只步為尺測天地 丹心一片繪民生武漢市房產測繪中心70周年發展紀實

本刊記者 李麗 通訊員 鄭舉漢 羅蓓

2021年，對武漢市房產測繪中心而言，是具有里程碑意義的一年。驀然回首，中心已走過了 70個春夏秋冬的壯闊歷程。測繪事業是經濟建設、國防建設、社會發展的基礎性事業，房產測繪是房產行政管理的重要基礎。70年步履鏗鏘，一代代測繪人與武漢這座城市相伴同行，積極應對房產行政管理體制的歷次改革，立足本職，忠實履責。

風雨兼程七十載 只步為尺測天地

成立之初，中心以武漢市房屋地形圖測繪為主業，在二十世紀五十年代末，完成了三千幅反映房屋基本要素的1:500、1:1000大比例尺武漢市“房屋地形圖”和“地籍地形嵌合圖”，覆蓋全市中心城區。同時，依據房屋基礎圖件對全市房屋進行清理、調查和核實，建立了一整套據實反映武漢市房屋基本情況的“房屋圖卡”，該卡一直作為基層房管所掌握產業現狀，控制異動變化，正確評定租金，記載房屋好損，實施維修管理，核定固定資產，實行經濟核算的重要依據。

六、二十世紀七十年代，中心以全市房屋現狀修補測、房屋基礎數據統計分析、居住水平調查為重點，為政府管理決策、城市建設規劃、舊城改造提供了客觀、海量的房產基礎數據。其中，整理完成了“武漢市舊建城區房屋基本情況”專題資料，被新一輪武漢市城市總體規劃輯錄。

改革開放初期，城市建設迅猛發展，為了切實掌握全市房屋的棟數、產權、結構、層數、建成年份、用途、分戶以及居住情況，中心參與完成了兩次房屋普查和“雙登”（房屋所有權登記、土地使用權登記）工作，為房屋產權產籍管理奠定了堅實基礎。

進入二十世紀九十年代，在市場經濟浪潮的沖擊下，中心一方面繼續開展新建城區的補測工作，保持全市“房屋地形圖”的完整性，另一方面積極開拓市場，率先開展商品房測繪、房改房測繪、動遷房面積測量等業務，并參與編寫了全國房產測繪行業規范，被推舉為中國房地產地籍測量委員會秘書長單位。

進入二十一世紀，特別是近十年來，為積極應對市場經濟的挑戰，中心堅持 “優化測繪發展方式，壯大地理信息產業”的發展方針，圍繞中心職能，積極推進三個轉變，一是明確發展定位，推進測繪發展方式轉變，由單一為房產登記服務向全面服務于房產行政管理和社會管理創新提供測繪保障；二是依托優勢資源，推進產業發展方式轉變，形成以房產測繪為主，打造工程測量、地籍測繪、地理信息工程等多元化產業發展格局，有力促進服務保障能力的提升；三是結合社會需求，推進運行管理方式轉變，由粗放性管理向精細化管理方向轉變，以提高中心整體運行效率和效益為目標，統籌推進技術、制度和管理創新，加快建立集中、統一、精益、高效的管理體系。

銳意創新求變革 志當行業領跑者

中心現已取得不動產測繪、工程測量、地理信息系統工程等甲級測繪資質，以及大地測量、攝影測量與遙感、地圖編制等乙級測繪資質，于2020年榮獲“高新技術企業”稱號。業務領域涵蓋不動產測繪（房產測繪、地籍測繪）、工程測量、地理信息工程、房地產面積鑒定、地圖制圖、測繪工程監理等。

中心是湖北省高級人民法院、武漢市中級人民法院授權的房地產面積糾紛司法鑒定單位；是湖北省房地產業協會房產測繪專業委員會主任委員單位，是湖北省測繪地理信息學會和省測繪行業協會常務理事單位；取得了ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系、OHSAS18001職業健康安全管理體系認證。

承擔住建部《房產測量與面積管理問題研究》《房地產面積勘驗管理及技術標準有關問題研究》等課題的研究；參與修編國家行業標準《房產測量規范》，主編湖北省地方行業標準《房產測繪技術規程》；主編全國首部《武漢市住房保障和房屋管理藍皮書》；制定和修訂《武漢市房產測繪實施細則》；聯合市國土規劃局制定了《武漢市建設工程建筑面積計算規則》（武土資規〔2018〕168號）。在測繪核心科技期刊上發表論文20余篇；榮獲湖北省五一勞動獎狀、武漢市五一勞動獎狀、武漢市級文明單位、“大城工匠”、“工人先鋒號”等榮譽。

誠信服務創品牌 丹心一片繪民生

中心全面鋪開房管系統各個板塊（產權交易、房產市場、住房保障、物業管理和房屋安全）的測繪保障服務工作，實現與其他15個房產測繪單位的差異化發展，鞏固中心在服務房管系統中的主力地位。先后完成了國民經濟建設、房屋管理系統研發、房屋資源調查等有影響力的綜合性項目百余項，其中31個測繪項目榮獲國家、省、市級獎項47項，為城市基礎建設和政府行政管理提供了強有力的技術支持。

在房產測繪領域，發揮甲級測繪單位優勢，通過統一房屋面積計算標準和房產測繪生產軟件，加強測繪成果審核等手段，占據全市房產測繪行業高端和最大市場份額。在房產面積鑒定領域，發揮獲準的司法鑒定機構權威，妥善受理各種面積糾紛鑒定和咨詢服務，著力解決歷史遺留辦證測繪難問題，減免權證附圖制作費用，保障房屋權利人合法權益。在工程測量領域，發揮先進技術裝備優勢，通過實測嵌合圖定位、實時影像比對、立體交叉檢查等綜合手段，重塑房屋征收面積調查測繪模式，樹立了良好的社會口碑和品牌；積極參與大型重點工程建設，先后完成了主城區房屋立面整治測繪、中俄蒙萬里茶道優秀歷史街區建筑調查測繪、葛洲壩翻壩物流場地平整測繪、汶川地震綿竹災后重建地形圖測繪等工程項目。在地籍測繪領域，發揮中心歷史測繪成果資源優勢，采取市場競爭方式主動承接新城區農村集體土地經營權、建設用地（宅基地）使用權確權登記發證調查和農房補充調查工作；走出去承接了西藏拉薩到日喀則鐵路沿線253公里土地勘測定界、武穴市農房補充調查等大型工程。在地理信息工程領域，加強信息化高端人才儲備，拓展地理信息的社會化應用，先后承接了武漢市不動產登記存量數據清理整合、房屋全生命周期管理基礎信息調查與建庫、存量房交易計稅價格影響因子采集與建庫、既有危房普查及圖數表一體化系統建設、全市二三維圖數一體化系統平臺建設、城投集團房屋管理地理信息系統建設等工作。在拓展新型測繪領域，通過制作老舊住宅區物業服務提檔升級分布圖、物業考評社區平面圖，全覆蓋開展物業區域圖測繪業務，形成全市1253個物業管理區域圖件集，集成了小區道路、綠化、車庫、露天停車位等24類設施信息，反映物業共有共用區域、部位和設施設備等物業信息，全面掌握物業的基本情況，明確業主的權利義務范圍，真正實現了對物業管理區域范圍內共同事務的有效管理。

2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，站在新征程、新起點，中心將進一步凝練和傳承房測文化，牢固樹立機遇意識、責任意識和發展意識，不斷推動中心高質量發展、特色發展和可持續發展。