打出三套“組合拳” 助力優化營商環境

鄭喜平

近年來，樂至縣紀委監委圍繞成德眉資同城化、全面融入成渝地區雙城經濟圈建設，把優化營商環境專項監督作為圍繞中心、服務大局的切入口，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，探索創新工作舉措，打出監督執紀、紓困惠企“組合拳”，服務保障企業發展、項目推進，為推動樂至經濟社會高質量發展保駕護航。

日常監督與專項巡察貫通融合，助力優化發展環境

緊盯行政審批、執法監督、要素保障等環節中存在的突出問題，充分發揮日常監督“?！焙脱膊毂O督“深”的互補優勢，把監督貫穿于審批環節、執法規范、服務保障等全過程，促進發展環境進一步優化。

日常監督常敲打。統籌紀律監督、監察監督、派駐監督等工作力量，緊盯惠企政策、優化審批服務、規范監管執法、維護市場秩序等重點工作的落實情況，通過信訪舉報、陽光問廉、社會評價、明察暗訪等方式，常態化開展監督檢查10余次，壓緊壓實相關職能部門的主體責任，督促解決企業發展、項目推進過程中的“玻璃門、旋轉門、彈簧門”等突出問題40余個。

專項巡察挖根源。充分發揮巡察“探照燈”“顯微鏡”作用，結合日常監督發現的問題，有針對性地開展2輪營商環境專項巡察，對縣發改局、縣行政審批局、縣財政局等17個職能部門進行了“點穴式”監督，深度挖掘問題背后存在的根源，督促整改項目要素保障不到位、政策兌現不及時、服務質效不夠高等方面的問題82個，推動建章立制，補齊短板漏洞。

貼心服務與溫馨提示同向發力，構建親清政商關系

針對政商交往邊界模糊、少數黨員干部消極作為等突出問題，探索建立一線服務、政商交往行為清單等機制，既促進黨員干部主動作為，又明確政商交往權責邊界，推動構建親清新型政商關系。

貼心服務解難題。建立紀檢監察干部聯系服務企業“廉情連心”工作機制，主動下潛走進企業一線，開通反映問題、解決困難的“直通車”，對收集的問題統籌交辦、限期整改并跟蹤問效，比如2020年推動復工復產中，及時協調解決了企業反映的復工申報程序繁雜、人才招聘困難等問題10余個。督促職能部門建立貼身服務和專人專班跟蹤服務機制，推行“一窗進出、并聯審批、全程代辦”的“保姆式”跟蹤服務和容缺后補制度，行政審批效率提升60%以上，切實解決辦證難、辦事慢、程序繁等問題，進一步融洽政商關系，增強了企業投資信心，助力引進了紅星美凱龍奧萊特色商業街和總投資約50億元的上海韻達（四川樂至）電商物流產業園等一批重點項目，博駿公學從簽約到建成投用僅用時半年。

溫馨提示明紅線。緊盯政商交往中的廉政風險點，研究制定《樂至縣黨政機關及國家公職人員政商交往行為清單》，明確政商交往行為“十可以”正面清單和“十嚴禁”負面清單，清晰劃出公職人員與民營企業家交往的“安全區”和“禁止區”，著力構建“親”而有界、“親”而有度，“清”而有責、“清”而有為的新型政商關系，全面促進政商良性互動、規范互動、共贏互動。

懲處問責與正向激勵剛柔并濟，營造干事創業良好氛圍

針對少數黨員干部不作為、慢作為、不敢為、不愿為等問題，始終堅持問責懲處與激勵保護兩手抓，將嚴管與厚愛、壓力與動力有機統一，持續為發展環境注入一池清水活水。

嚴肅執紀強震懾。開通涉企信訪舉報“綠色通道”，對涉及營商環境有關信訪舉報快查快處;開展領導干部及其配偶、子女及其配偶經商辦企業清理，嚴肅問責違規經商辦企業的黨員干部16名;出臺重大項目推進“紅黃藍”三色預警問責管理辦法，明確11種亮燈預警情形，2019年以來，對3個項目責任主體進行了亮燈預警;緊盯服務企業過程中的堵點痛點，開展營商環境專項整治，堅決查處不擔當、不作為、慢作為問題2件2人，推動涉企服務再提速、服務質效再提高、對外形象再提升。

關心激勵促擔當。嚴格落實“三個區分開來”，嚴格把握失誤與失職、敢為與亂為、為公與徇私、主觀與客觀的界限，區分對待、妥善處理在推動項目建設、支持企業發展過程中出現的工作失誤問題，出臺《深化容錯糾錯機制進一步保護干部干事創業積極性的實施辦法》，明確可以容錯的10種情形和不能容錯的8種情形。2018年以來，對經查不屬實、查無實據的200余件信訪舉報予以了結，為3人澄清正名;對800余名犯錯誤黨員干部及時予以關心幫助，對其中知錯悔錯、工作表現突出的大膽使用，先后提拔任用、評先表揚曾受過處分的黨員干部130余人，充分激發黨員干部干事創業的積極性、主動性和創造性。（作者系樂至縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任）