印度實(shí)行什么人口政策？（答讀者問(wèn)）

編輯同志：

作為世界第二大人口國(guó)家，印度數(shù)邦準(zhǔn)備實(shí)施“兩孩政策”以限制人口過(guò)快增長(zhǎng)引發(fā)關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)印度現(xiàn)行的人口政策是什么，以及它產(chǎn)生了哪些影響？

安徽讀者　朱衛(wèi)星

在國(guó)家層面，印度目前并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的強(qiáng)制性人口政策，但印度衛(wèi)生部曾在2017年出臺(tái)一項(xiàng)名為“家庭發(fā)展任務(wù)”的倡議，希望將該國(guó)總體生育率到2025年降至2.1。同時(shí)，作為聯(lián)邦制國(guó)家，印度地方邦在制定人口政策方面擁有較高自治權(quán)和靈活性，目前將近一半的地方邦選擇實(shí)施“兩孩政策”，即鼓勵(lì)一個(gè)家庭只生育兩個(gè)孩子。不過(guò)，這一政策并非強(qiáng)制，更多是通過(guò)社會(huì)福利、提供貸款優(yōu)惠等杠桿進(jìn)行引導(dǎo)。

從歷史來(lái)說(shuō)，印度旨在限制人口大規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)的政策始于英國(guó)殖民時(shí)代，但那時(shí)更多是停留在空想與討論階段。印度獨(dú)立后，1952年首創(chuàng)并正式實(shí)施人口控制計(jì)劃。1976年，印度中央政府出臺(tái)新的人口政策，嚴(yán)厲控制人口增長(zhǎng)。在時(shí)任總理英迪拉·甘地的直接授意下，印度國(guó)會(huì)修改憲法，授予政府更大的權(quán)力實(shí)施計(jì)劃生育政策。通過(guò)在各地建立絕育場(chǎng)所、開(kāi)展強(qiáng)制性絕育運(yùn)動(dòng)（主要是針對(duì)兩孩以上家庭），再加上官員親自上陣督促，印度絕育人口在1974至1976年的三年間從130萬(wàn)驟升至810萬(wàn)。不過(guò)，英迪拉·甘地在1977年舉行的全國(guó)議會(huì)選舉中慘敗，強(qiáng)制絕育政策隨后被叫停。此后，盡管英迪拉·甘地重回政壇，但其領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)大黨不再輕易觸及人口控制政策，以至于無(wú)論任何黨派上臺(tái)，相關(guān)政策也越發(fā)趨于溫和。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，1952至1999年，政府在控制人口方面的累計(jì)撥款已達(dá)到1670億盧比（約合145億元人民幣）。

受新冠疫情影響，原定于2021年的印度全國(guó)人口普查已推遲至2022年，具體結(jié)果將于2023或2024年公布。預(yù)計(jì)此次人口普查后，印度將出臺(tái)更合理、更符合實(shí)際的人口政策。▲

（胡博峰）