水利水電工程安全生產運行的問題及其監督管理

王恒

摘要：水利工程建設是將山林田湖草融為一體促進經濟社會協調發展的重要舉措，也是貫徹落實生態文明建設、推動小康社會建設和確保流域防洪安全的必然要求。安全生產是實現經濟發展、社會穩定的重要保障及必然要求，也是創建和諧社會的根本條件。水利工程建設存在許多安全生產問題，其面臨的作業條件較差且施工環境極為復雜，能否有效解決好安全生產問題對于水利工程建設非常重要。

關鍵詞：水利水電工程;安全生產運行;問題;監督管理

隨著我國水利工程建設水平不斷提升，對安全生產提出了新要求。新時代水利工程建設要建立更加完善的安全生產監管工作體系，提高水利工程安全生產監管的針對性，強調建立綜合化、合理化和科學化的監管工作體系。

1水利水電工程建設安全生產存在的問題

1.1技術落后

一些水利工程承建單位缺乏專業的安全監管技術，安全生產監管信息化水平較低。水利工程安全生產監管的方法落后，安全生產監管的專業性低，沒能出臺合理的水利工程施工監管規劃，導致對水利工程安全生產的細節控制不足，監管工作的整體效率較低，嚴重影響水利工程安全生產的順利有序實施。

1.2各部門之間的協作性能較差

在水電水利工程的安全管理建設中，現階段已經開始著手于收集日常工程數據并進行有效分析和規劃。然而，由于相關各職能部門各司其職，各有不同的工作內容和工作任務，在部門之間的溝通和交流甚少，在數據采集方面比較單一，在信息數據的采集范圍上局限性較大，使相關數據信息過于單一，也沒有建立健全良好的規范體系和要求。各職能部門的工作內容不應該僅局限于此，還需要強化各部門工作人員之間的協同作業和工作方面的有效溝通協調，保證信息數據及其相關資料的完整性，并增加其動態性，使其能夠與工程現場實施過程中進行有效的結合。

1.3安全教育培訓不到位

安全文化體現了全體員工和一個單位共有的行為特征、態度和意識，這也是“生命至上、安全第一”的價值體現。關于安全生產現有的法律法規要求嚴格，但實際工程中安全教育、安全文化的落實以及安全文化的建設重視不足。為了企業形象很多時候雖建立了所謂的安全文化、設立一些標語、制定一些制度，這也只是文件形式上的安全文化，實際的安全教育、安全文化培養等做法和行為相差較大。

2加強水利工程安全生產監管的措施

2.1創新施工與監管技術

水利工程安全生產監管工作要從施工技術手段出發，強調進一步更新水利工程安全生產監管技術，特別是對水利工程施工機械化程度低、技術落后、施工成本費用較高的現狀加強監管。首先，逐步建立完善的水利工程施工技術引進機制，加強新型水利工程施工設施設備的引進工作，著力提高施工設備的實用性，節約施工成本，為進一步提高水利工程的施工管理水平奠定基礎。其次，建立水利工程數據信息的匯總平臺，采用信息化的水利工程施工監管機制，注重建立施工方、監理方、建設方、材料供應商之間的數據共享機制，全面加強相關數據信息的傳遞，運用大數據技術和可視化的工程管理技術對相關數據信息進行預判，在數據對比中指出水利工程建設中存在的問題，更好地控制水利工程施工中的各種問題。第三，及時向相關部門匯報監管結果，針對性地提出水利工程施工反饋意見，從而提高水利工程施工控制的科學性，達到全面提高水利工程施工監管工作質量的目標。第四，建立監督監察工作臺賬，加強水利工程相關數據信息搜集，保留監管工作的相關證據，從而為全面分析水利工程風險隱患提供有力幫助。

2.2積極開發創新拓展信息化技術的應用渠道

加強水利水電工程管理技術的軟件開發工作，也是目前信息化大數據時代背景下發展的必要項目之一。水利水電工程在安全管理方面也要充分利用并發展創新現有的科學技術，積極進行軟件的開發和完善。另一方面，也要培養公司內部的信息技術人員，加強內部信息技術部的員工的培訓，提升其軟件開發水平，對外也要推動信息技術人員與外界實力軟件公司的深入交流，推動合作發展。要提高軟件開發工作的效率。從多方面促進水利水電工程信息化技術的高效提升。

2.3強化安全生產意識

安全生產的靈魂與核心是安全生產責任制度，工程建設項目成立時要設立安全生產管理機構，明確相關管理人員和部門職責，責任制建立到施工、建立、設計單位及各主管部門的負責人。為便于監督、檢查、指導各單位應報項目建設單位備案安全責任制，真正做到縱向到作業人員、工種、技術、各管理到負責人，橫向到設備、崗位、班組、部門和各單位，并找準縱向、橫向結合點生成系統完善的責任網絡體系。保障工程能夠安全實施的基本條件是構建安全生產責任體系。

建設單位要構建安全生產考核機制和績效管理辦法，從源頭上加強監管以及加大懲罰、激勵力度。對做的好的安全生產工作實行獎勵，對存在安全隱患且整改不力的實行懲罰，尤其是要對發生事故的單位要嚴格落實“四不放過”原則，統一將施工、監理單位納入重點考核對象。項目所在地安全生產監管部門、地方政府及水管部門要加大監督力度，嚴格落實安全生產和項目建設要求。

結束語

水利建設部門和施工單位對安全生產管理已普遍得到認知，安全生產目標實現難度大、管理工作覆蓋范圍廣，要全面實現安全生產亟需各方努力。水利事業的快速發展，對安全生產提出了越來越高的要求，項目建設的任意階段均可能發生安全事故，仍需要進一步加強安全管理。準確暴恐安全生產的所有關節及各個要素，加強安全教學培訓和安全文化建設，通過有效方法或手段培養、鍛煉員工形成安全至上的信仰，在腦海中思想上形成“我要安全”的意識，促使在工作中所要求的安全行為變成所有水利工程建設參見者的自覺行為，可以有效降低事故發生的概率。建設各責任主體認真落實安全生產要求，領導對安全工作高度重視，由此方可實現水利工程建設的零事故目標。

參考文獻

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