人本服務 效能為先

摘要：在流動人員就業服務項目和服務內容日趨復雜的今天，如果結合區域性的各類人員就業需求來不斷構建和建設流動人員人事檔案的管理，就可以為更多的未就業或者靈活就業人群的穩定生活和促進區域社會和諧發展做貢獻。在踐行和諧社會建設提高公共就業和人才服務中心工作創新性機制的大前提下，只有堅持人本服務，效能為先才可以讓流動人員的檔案管理得到核心優化和升級，從而為更多的大學生、靈活就業人員、退休人員提供優質服務，這個也是選題的價值意義所在。

關鍵詞：人本服務;效能為先;人事檔案;智慧路徑開發

引言

檔案是記錄人才信息和開展人才科學管理的核心手段，而從另外一個方面講，檔案的管理是政府或者其他單位分析人才走向和科學了解人員分布的最佳資料，而對于高校畢業生、靈活就業人員、退休職工等人群的檔案管理關系到他們的干部身份的延續，關系到他們就業、養老以及其他公民合法權益的落實等多個方面，從這個角度而言，這些流動人員的檔案管理的科學化管理路徑的開辟就顯得格外重要，尤其對于促進社會和諧發展和促進人才資源的優化利用而言是頗為關鍵的。

一、人本服務 效能為先下流動人員檔案管理的新時代要求

隨著國家發展與改革的力度不斷加大，當前的社會流動人員的檔案管理具有其特殊性，這個群體的檔案管理規定一個特定的檔案服務管理機構來落實——公共就業和人才服務機構。該機構負責來定期處理“這些流動人員的檔案管理工作事宜”，例如未就業的大學生的檔案管理、辭職人員暫未找到工作的，新進入的流動人才檔案以及退休職工的檔案管理。這些看似簡單的工作卻對專業工作人員有著特定的要求，尤其是信息化發展和社會人口結構的變化和對應的就業政策的輕微變化等都會對流動人員檔案的管理帶來難處，增加了工作的壓力。因此只有從智慧路徑出發來探究才能促進流動人口檔案管理走向科學走向正規。

（一）“集中統一，歸口管理”更加嚴格

以縣域為最基本的單位，從縣級到市級再到省級都有對應的“公共就業和人才服務機構”，還包括一些地方的市民服務中心都提供“針對流動人員”的檔案管理服務，在落實“集中統一，歸口管理”的過程中，各個區域的流動人員的檔案管理要精細化處理，要圍繞區域性、歸屬性來判斷檔案的歸處。[2]檔案的管理要在定性分析和制度引導下歸口管理，讓這些流動人員的檔案的歸處安全、高效和科學。

（二）“便捷高效 智慧管理”得到發展

在傳統的流動人員的檔案管理中，辭職或者是退休人員原單位的檔案的派遣是一個復雜的行政事務的過程，而且檔案變更和檔案寄送時間長，中間環節復雜，新時代的流動人員檔案的管理在一些區域已經實現無紙化的網上轉接或者是不同單位之間的檔案的交接將減少非科學階段的手續，直接進入網絡化大數據處理，讓檔案的智慧管理得到有效地強化。[3]

（三）人檔分離去零 精準對接得到強化

在檔案管理之初，尤其是流動人員的檔案管理還存在眾多的不規范和管理缺漏問題，盡管國家對于檔案的管理有一定的法律制度來約束，但是一些檔案單位的檔案出現信息不足，信息不精確，人與檔案分離的情況時有發生，而到了新時代的檔案管理，檔案法不斷得到完善，加之檔案管理制度與檔案管理監督到位，再加上數字化管理，精準對接和死檔案的問題就會迎刃而解。

二、當下流動人員檔案管理中的問題和對應的解決策略構建

在正確分析問題以后給出解決問題的策略是必然的，下面將具體來探究這一問題：

（一）當下流動人員檔案管理中的問題分析

檔案的管理是一個非常綜合性的科學服務的過程，尤其是流動人員的檔案管理，還存在一些特定的問題，首先是檔案管理人員對于檔案管理制度和檔案法的學習與理念更新的意識不強，因此在一些地方公共就業和人才服務機構的流動人員管理中存在“對流動人員檔案管理的紕漏的后果意識不到位，不能對特殊檔案做科學處理，一些在處理中機械照搬原有的檔案管理辦法，導致各種不良問題”;其次是流動人員檔案的歸口不到位，例如一些人員辭職后，其檔案卻在原單位滯留;一些檔案歸口后處理不當;最后一點是難度最大卻也影響最大的一個問題：[4]就是檔案的科學管理不規范，存在地方與地方政策不統一，結果在檔案的轉調的過程中出現退檔、啟檔和檔案遺失等問題，但是檔案管理人員對問題不夠重視，處理比較草率，結果死檔、啟檔和丟檔的事情時有發生。

（二）流動人事檔案管理的智慧路徑開發

第一是以當地的監督公共就業和人才服務機構的上級黨委組織和政府人事管理監管部門來分階段開展“國家最新的關于流動人員人事檔案管理的法律法規和管理制度與辦法”培訓，并邀請一線專家來采集典型的“流動人員人事檔案的常見問題”，并就解決問題的理論基礎和實踐的方法做在線培訓和現場作答，并且可以邀請那些就業靈活和暫時未就業的人群參與到教育培訓會中，這樣以來就可以建立監管單位、檔案管理接受單位與流動人員三方之間的“關于檔案接收、調檔與科學管理”等方面的互動知識，尤其對于提高檔案管理工作人員的服務意識和解決檔案管理問題的能力的培養非常有益處，而社會流動人員也會對檔案管理的基礎知識和人才檔案的重要性有一個深度認識;

第二是當地的檔案主管部門和檔案管理部門要對“流動人員檔案管理的臺賬和年度報告”做深度分析，并對每年流動人員檔案管理中存在的各種典型的問題做深度思考，思考過后對當地的檔案管理制度和地方性的檔案管理條例做科學性補充和修訂，前提是要符合檔案法律法規和以人為本的服務理念。這樣以來可以讓跨區域檔案管理中的協調性差、溝通性差和各類檔案管理遺漏問題等得到有效地解決。[5]減少退檔、死檔和人檔分離的疏漏問題。

第三是加大國家推行的“大數據和云計算服務與檔案管理有效接軌”的政策，讓大數據和云計算可以在公共人才就業與服務機構的“流動人事檔案管理”中發揮應有的作用，實現精細化檔案信息記錄、精細化檔案分類以及精細化的檔案整理和信息校對等，從而讓流動人員檔案管理效能得到有機提升。

三、結語

人事檔案管理尤其是流動人員檔案管理關乎公民權益的享有和社會的和諧，論文緊扣公共就業和人才服務機構流動人事檔案管理的現狀和問題，構建了三個較為科學的路徑，為今后落實特色化的流動人事檔案管理的效率提升奠定了良好的基礎。

參考文獻

[1]馬琦煒.淺談以"人本理念"助推檔案管理人員工作效能.[J].《治黃科技信息》.2011（08）：50-56.

[2]馬琦煒.淺談以"人本理念"助推檔案管理人員工作效能.[J].《治黃科技信息》.2011（07）：60-69.

[3]劉文會.推動智慧檔案服務發展的路徑分析.[J].《卷宗》.2020（05）：90-91.

作者簡介：李香玉，女，山東煙臺，本科學歷，副研究館員，人事檔案管理.

（棲霞市公共就業和人才服務中心 ?山東 ?棲霞 ?265300）