費觀念、偏好，以及消費方式與手段都發生了重大變化。目前，人們的文化消費理念和消費方式發生了新的變化，對文化產品和服務的品質有了更高的要求，迫切需要豐富文化消費的形式和載體，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。《規劃》提出“培育新型消費、信息消費、定制消費等，培育消費增長點”，是在把握新興文化消費特點的情況下作出的準確判斷，是“十四五”時期擴大和引導文化消費的著力點。

（四）深化文化產業國際合作

在經濟全球化背景下，實現文化產業高質量發展要堅持開放發展的理念。《規劃》提出了實施文化產業和旅游產業國際合作三年行動計劃；推動建立產業國際合作聯盟，推進國家對外文化貿易基地建設，支持企業以“中國展區”形式參加重點國際文化產業展會；加大數字文化產業國際標準的宣傳推廣和應用力度，培育國際合作和競爭新優勢等具體思路。

值得一提的是，《規劃》以文化新型業態培育、數字文化產業標準建設、文化產業賦能鄉村振興計劃、國家級文化產業示范園區（基地）提升、文化產業展會提升、文化和旅游消費促進、文化產業投融資促進、文化產業和旅游產業國際合作等作為文化產業培育和消費促進的抓手，具有很強的可操作性。