鄉村振興戰略視域下農家書屋提質增效研究*
——以淮安市馬頭鎮為例

邵思源，卞慶崗，唐獻玲

（宿遷學院，江蘇 宿遷 223800）

0 引言

農家書屋工程是政府為了保障廣大農民群眾的文化權益而統一規劃并在農村實施的一項惠民利民工程[1]。2018年9月，中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》，明確提出推進農家書屋延伸服務和提質增效。自農家書屋工程啟動以來，淮安市淮陰區各地積極響應農家書屋建設。在完成農家書屋建設工作的基礎上，采取多種措施，結合省補助經費，將農家書屋的提升工程作為工作重點。淮陰區馬頭鎮農家書屋現藏書2 400冊左右，涉及農業、少兒、健康養生、法律等書籍，基本上解決了農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，滿足學習農業技術技能的需要。但從當前馬頭鎮農家書屋建設與提升的需求來看，仍然存在較多的問題。基于此，課題組對在實際調研中存在的問題、發展的趨勢以及解決的策略進行研究。

課題組面向當地居民發放問卷240份，回收232份，回收率為96.7%，其中有效問卷232份，有效回收率為100%。問卷調查針對馬頭鎮居民進行，主要包括以下方面內容：居民自身情況、居民對書屋的認知和利用情況及居民對書屋的建議情況。調查問卷包括客觀選擇題和開放題兩類，其中開放題主要是居民就如何提高農家書屋管理和服務水平兩方面進行作答。

1 馬頭鎮農家書屋問題分析

1.1 農家書屋藏書量少，居民偏向閱讀以外的業余生活方式

淮陰區農家書屋藏書量一般在3 000冊到4 000冊，但是馬頭鎮由于資金等問題的限制，真正用來購書的資金預算少，導致其藏書量僅有2 400冊。另外，農家書屋建設中遵循圖書統一分配原則，由淮陰區政府采購之后統一配置，保證圖書基本能夠滿足農民的閱讀需求。根據馬頭鎮農家書屋實際情況，課題組在問卷中涉及了關于農家書屋書籍借閱情況與居民業余生活方式的調查，調研情況如表1、表2所示。

表1 農家書屋書籍借閱情況調查表

表2 馬頭鎮居民業余生活方式調查表

如表1所示，被調研的大部分居民都在農家書屋借閱過書籍，可見農家書屋有發展的潛力。在所有借閱過農家書屋書籍的人中，大約一半的人借閱過3～6次，然后依次為1～3次、6～9次、10次以上。由此可以看出馬頭鎮居民對于閱讀書籍是有一定的興趣，但相比較其他業余生活方式而言，閱讀書籍報刊可以說是少的，如手機或電腦上網比例為64.22%。大部分居民反映，其他業余生活方式比在農家書屋閱讀書籍報刊更能令人放松、愉悅。

1.2 書籍配置缺乏實際調研，未能激發居民閱讀習慣和興趣

馬頭鎮以養殖業和觀光旅游業為主要經濟來源，馬頭鎮農家書屋缺乏對馬頭鎮當地實際生活的調研，在選購圖書時多選配黨政、經濟、法律、科技、健康類等書籍，占比高達80%，導致養殖類和旅游類書籍較少，僅占比20%。馬頭鎮農家書屋雖然配備空調、電視、計算機等設備，設施較完善，但是數字音頻、視頻和文獻資料較少，這些都是導致大部分居民僅偶爾去一次農家書屋的原因。最重要的是居民對知識的渴求度不高。居民文化程度參差不齊，如表3所示。

表3 居民文化程度調查表

從表3可以看出，馬頭鎮居民文化程度不高，接受教育的程度參差不齊，學歷層次普遍較低。他們更偏重于生計，追求物質上的滿足，對文化知識和科學技術的需求渴望不大。與此同時，他們忽視了文化知識對生活生計帶來的巨大能動作用，因此沒有閱讀的習慣。當地居民的現實生活需求不能由農家書屋現有資源滿足，從而就很難激發居民前往農家書屋的動力[2]。

1.3 欠缺完善的書屋管理體制

對馬頭鎮農家書屋進行實地調研時，發現農家書屋管理體制十分不完善，主要包括以下幾方面的問題：1）構建農家書屋需要多個部門彼此溝通協調，這樣才能保證農家書屋基礎建設達標。但實際情況是，馬頭鎮政府和郵政局同時開展書籍配置與管理工作，導致責任歸屬不明，經常出現職責空白情況，致使馬頭鎮農家書屋工程基礎建設受影響。2）在調查小組成員對書籍進行調研時，發現馬頭鎮農家書屋很多書籍只做登記，而不做歸類和編目，沒有書目目錄，沒有讀者索引，導致居民無法檢索，降低了借閱書籍的熱情。并且書屋在怎樣延伸服務時間、減少書籍借閱租金、擴大服務范疇等方面缺乏具體措施[3]。3）調研小組成員發現書屋管理人員多為兼職人員，本身的工作能力和工作時間不足以管理農家書屋，經常在書屋工作期間擅離崗位，導致書籍未經規定程序借出等不規范情況時有發生，書屋看管工作效率低下。與此同時，農家書屋很多書籍已經損壞，并且沒有得到及時的更新。

2 鄉村振興戰略背景下馬頭鎮農家書屋發展提質增效建議

2.1 合理配置資源

在農家書屋建設過程中，需要以因地制宜為準則，馬頭鎮養殖業和觀光旅游業的現實發展情況，是配置書籍重要依據，只有在熟悉居民的閱讀需求的情況下，保證書籍種類和比重的準確性配置，并且定時更換書冊資源，才有可能最大滿足馬頭鎮居民的需求。與此同時，借助新媒體的發展趨勢和針對馬頭鎮居民業余生活方式，書屋可以創建網上閱讀和手機閱讀模塊。居民每天只要打開電視機、電腦或者使用手機，就可以“讀書看報”，使馬頭鎮居民的閱讀環境日臻完善，更容易讀到書，讀好書，愛讀書。同樣，可以鼓勵居民參與選書。變革選書模式，把政府配置書籍和居民定制書籍相結合。提倡居民說出來需要什么，采用激勵措施改變被動接受書籍的局面[4]。

2.2 管理模式科學化、制度化、規范化

通過走訪調查，了解書屋僅在工作日開放8小時，非工作日并不開門。導致周六、周日有空的居民沒有地方看書，農家書屋管理方式急需改變，一定要保證農家書屋開放時間，不能出現想看書沒地方看書的情況。農家書屋可以讓熱愛文化、有較強責任心的退休政府工作人員優先擔任管理員一職，有一定工作基礎的退休老師、新鄉賢、村干部擔任協管員，淮陰區農家書屋管理部門安排專業人員到馬頭鎮農家書屋進行書籍管理培訓，使管理員和協管員熟練掌握書籍管理、歸類、編目、整理、借閱等職責能力。最后淮陰區正在推進文化交流中心一體化建設，實施“一卡通”，能夠讓馬頭鎮農家書屋與其他鎮農家書屋、區農家書屋實行通借通還，打通各級管理不相通的障礙，書籍資源在全縣流通。淮陰區14個鎮和7個鄉因地制宜，將農家書屋納入推行農家書屋與馬頭鎮文化服務中心、養老中心、黨員教育中心共建共享，實現馬頭鎮農家書屋數字文化服務平臺全覆蓋。

2.3 多維度深化閱讀推廣，擴大書屋影響力

全面貫徹“三農”方針政策，注重居民身體與精神健康，豐富文化生活，提質增效，真正實現農家書屋“動起來、活起來、火起來”的功能。

1）開展不同主題文化活動。一方面，依靠農家書屋，積極開拓不同類型的服務，創立農家書屋與家長學校、農家書屋與志愿者之家、農家書屋+四點半課堂等品牌活動，構建以閱讀為基本點，主題內涵豐富、形式結構多樣的群眾性文化活動[5]；另一方面，以農家書屋為主陣地，開展政策宣講、經典朗誦活動、紅色主題演講、電影放映、文藝匯演、燈謎競猜等各式各樣、受眾面較廣的文體活動。

2）創建綠色通道，學生借閱優先，對每月能認真閱讀6本書以上的同學，采取月底贈送書籍一套的獎勵。也可以在小學生中開展“我為爺爺奶奶讀一本書”活動，對表現好的學生，贈送一套書籍，促進小學生讀書的興趣，增進他們與老人之間的感情。

3）新增文化社交角。許多居民喜歡看電視、聽廣播、上網等娛樂活動，可以將這些活動與農家書屋結合成農家書屋文化社交角。通過下象棋、講故事、放小電影、手工制作、知識講座、書畫培訓和送春聯等頗受歡迎的活動，為馬頭鎮居民提供一個接近書籍、互相聯系的理由。

以上措施可以使得農家書屋在潛移默化中豐富馬頭鎮居民的文化生活，同時不斷增強書屋的吸引力和影響力，農家書屋更好地發揮在推進鄉村振興戰略中的作用。

3 總結

農家書屋的建設是一項任重而道遠的工作。習近平總書記在全國文藝工作座談會上的講話中指出：“文化是民族生存和發展的重要力量，人類社會每一次躍進，人類文明每一次升華，無不伴隨著文化的歷史性進步”。農家書屋傳承著文化，傳播著知識，改變著農村的文化氛圍，提高了農民的綜合素質，同時也對促進鄉村振興戰略的全面實施具有重要的現實意義。