淺析第三次全國國土調查與全國地理國情普查的地類成果差異

高姍姍

（新疆疆海測繪院，新疆 烏魯木齊 830000）

1 概況

1.1 地理概況

本次對比分析，將從第七師某團的中心區域選取面積約400hm2的范圍，此范圍內地類較為多樣，可參考性較強。

1.2 數據來源及現勢性

（1）地理國情普查數據。2015年國情數據成果采用的是CG CS2000國家坐標系，1985高程基準，高斯克呂格投影，按6度分帶。

（2）第三次全國國土調查數據。2019年三調數據成果采用的是CGCS2000國家坐標系，1985高程基準，高斯克呂格投影，按3度分帶。

2 數據分析流程

對已收集到的數據資料進行分析，擬定對比分析的工作流程，如圖1所示。

圖1 數據對比分析流程

2.1 數據預處理

因兩套數據采用的分帶方式不同，且國情數據的因現勢性較差，因此在做數據對比前，需先對國情數據做預處理。

（1）利用Arcgis軟件，將國情數據做投影轉換，從6度分帶轉換為3度分帶，與三調數據的數學基礎保持一致。

（2）將投影轉換后的成果，參考2019年的0.5m的三調高清影像，根據《基礎性地理國情監測內容與指標》的要求，對LCA層已變化的圖斑進行邊界更新，對新增地物進行增補。但是《基礎性地理國情監測內容與指標》對地理國情普查的分類進行了歸并，在本文中不利于建立與三調數據相對應的關系，因此僅進行地類圖斑邊界的更新，屬性仍按照地理國情普查要求進行賦值。

2.2 建立兩套數據的對應關系

國情數據和三調數據在地類分類上存在一定的差異，要做數據對比分析，需建立相應的聯系。國情普查地表分了10個一級類；三調分為13個一級類。建立一級類的聯系，如表1所示。

表1 地理國情普查與三次國土調查土地分類對應關系

3 數據統計成果

本文選定的對比分析區域，面積共計403.49hm2，國情數據和三調數據各地類的面積及占比如表2所示。

表2 地理國情和三調數據統計成果

4 統計成果分析

從表2可以看出，本區域內國情數據與三調數據存在對應關系的地類存在不小的差異，除去兩者分別規定的采集要求及限差產生的部分面積誤差外，各地類的面積差距分析如下：

（1）國情數據的耕地面積為64.91hm2，三調數據的耕地面積為75.48hm2。在本區域范圍內，存在此差異的主要原因是三調認定的地類在實地無耕作痕跡，但因是歷年耕地，國土管理部門也未改變其土地用途，仍認定為未耕種的耕地（如圖2所示）。

圖2 地理國情與國土調查地類采集對比（一）

（2）國情數據的園地面積為91.06hm2，三調的種植園地面積為80.79hm2，其面積的差異主要在于部分種植小果樹的土地，按照地理國情數據認定為果園，而三調地類認定為幼林。

（3）國情數據的林地面積為31.56hm2，三調數據的林地面積為14.71hm2，林地面積的差異主要在于地理國情采集時，按照樹冠投影到地表的面積為采集指標，而三調的林地認定是按照土地的管理范圍或采集時按照樹根范圍認定，還有部分三調認定為公共管理與公共服務用地（08）的，內部種植的綠化用地，在國情中按照地表采集，認定種植綠化樹木的為林地。

（4）國情數據的草地面積為63.16hm2，三調數據的草地面積為0，草地面積的差異也存在公共管理與公共服務用地（08）中的綠化草地未被提取歸類的情況而產生的差異，并且國情數據中的草地與三調數據中的草地未形成實際的對應關系，其原因包括三調認定的草地主要指天然牧草地、人工牧草地主要用于放牧的或割草的草地，以及其他草地；國情中認定的草地，在三調中認定成住宅用地（07），公共管理與公共服務用地（08），空閑地（1201），設施農用地（1202）或者鹽堿地（1204）等土地用途（如圖3所示）。

圖3 地理國情與國土調查地類采集對比（二）

（5）國情中的道路面積為27.50hm2，三調中的交通用地面積為36.41hm2差距主要在于最小采集指標的不同，國情的采集指標為3m以上的路面，三調中的道路采集指標為2m以上；另外道路中的綠化，在國情中需單獨提取，而三調中全部歸屬交通用地。

（6）本文中的水工設施及水域主要指溝渠，三調中的水域及水利設施用地主要也是指溝渠，二者面積差異不大，差異原因是采集指標的不同造成。

（7）國情中的荒漠與裸露地表在本區域內未與三調中的鹽堿地（本區域內按照對應關系僅有鹽堿地）形成實際的對應關系，三調中的鹽堿地在空間位置上所對應的國情數據，均為草地，主要原因在于國情及三調的采集指標不同。

（8）國情中的房屋建筑（區）、構筑物、人工堆掘地的面積為124.81hm2，三調中的城鎮村及工礦用地面積為189.22hm2，其面積存在的差異在分析林地、草地時已經提及，主要也是采集指標的不同所致。

5 結語

根據上述地類對比結果分析，進一步反應出地理國情普查數據更注重地表或人工地物的自然屬性，即“所見即所得”；國土三調則更注重國土利用狀況和社會屬性。二者從不同的角度展現了我國的國情、國力情況，也應用于不同的專業領域，因此二者相輔相成，能更全面地推動國家重大發展戰略的制定實施及資源的合理配置。