廣西西江干流生態流量目標及保障方案

鄭舒雯

（廣西水利電力勘測設計研究院有限責任公司，南寧 530023）

0 前言

河流生態流量是指為了維系河流、湖泊等水生態系統的結構和功能，需要保留在河湖內符合水質要求的流量（水量、水位）及其過程[1]。河湖生態流量保障事關河湖生態系統健康，事關國家水安全保障，事關生態文明建設戰略的實施和美麗中國戰略目標的實現[2]。

西江是珠江流域最大的河流，發源于云南省，自西向東進入廣西境內，在梧州市流入廣東省境內，與北江相會在珠海市入南海。西江干流全長2145 km，從上游至下游分為南盤江、紅水河、黔江、潯江、西江5 個河段。西江干流橫貫廣西壯族自治區中部，流經百色市、河池市、南寧市、來賓市、貴港市、梧州市等6 市22 縣，境內全長1248 km，流域面積20.21萬km2，占廣西國土總面積的85.4%，水資源總量達286.7億m3。

廣西西江干流水力資源豐富，境內規劃的梯級從上游至下游依次為天生橋一級、天生橋二級、平班、龍灘、巖灘、大化、百龍灘、樂灘、橋鞏、大藤峽、長洲共11 個梯級（見圖1），除大藤峽梯級在建外，其余梯級已全部建成。根據調查，已建10座梯級電站均未設置專門的生態流量下放設施，主要采用泄水閘和發電機組相結合的方式，保障下游河道的生態需水。

圖1 廣西西江干流梯級分布示意圖

目前，西江水系分布的魚類共有187種，其中國家重點保護動物2種，廣西重點保護動物1種，列入《中國物種紅色名錄》的魚類21種，珠江水系特有魚類54種[3]。廣西西江干流涉及水生態敏感保護區域包括涉水自然保護區3 個、水產種質資源保護區1個、國家濕地公園4 個、風景名勝區2 個、魚類“三場”16處。河流水系生態現狀問題為干流縱向連通性較差，部分湖庫局部富營養化，魚類資源量下降、瀕危種類增加、土著魚類銳減等。

廣西西江干流水生態環境敏感區涉及廣泛，梯級分布眾多，因此，通過確定生態流量目標和保障方案，以滿足河流生態系統需水要求、維護健康的河流生命水文過程，對于推動廣西西江干流區域高質量發展具有積極意義。

本文通過梳理廣西西江干流生態流量相關成果，綜合考慮監控能力、調度性能，確定河流生態流量控制斷面，從保障程度和生態需求等方面考慮制定生態流量目標，從西江干流上控制性工程的調度、主要控制斷面流量的監測與預警、生態流量保障的各方責任及考核等方面提出了生態流量的保障方案，為保障廣西西江干流生態流量提出可行性建議。

1 廣西西江干流生態流量控制斷面及目標

本文選取廣西西江干流上具備流量監控能力、涉及跨市級以上行政區的5個代表水文站作為生態流量主要控制斷面。通過綜合梳理《珠江流域綜合規劃》《珠江水資源綜合規劃》《西江流域水量分配方案》《廣西水資源綜合規劃》《廣西水資源保護規劃》《第三次廣西水資源調查評價》的生態流量成果，并結合水利水電工程的設計、水資源論證、環境影響評價等資料，確定了廣西西江干流控制斷面生態流量目標（見表1）。

表1 廣西西江干流控制斷面生態流量目標及占比情況

2 廣西西江干流生態流量目標合理性分析

2.1 生態流量占比分析

西江干流控制斷面生態流量占多年平均流量比例在12.61%～18.34%，生態流量成果基本反映了河流水文特征和水生態系統需水特征。各控制斷面生態流量與多年平均流量占比情況見表1。

2.2 生態流量取值合理性分析

通過縱向比較西江干流主要控制斷面生態流量取值情況，西江干流從上游至下游各控制斷面生態流量總體呈現遞增趨勢（見圖2），分析控制斷面生態流量目標上、下游銜接情況基本合理。

圖2 西江干流控制斷面生態流量成果圖

2.3 生態流量滿足程度分析

采用1956-2016年水文系列中各月份實際徑流量超過生態基流的月份數與1956-2016年水文系列61 年的月份數總時長的比值評價生態基流的月滿足程度；收集主要控制斷面2007-2014 年實測日徑流量數據，評價控制斷面生態流量日滿足程度。

結合西江流域水資源條件、工程調控能力、生態保護重要性等因素，確定西江干流考核斷面生態基流設計保證率不低于90%。

分別對天峨水文站、都安水文站、武宣水文站、武林水文站、梧州水文站斷面生態流量目標進行日、月滿足程度評價，主要控制斷面生態基流的日滿足、月滿足程度均在98%以上。主要控制斷面生態流量指標滿足程度分析見表3。

表3 主要控制斷面生態流量目標滿足程度分析%

3 廣西西江干流生態流量保障方案探討

本文從廣西西江干流上控制性工程的調度、主要控制斷面流量的監測與預警、生態流量保障的各方責任及考核、行政管理制度建設等方面提出了生態流量的保障措施。

3.1 生態流量調度方案

西江干流生態流量調度的調度期為5 月～次年4月，關鍵調度期為10月～次年3月。結合控制斷面分布情況及骨干水庫調節性能情況，西江干流采用天生橋一級、龍灘、巖灘、大藤峽、長洲水庫為保障水庫，支流郁江百色水庫作為后備補水水庫。流域年度生態流量調度方案、應急調度預案由珠江水利委員會會商各相關省級水行政主管部門統一制定報國務院水行政主管部門備案并下達。廣西壯族自治區水利廳根據西江的年度水量調度計劃，配合珠江水利委員會對年度或關鍵調度期分水指標和斷面下泄水量實行動態調整、滾動修正。密切跟蹤監視廣西西江水情、雨情、墑情、旱情及引水等情況，預測其發展趨勢，根據需要下達實時調度指令，配合珠江水利委員會優化骨干工程調度，控制取用水戶引水，確保各考核斷面生態基流達標。

3.2 生態流量監測與預警方案

生態流量控制斷面依托西江干流現有水文站和觀測斷面進行水位、流量監測；各控制斷面開展水位、流量監測，就近納入水文部門信息報送體系，依托現有廣西水資源管理信息系統平臺實現生態流量控制斷面數據整合、共享和監管。

預警閾值分別按照生態基流的120%、100%和80%設置，對應預警等級分別為藍色預警、橙色預警和紅色預警。根據生態流量保障的緊急程度，按藍色預警——橙色預警——紅色預警的順序逐級發布預警信息，并采取預警信息發布、保障水庫執行生態應急調度任務、控制預警斷面上游的西江流域河道外用水等預警響應措施。

3.3 責任主體與考核要求

為確保主要控制斷面生態流量保障措施能夠有效落實，需要對生態流量保障的責任主體進行界定，落實相關主體責任。生態流量的責任主體包括監管責任主體、保障責任主體以及調度執行單位。珠江水利委員會與廣西壯族自治區水利廳為監管責任主體；西江干流涉及各市人民政府為行政管轄范圍內主要控制斷面的保障責任主體；主要控制性工程與規模以上取水工程的管理單位為生態流量的調度執行單位。

為加強生態流量管控，根據枯水期來水保障率確定考核評價標準，組織控制斷面涉及地市每年定期對控制斷面的生態流量保障情況進行考核。

3.4 行政管理制度建設

（1）行政管理保障方面。加強流域層面組織協調，流域委組織水情預報、預警發布，并會同廣西壯族自治區水利廳下達調度指令、開展監督檢查與考核評價等工作；加強各市組織協調，由各市水利局組織當地水文測站與水庫進行水文監測與數據報送，督促及協調主要控制性工程執行調度指令，協助地方人民政府開展河道外取用水管控；加強生態流量考核監管，將生態水量監管作為各級政府最嚴格水資源管理和河長制執法監管工作的重要內容。

（2）管理制度建設方面。強化監督檢查，制定監督檢查任務清單，監督主要控制斷面監測、主要水庫生態流量泄放、規模以上取水工程的取用水管理等情況，同時定期與不定期、現場與遠程監控等聯合檢查；完善監管手段，加強信息化建設，通過技術手段提升監管能力，以河長制工作平臺作為依托，把生態流量的監管工作落實到地方各級政府；對考核斷面的生態流量保障情況進行考核，開展總結評估。

（3）資金保障方面。河流生態流量保障工作所需經費納入各級人民政府年度財政預算；推動西江流域水生態補償機制建設，可通過資金補償、政策補償、實物補償等水生態補償方式，建立河流生態水量保護者與受益者科學合法的補償關系。

4 結語

河流生態流量保障工作需要結合水資源調度管理實踐需求，充分利用河流生態水量已有相關研究成果，制定統一、規范的河流生態流量表征指標和確定準則。結合河流特點考慮流域內不同區域

生態功能定位、生態保護對象等生態要求，完善河流生態流量計算分區分類分級研究成果，明確河流分區分類分級結果；遵循區域差異、統籌三生用水，提出不同區域不同類型河流生態流量確定方法和相應閾值。在已開展的西江生態流量研究基礎上，需要繼續推進有關研究工作，重點針對不同類型河流生態保護對象生態習性特點，開展水生生態系統生物及生境要素對生態流量的需求，形成相應研究成果、指導不同類型的河流生態流量確定工作。