我國未成年人網(wǎng)絡(luò)安全風險及其防范措施的完善

張慧杰

摘要：隨著社會的不斷發(fā)展，我國已經(jīng)進入了互聯(lián)網(wǎng)時代。雖然網(wǎng)絡(luò)讓我們的生活更加便利，但是所帶來的風險也不容忽視。網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容繁雜，一些不良信息會對人們造成嚴重影響。特別是未成年群體，人生觀、價值觀正在形成和發(fā)展階段，更容易首次影響。對此，我們應(yīng)當重視未成年人網(wǎng)絡(luò)安全問題，分析目前立法保護困境，分析積極有效的應(yīng)對策略，為未成年人的健康成長保駕護航。

關(guān)鍵詞：未成年人;網(wǎng)絡(luò)安全風險;防范措施;法律規(guī)制

引言

目前來說，未成年人的學習生活比較依賴網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)的使用情況也逐漸呈現(xiàn)出低齡化的發(fā)展趨勢。雖然未成年人可以利用互聯(lián)網(wǎng)學習知識、認識更多元化的世界，但是目前互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境也容易對未成年人的心理健康造成傷害。正確認識我國未成年人可能遇到的網(wǎng)絡(luò)安全風險，在尊重未成年人通過網(wǎng)絡(luò)途徑獲取信息的前提下，還能當對互聯(lián)網(wǎng)中的一些不良內(nèi)容和潛在威脅進行規(guī)制，給未成年人創(chuàng)造一個健康的上網(wǎng)條件。

一、我國未成年人網(wǎng)絡(luò)安全風險概述

根據(jù)我國互連網(wǎng)絡(luò)信息中心所發(fā)布的數(shù)據(jù)信息現(xiàn)實，截至2020年12月，我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達到了10.6億。其中，10歲以下的網(wǎng)民群體約占總?cè)藬?shù)的6.2%，10-19歲網(wǎng)民群體約占總數(shù)的18.9%。雖然互聯(lián)網(wǎng)給我們的生活帶來了很多便利，但是考慮到未成年群體的特殊性，一些互聯(lián)網(wǎng)所帶來的風險也不容忽視。

目前來說，未成年人網(wǎng)絡(luò)安全風險因素主要體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，不當內(nèi)容的風險。一些網(wǎng)絡(luò)平臺并沒有根據(jù)用戶年齡進行內(nèi)容篩選，導(dǎo)致一些不宜讓未成年人接觸到的內(nèi)容，例如一些成人內(nèi)容、暴力、兇殺等內(nèi)容不加限制的展示在未成年人面前，他們過早的接觸到這些內(nèi)容，從而對身心健康發(fā)展造成不良影響。其二，不當聯(lián)系的風險。根據(jù)調(diào)查，相對于現(xiàn)實環(huán)境而言，互聯(lián)網(wǎng)更容易受到言論攻擊。未成年人在使用網(wǎng)絡(luò)社交的過程中，容易遭受不良言論的攻擊和騷擾。而且他們也存在被誘騙的風險。其三，不當行為的風險。相較于理性成年人而言，未成年人更容易在網(wǎng)絡(luò)中發(fā)布不良言論、散布不良信息。他們不能準確的判斷自己的行為和言論的風險，也不知道泄露他人隱私是構(gòu)成違法犯罪的。

二、我國未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護法律規(guī)制的現(xiàn)實困境

（一）法律制度不完善

雖然我國為了保障網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全，為了充分保障國家和社會的公共利益，保障公民的合法權(quán)益不受非法侵害，針對互聯(lián)網(wǎng)安全風險問題制定并頒布了一系列法律法規(guī)，其中包括《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》﹑《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》等。但是這些法律僅僅是針對宏觀的網(wǎng)絡(luò)安全問題進行立法，并未針對未成年人這一特殊群體制定特殊法律，進行特殊保護。對于未成年人的一些互聯(lián)網(wǎng)安全法律問題并未進行規(guī)定。而且在實踐過程中，各個法律法規(guī)在適用的過程中往往會產(chǎn)生沖突，存在難以認定的情況發(fā)生。

（二）執(zhí)法體系不健全

目前來說，對于未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的規(guī)制，執(zhí)法層面還存在體系不健全的情況。相較于其他國家而言，我國執(zhí)法力度還處于初級階段。在執(zhí)法方面，我國針對未成年的網(wǎng)絡(luò)安全保護立法還不夠完善，在實際應(yīng)用中仍存在很多缺陷。一些條款僅僅從原則上進行了規(guī)定，缺乏可操作性。而且對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)并沒有明確的定義，導(dǎo)致概念界定不清。對于政府內(nèi)部的職權(quán)關(guān)系劃分、機構(gòu)的設(shè)置也并不明確。而且，執(zhí)法機關(guān)以往的執(zhí)法模式是在實際的環(huán)境中操作的，對于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境無法適用。而且，執(zhí)法機關(guān)在處理有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的問題上，缺乏完整的處理應(yīng)對機制，在事前預(yù)防、事中監(jiān)督以及事后處置的過程中均有所欠缺。缺乏對網(wǎng)民開展普法宣傳教育工作，也沒有形成各個部門之間的有效聯(lián)動應(yīng)對機制，重要信息溝通不夠通暢。而且大多數(shù)執(zhí)法人員缺乏專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)知識，在處理網(wǎng)絡(luò)安全問題上優(yōu)點力不從心。導(dǎo)致在未成年人網(wǎng)絡(luò)安全法律規(guī)制時，辦案效率低下，案件的查處和偵破能力較差。

三、推進我國未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護法律規(guī)制的建議

（一）健全法律制度

要想進一步加強我國未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的保護力度，首先最關(guān)鍵，也是最重要的一點就是要健全相應(yīng)的法律制度。健全法律制度不僅要求立法機關(guān)根據(jù)時代發(fā)展的需求創(chuàng)設(shè)新的法律，同時也要注重對舊法進行補充和完善。通過新法和舊法的相互作用，共同構(gòu)建一套完善的法律規(guī)范體系。在立法中應(yīng)當對相關(guān)概念進行明確，對網(wǎng)絡(luò)保護的理念、相應(yīng)的責任劃分以及網(wǎng)絡(luò)信息的保護力度、保護界限均進行全面、明確的規(guī)定。同時還要建立未成年網(wǎng)絡(luò)防沉迷、防止網(wǎng)絡(luò)欺凌等現(xiàn)象的發(fā)生。做好線上線下全方位的應(yīng)對工作。需要明確的一點，對未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的保護不是限制未成年上網(wǎng)的權(quán)限，而是要保障未成年人基本權(quán)利的基礎(chǔ)上幫助未成年人規(guī)避風險，構(gòu)筑風險防范意識，僅快實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全分級制度，制定全國統(tǒng)一的信息管理標準，積極推進法律立法解釋工作，確保法律能夠被準確適用。

（二）完善執(zhí)法體系

只有實際實施的法律才是具有生命力的法律，構(gòu)建完善的執(zhí)法體系是推進未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的重要保障。要想做好執(zhí)法工作，可以通過以下幾個環(huán)節(jié)具體實踐：其一，首先要明確執(zhí)法依據(jù)。要認真學習相關(guān)的立法標準，以法律為基礎(chǔ)，讓執(zhí)法活動在法律規(guī)定的框架之內(nèi)進行。明確執(zhí)法機關(guān)的工作范圍、工作權(quán)限、執(zhí)行標準和具體工作流程。其二，要優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督機制。可以通過設(shè)立舉報監(jiān)督網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)投訴平臺等，加強對執(zhí)法部門的監(jiān)督。其三，要建設(shè)高效的執(zhí)法隊伍。對于執(zhí)法人員的選擇，應(yīng)當根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全管理的客觀需要，選擇具有相關(guān)網(wǎng)絡(luò)方面專業(yè)知識的人才。加強對執(zhí)法人員的技能培訓(xùn)，學習相關(guān)未成年人專業(yè)服務(wù)知識和基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)知識，解決技術(shù)層面的問題。同時，還應(yīng)當與檢察機關(guān)、審判機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)實現(xiàn)有效聯(lián)動，建立實時信息反饋機制，確保信息能夠及時共享。

結(jié)語

綜上，未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全問題是非常值得關(guān)注的重要問題，不僅需要在立法中加以完善，同時還要建立有效的執(zhí)法體系。結(jié)合社會各方力量，共同發(fā)揮作用，為未成年人的發(fā)展構(gòu)建安全、綠色、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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（中央司法警官學院 ?071000）