輸變電工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)探討

王俊達(dá)

摘要：初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作是電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，為有效提高項(xiàng)目評(píng)審精益化管理水平，持續(xù)強(qiáng)化工程技術(shù)管理和投資控制，通過(guò)優(yōu)化評(píng)審計(jì)劃管理流程、建立專(zhuān)業(yè)評(píng)審團(tuán)隊(duì)、健全評(píng)審質(zhì)量管控機(jī)制、實(shí)行設(shè)計(jì)質(zhì)量全過(guò)程管控和評(píng)價(jià)，有效提高了項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和效率，并為推進(jìn)項(xiàng)目評(píng)審全覆蓋打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：輸變電工程;初步設(shè)計(jì);評(píng)審工作;標(biāo)準(zhǔn)化

1.初步設(shè)計(jì)評(píng)審計(jì)劃管理標(biāo)準(zhǔn)化

初步設(shè)計(jì)評(píng)審計(jì)劃環(huán)節(jié)是評(píng)審工作的初始環(huán)節(jié)。有效制定評(píng)審工作計(jì)劃，能縮短評(píng)審時(shí)間，提高評(píng)審效率，公司制定了“年度、月度、周”三級(jí)計(jì)劃管理，主要包括計(jì)劃的編制、落實(shí)和跟蹤。

1.1 “三級(jí)”評(píng)審工作計(jì)劃的編制

評(píng)審工作計(jì)劃的編制是計(jì)劃管理的關(guān)鍵，評(píng)審計(jì)劃編制原則如下：

一是按照公司項(xiàng)目里程碑節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，結(jié)合全年核準(zhǔn)和新開(kāi)工項(xiàng)目進(jìn)度要求，形成公司年度項(xiàng)目評(píng)審計(jì)劃，以目標(biāo)—任務(wù)—流程—計(jì)劃為主線進(jìn)行編制，即由上級(jí)計(jì)劃獲得目標(biāo)，針對(duì)具體的評(píng)審工作目標(biāo)，采用 WBS 工作分解法對(duì)目標(biāo)所需完成的任務(wù)進(jìn)行分解，通過(guò)工作流程的建立，為各項(xiàng)任務(wù)制定相應(yīng)的時(shí)間要求和資源配置，形成年度計(jì)劃。

二是各單位結(jié)合評(píng)審的年度工作計(jì)劃，每月向評(píng)審部門(mén)上報(bào)下個(gè)月的項(xiàng)目需求，形成月度計(jì)劃，評(píng)審部門(mén)每月定期編制評(píng)審工作月報(bào)，發(fā)布月度評(píng)審計(jì)劃。

三是評(píng)審部門(mén)根據(jù)各單位上報(bào)項(xiàng)目資料情況，每周五編制形成周評(píng)審計(jì)劃，下發(fā)評(píng)審?fù)ㄖ源_保設(shè)計(jì)單位在評(píng)審會(huì)召開(kāi)前七個(gè)工作日內(nèi)提交評(píng)審資料，保證評(píng)審人員有足夠的預(yù)評(píng)審時(shí)間。

1.2 “三級(jí)”評(píng)審工作計(jì)劃的落實(shí)

對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目的編制、計(jì)劃上報(bào)、內(nèi)審、評(píng)審到意見(jiàn)下達(dá)等各個(gè)評(píng)審關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，制定合理的工作周期和工作標(biāo)準(zhǔn)，保證項(xiàng)目評(píng)審按節(jié)點(diǎn)高質(zhì)高效完成，縮短項(xiàng)目評(píng)審周期。加強(qiáng)計(jì)劃的剛性執(zhí)行與考核，強(qiáng)化評(píng)審“年度、月度、周”三級(jí)計(jì)劃管理。將三級(jí)工作計(jì)劃按崗位進(jìn)行詳細(xì)劃分，保證每項(xiàng)計(jì)劃都有人員落實(shí)執(zhí)行。為保證計(jì)劃的有效執(zhí)行，評(píng)審部門(mén)的計(jì)劃管理人員應(yīng)結(jié)合綜合計(jì)劃和年度預(yù)安排情況，提前了解、掌握新建變電站站點(diǎn)的布置情況與新建線路的走向，做到對(duì)突發(fā)項(xiàng)目評(píng)審安排的提前預(yù)知和提早計(jì)劃。要編制發(fā)布《項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)工作手冊(cè)》，提高項(xiàng)目評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)化水平，減少人為因素導(dǎo)致的評(píng)審差異。另外要使項(xiàng)目計(jì)劃編制規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，應(yīng)從源頭上減少人為因素的影響。

1.3“三級(jí)”評(píng)審工作計(jì)劃的跟蹤運(yùn)用

常用的項(xiàng)目進(jìn)度控制工具——橫道圖對(duì)項(xiàng)目評(píng)審的周評(píng)審工作計(jì)劃進(jìn)行有效控制和管理。橫道圖能以圖形化的方式清楚反映評(píng)審工作各階段的任務(wù)安排以及任務(wù)之間的關(guān)聯(lián)性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)被延誤的工作，采取相關(guān)措施對(duì)延誤工作進(jìn)行干預(yù)，確保工作按期完成。

2?初步設(shè)計(jì)評(píng)審過(guò)程管理標(biāo)準(zhǔn)化

初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作計(jì)劃制定完成后，評(píng)審部門(mén)應(yīng)根據(jù)評(píng)審計(jì)劃中規(guī)定的節(jié)點(diǎn)時(shí)間完成相應(yīng)工作，評(píng)審過(guò)程管理涉及的評(píng)審環(huán)節(jié)主要包括：召開(kāi)評(píng)審會(huì)、設(shè)計(jì)單位收口、編制評(píng)審意見(jiàn)、發(fā)文和歸檔等環(huán)節(jié)。

2.1 分片區(qū)成立評(píng)審團(tuán)隊(duì)分片區(qū)成立評(píng)審團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建評(píng)審專(zhuān)家?guī)?/p>

評(píng)審會(huì)召開(kāi)前，首先要確定參加評(píng)審的專(zhuān)家人選，為有效協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)、各單位之間的技術(shù)接口問(wèn)題，加強(qiáng)溝通配合，落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任。項(xiàng)目評(píng)審采取分片區(qū)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，為每個(gè)工程設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，組建以“評(píng)審組長(zhǎng)+項(xiàng)目負(fù)責(zé)人+評(píng)審助理”為組織機(jī)構(gòu)的評(píng)審團(tuán)隊(duì)，建立贛東北、贛西南兩個(gè)片區(qū)的區(qū)域工作團(tuán)隊(duì)，在兩個(gè)片區(qū)分別設(shè)置項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為項(xiàng)目管理者，對(duì)評(píng)審工作的進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行全面把握。由于評(píng)審項(xiàng)目眾多，還要為每個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分配相應(yīng)的評(píng)審助理予以協(xié)助，評(píng)審助理主要是協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行項(xiàng)目的收資、專(zhuān)業(yè)把關(guān)和收口管理。

2.2 持續(xù)優(yōu)化完善評(píng)審工作手冊(cè)持續(xù)優(yōu)化完善評(píng)審工作手冊(cè)，強(qiáng)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)制定

滾動(dòng)更新《項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)工作手冊(cè)》和專(zhuān)項(xiàng)分手冊(cè)，以提升評(píng)審過(guò)程的規(guī)范性。針對(duì)輸變電工程初步設(shè)計(jì)評(píng)審工作，編制專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)審全過(guò)程記錄匯編。匯編內(nèi)容包括：可行性研究報(bào)告模板、評(píng)審技術(shù)要點(diǎn)、評(píng)審意見(jiàn)模板、批復(fù)模板等內(nèi)容。根據(jù)評(píng)審工作情況，加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審痕跡化管理，滾動(dòng)更新設(shè)計(jì)評(píng)審典型問(wèn)題清冊(cè)，指導(dǎo)設(shè)計(jì)質(zhì)量提升，保證評(píng)審報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)審過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、評(píng)審意見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高評(píng)審工作質(zhì)效。

2.3 編制設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)表編制設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)表，健全評(píng)審質(zhì)量管控機(jī)制

設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)表的編制采用了德?tīng)柗品ā⑽墨I(xiàn)研究法，并征求了廣泛專(zhuān)家意見(jiàn)，以各專(zhuān)業(yè)打分的形式對(duì)影響設(shè)計(jì)報(bào)告的因素進(jìn)行評(píng)分，根據(jù)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量確定項(xiàng)目各專(zhuān)業(yè)具體得分，分?jǐn)?shù)總和為該項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量總分。可行性研究報(bào)告的設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)估細(xì)則從可研報(bào)告質(zhì)量（總分 90 分）、可研報(bào)告完成的及時(shí)性（總分10 分）2 個(gè)維度，系統(tǒng)一次、系統(tǒng)通信、變電土建、變電一次、系統(tǒng)及變電二次、線路電氣、線路結(jié)構(gòu)、投資估算 8 個(gè)專(zhuān)業(yè)，81 個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。初步設(shè)計(jì)報(bào)告的設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)估細(xì)則包括對(duì)初設(shè)文件上報(bào)（總分 5分）、技術(shù)條件資料（總分 80 分）、投資控制（總分 10 分）、初設(shè)收口及時(shí)性，出文配合（總分 5 分）4 個(gè)維度，12 個(gè)專(zhuān)業(yè)，90 個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)審部門(mén)各專(zhuān)業(yè)根據(jù)初步設(shè)計(jì)報(bào)告情況，對(duì)報(bào)告不完善的地方進(jìn)行扣分，并填寫(xiě)原因說(shuō)明，原因說(shuō)明作為評(píng)審痕跡化管理內(nèi)容長(zhǎng)期留存。設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)價(jià)表不僅可以督促設(shè)計(jì)單位不斷提升設(shè)計(jì)能力，同時(shí)可以作為該項(xiàng)目的評(píng)審成果方便后期查看。

2.4 建立健全校審機(jī)制建立健全校審機(jī)制，保證評(píng)審意見(jiàn)編制質(zhì)量

評(píng)審會(huì)召開(kāi)完成后，評(píng)審部門(mén)各專(zhuān)業(yè)在24小時(shí)內(nèi)形成報(bào)告修改意見(jiàn)發(fā)送給各專(zhuān)業(yè)部門(mén)，責(zé)其按要求進(jìn)行收口，收口文件反饋之后，由評(píng)審部門(mén)各專(zhuān)業(yè)核對(duì)無(wú)誤后形成正式評(píng)審意見(jiàn)。評(píng)審意見(jiàn)的編寫(xiě)采用“意見(jiàn)編制+校核+審核+批準(zhǔn)”四級(jí)校審機(jī)制，讓評(píng)審專(zhuān)家分專(zhuān)業(yè)編制相應(yīng)的評(píng)審意見(jiàn)，意見(jiàn)編制完成后發(fā)給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行匯總，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)匯總的評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行初步校核，確認(rèn)無(wú)誤后通過(guò)系統(tǒng)發(fā)給各專(zhuān)家進(jìn)行復(fù)核并會(huì)簽，所有專(zhuān)家會(huì)簽完成后發(fā)給部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后發(fā)送給院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽發(fā)。通過(guò)建立四級(jí)校審機(jī)制，對(duì)評(píng)審工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)牽頭項(xiàng)目評(píng)審質(zhì)量和進(jìn)度管理，保證評(píng)審意見(jiàn)編制質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]彭可竹.基于區(qū)塊鏈技術(shù)的輸變電工程評(píng)審管理方案[J].湖南電力，2019（04）：1-4+26.