豫魯簽訂黃河流域“對賭”協議

河南濟源拍攝的“黃河三峽”景色

黃河流域首個省際橫向生態補償協議已正式簽署。日前，山東省與河南省簽訂《山東省人民政府、河南省人民政府黃河流域（豫魯段）橫向生態保護補償協議》。《補償協議》明確最高補償資金規模達1億元，分為水質基本補償和水質變化補償兩部分。

在水質基本補償方面，水質年均值在Ⅲ類基礎上每改善一個水質類別，山東省給予河南省6000萬元補償資金;水質年均值在Ⅲ類基礎上每惡化一個水質類別，河南省給予山東省6000萬元補償資金。在水質變化補償方面，關鍵污染物指數每下降1個百分點，山東省給予河南省100萬元補償;每上升1個百分點，河南省給予山東省100萬元補償。該項補償最高限額4000萬元。

以1億元作為“籌碼”，倒逼跨流域生態治理加碼，無疑是一記實招：對兩地而言，這1億元置于財政盤子中，未必算多驚人的數額，比這“1億元”更重要的，是生態治理的決心。山東、河南此次“對賭”，絕非突破規則的舉動，而是在制度框架下的規則化操作。這份協議的簽訂，是黃河全流域健全完善“保護責任共擔、流域環境共治、生態效益共享”的橫向生態補償機制的應有之義。

十八大以來，生態文明建設被納入“五位一體”總體布局中，“長江大保護”“黃河流域生態保護”等流域生態保護規劃也相繼出臺。近年來，跨省流域生態補償機制正從點到面漸次鋪開。

如作為全國首個跨省流域生態補償機制試點的“新安江（源安徽，入浙江）”，就是安徽、浙江自2012年起以水質“約法”，共同設立環境補償基金，推動了新安江水質的改善。2018年，該試點工作還入選中國“改革開放40年地方改革創新40案例”。

這次魯、豫兩地簽訂了黃河流域首個省際生態補償協議，將具體補償標準清晰地呈現出來，讓不少人對跨省生態補償的操作方式有了更多的認知。就生態環境保護而言，類似的跨區域協同治理動作也應多多益善。