關(guān)于電力行業(yè)作業(yè)風險精準化管控措施的探討

曹雙全

摘要：為有效提高作業(yè)安全風險精準化管控，優(yōu)化電力安全監(jiān)管工作，本文通過闡述超高壓輸電公司曲靖局的作業(yè)風險精準化管控，找出作業(yè)現(xiàn)場存在的主要問題，為實現(xiàn)作業(yè)風險精準化管控提出切實有效的應用策略，為提升電力安全監(jiān)管的效率提供可參考性指導建議。

關(guān)鍵詞：電力安全;作業(yè)風險;精準化管控

一、作業(yè)風險精準化管控的必要性

現(xiàn)場作業(yè)風險管控存在薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)有的管控手段還不能有效控制人身傷亡事故的發(fā)生。為了降低作業(yè)安全風險，深入開展精準化管控，提升作業(yè)安全規(guī)范水平勢在必行。通過分析作業(yè)現(xiàn)場所存在的問題，結(jié)合電網(wǎng)風險的特點，有針對性地對作業(yè)風險開展研究，實現(xiàn)對電力生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)風險精準化管控，制定對應的作業(yè)風險管控體系，保障電力作業(yè)的安全運行。

二、電力作業(yè)現(xiàn)場主要存在問題

電力工程在施工過程中面臨“點多面廣”的現(xiàn)象，小型分散作業(yè)占超高壓公司每年全部電網(wǎng)作業(yè)的70%以上，此類作業(yè)具有時間地點不確定性強、臨時工作或者搶修工作占較大數(shù)量、作業(yè)設(shè)備種類繁雜、作業(yè)人員背景復雜且作業(yè)頻率高等特征。現(xiàn)如今主要存在作業(yè)條件復雜、操作行為不夠規(guī)范、安全培訓意識薄弱、資源配置不合理、風險管控不全面、安全監(jiān)督不到位等問題。

三、作業(yè)風險精準化管控的主要措施

（一）從風險意識上開展精準化風險管控

1.提升作業(yè)人員的安全意識

作業(yè)人員樹立“任何作業(yè)都有風險，風險只是因人、環(huán)境等場景不同，風險大小不一致”的觀念，防范各類風險的發(fā)生。要以精細化管控為手段，灌輸正確的安全行為理念，樹立“一切事故皆可預防”安全理念，筑牢思想防線，促進各項工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.對作業(yè)員工進行安全教育

通過不斷創(chuàng)新安全教育形式，提高員工對安全教育的興趣，積極組織班組人員參與各類安全活動。采取多樣形式進行安全教育，例如安全經(jīng)驗座談會、安全演講、安全知識競賽、我為安全獻一策等活動，讓員工在活動中吸收安全知識。在作業(yè)班組中努力營造“人人關(guān)注安全，事事保證安全”的和諧工作氛圍。

（二）從資源配置上開展精準化風險管控

1.建立資源配置機制

建立工作負責人資源配置工作機制，實現(xiàn)“管的人”和“干的人”分離，實現(xiàn)監(jiān)督人員和落實人員分離，同時提高工作負責人的組織能力。對每一個階段的作業(yè)人員、安全監(jiān)督人員、技術(shù)監(jiān)督人員、工器具、特種設(shè)備等進行資源配置。

2.做好風險管控研究

重點從工作方案細化、作業(yè)風險顯化、工作負責人、安全監(jiān)督人、技術(shù)監(jiān)督人等關(guān)于如何履職進行研究，實現(xiàn)依據(jù)風險、任務來進行資源配置，達到優(yōu)化作業(yè)工作的效果。

3.制定合理人員配置

合理的人員配置，即要關(guān)注作業(yè)人員的勝任性，更要關(guān)注監(jiān)護人員的合理性。崗位勝任能力為實現(xiàn)人力資源合理配置提供科學的前提，可以根據(jù)各作業(yè)班組的不同情況，有針對性的對崗位和作業(yè)人員的適配度進行分析和動態(tài)的跟蹤，制定合理的人員配置，提高作業(yè)工作效率。

（三）從作業(yè)風險顯現(xiàn)開展精準化風險管控

1.強化作業(yè)風險評估

作業(yè)風險評估就是將每一個風險顯現(xiàn)，為作業(yè)危害辨識和風險評估提供操作技術(shù)參考，在實際作業(yè)中，不僅要寫清楚風險及控制措施，描述風險在作業(yè)過程中的具體時間、地點和分布，更要描述風險的潛在變化。

2.作業(yè)步驟細化優(yōu)化

做好作業(yè)任務的逐級分解，細分職責崗位、細化任務目標、細化制度流程，確保任務順利完成;對各項作業(yè)進行分析，針對不同情況對作業(yè)步驟進行細化。依據(jù)風險對作業(yè)步驟進行優(yōu)化，重新設(shè)計作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后各步驟，重新對各作業(yè)過程中的作業(yè)方案、作業(yè)指導書、現(xiàn)場勘察、風險交底、過程管控等系列表單進行優(yōu)化。

3.定期修編作業(yè)指導書

作業(yè)指導書實在特定的時間和情況下形成的指導作業(yè)操作的工作規(guī)范化指導工具，具有一定的時效性和適用性。通過開展作業(yè)指導書的實用化修編工作，將關(guān)鍵風險融入作業(yè)指導書步驟。

4.及時發(fā)現(xiàn)風險盲點

一些風險事件的出現(xiàn)，常常可能會出現(xiàn)多個“想不到”，而這些想不到的“風險”有時可能就在眼前，也就是“燈下黑”式的盲點。關(guān)鍵風險的顯現(xiàn)與控制，已融入作業(yè)指導書的注明，及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)指導書中所沒有關(guān)注的到的盲點是重要的工作事項。

5.建立作業(yè)風險庫

在實際工作中，通過建立員工樂意使用的作業(yè)風險庫，將關(guān)鍵風險融入作業(yè)步驟，編制操作性更強、流程更優(yōu)化的作業(yè)指導書，開展作業(yè)前風險確認、現(xiàn)場勘察，將基準風險、現(xiàn)場勘察新增風險融入方案并開展場景式風險評估，在工作中有效管控風險，實現(xiàn)作業(yè)風險精準管控。

（四）從作業(yè)過程開展精準化風險管控

1.建立現(xiàn)場勘察確認制

工作負責人組織做好現(xiàn)場勘察，辯識可能存在的風險，并結(jié)合基準風險庫對工作場景進行工作前風險再評估，找出關(guān)鍵風險，并制定控制措施并融入方案和作業(yè)文件。

2.不斷優(yōu)化檢修方案

優(yōu)化檢修方案是作業(yè)全過程管控的重要工作。工作方案任務必須清晰，并將工作按步驟進行細化至每個環(huán)節(jié)及時間節(jié)點。當工作內(nèi)容分解細化至每天的各個環(huán)節(jié)時，風險才能在特定的時間、空間顯現(xiàn)出來。

3.明確監(jiān)督依據(jù)

結(jié)合實際情況，實現(xiàn)依據(jù)風險、任務來進行資源配置。根據(jù)不同級別的風險，明確監(jiān)督對象、監(jiān)督重點和提供的監(jiān)督依據(jù)，確保監(jiān)督到位、執(zhí)紀到事、問責到人。

4.開展作業(yè)風險班前班后會

班組要在思想上重視班前班后會，更要認真落實組織活動，堅決不做表面文章。通過以日為單位的班前班后會，積極引導各作業(yè)人員，切實解決作業(yè)中存在的問題，充分發(fā)揮班前班后會的作用，推進作業(yè)班組“零違章、零隱患”的實現(xiàn)。

5.優(yōu)化安全交底和安全交待工作

基于風險管控，對排查出的不安全因素進行分析和評估，并制定相應的安全預防措施。兩站兩所根據(jù)實際情況，結(jié)合實體物品，如在現(xiàn)場配置熒光筆、小展板、警示標識等安全交待工具，為現(xiàn)場風險顯現(xiàn)可視化工作提供必要的載體。

綜上所述，為了有效管控作業(yè)風險，通過一系列風險管控措施，基本上實現(xiàn)作業(yè)風險的精準化管控，實現(xiàn)對電力生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)人員的安全監(jiān)控管理，保障電力作業(yè)的安全運行。

參考文獻

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