國土空間規劃中新型村莊規劃策略

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1 國土空間規劃背景下村莊規劃的意義

在國土空間規劃的背景下，村莊規劃可以有效地指導村莊的整體發展，并協調景觀、土地和產業的整體空間布局。同時，進一步規范了在相關的法律法規和關于城市發展范圍之外空間的開發和利用的地域空間規劃。

2 村莊規劃調研方法

建立村莊規劃的第一件事就是規范研究方法，通過“標準化”的研究方法，可以有效地了解村莊的現狀，了解村莊的基本數據和村民的迫切需求。“標準化”研究方法如下。(1)標準化的研究數據：對研究資料的清單進行排序是進行研究的基礎，包括“1張表，2張圖，2清單，2份問卷”。“1張表”指的是會議簽到表，“2張圖”是具有土壤計劃的要素圖和帶有村莊邊界的自然村莊名衛星地圖，“2清單”是行政村收集資料清單和自然村收集資料清單，“2問卷”是調查問卷和訪談問卷。(2)掌握綜合研究數據：包括村莊土地使用情況、設施建設情況、產業發展情況、農村住房建設情況。(3)改進的實地調查：重點調查6個基本內容，包括農舍，道路，基礎設施，公共服務設施，防災，歷史和文化保護，還有3個新內容，包括生態保護和恢復，耕地和基本農田保護，工業和建筑空間布局，獲取詳細的村莊基本數據。(4)基于數據的調查方法：通過使用調查草圖助手進行云信息化，實現調查結果與規劃方案之間的有效連接，并編制“多規合一”的實用性村莊規劃。

3 村莊規劃編制基礎

3.1 村莊規劃編制要求以人為本 基于國土空間規劃的村莊規劃，應有效地保護人民的經濟，政治，文化權利，把人民利益放在首位，將為人民創造方便，宜人，優美的環境作為鄉村建設的基礎和目標。以人為本的實現需要人民群眾參與規劃的各個階段，對于重要的規劃，建設項目和村莊規劃管理政策，必須充分調動農村居民的熱情，尊重農村居民的希望，廣泛聽取他們的意見和建議，作出民主科學的決定，維護農村居民的利益。

3.2 村莊規劃編制要求保護生態 在國土空間規劃體系中，村莊規劃是一項針對農村地區的詳細計劃，是一項法定計劃，用于實施國土空間土地利用控制和頒發建筑規劃許可。根據新時代的農村發展戰略和國土空間規劃的需要，編制“多規合一”的實用性村莊規劃已成為一項新的任務。合理規劃資源環境，產業結構和布局等，實現人與自然的和諧統一，實現可持續發展，是村莊規劃的重要原則。可持續發展意味著發展不僅滿足當代人的需求，而且不損害子孫后代需求。為了實施可持續性原則，需要根據可持續性條件調整生活方式。村莊在進行區域規劃時，應考慮到這些規劃行動對其他村莊，居民和生態環境的影響，要注意維護人與自然之間以及不同村莊之間的互利共生。村莊規劃是對區域發展產生重大影響的政府行動，具有一定的法律效力，必須具有前瞻性和現代意識，堅持高起點，高標準，切實發揮積極作用，為未來的長期發展繪制藍圖。同時，避免短期規劃，做好長期建設準備。

4 國土空間規劃背景下的村莊規劃編制要點

4.1 科學合理進行規劃 一方面，要對鄉村進行總體規劃，為創建生態鄉村打下良好基礎，另一方面要注重人文治理，創建生態環境。政府可以邀請規劃設計人員對農村地區進行實地調查，并對農村人口、基礎設施、鄉村文化水平、經濟狀況、土地使用情況和其他因素進行全面調查。在此基礎上，結合村莊的獨特元素，在當地條件下協調行動，使用當地材料，科學規劃農村生態空間，加強鄉村風格的創新，創造新型的鄉村。

4.2 堅持“多規合一” “多規合一”的村莊規劃就是將原有的村莊規劃與村莊建設計劃，村莊土地使用計劃，土地改良計劃和美麗鄉村計劃合并為一個計劃。可以在三個方面集成實現統一監管(1)實施各種土地利用紅線，明確生產，生活和生態管理。(2)整合利用土地資源，計算土地利用指標差距。一方面，對現有土地資源釋放的指標進行分類，例如拆除和開墾，生態搬遷，空心村，麻雀村，偏遠村，以及建筑設施所占用的基本農田等。另一方面，該指標是通過結合現狀和發展需求并提出土地缺口來應用的。(3)調整農村產業布局，改善農村差異化發展。通過對自然生態環境，歷史文化，景觀特征，產業基礎和當地交通狀況等各個村莊資源特征的綜合分析，根據當地情況發展農村特色產業，促進多元化和持續穩定發展。

4.3 優化產業結構 農業是農村發展的重要經濟支柱，政府應根據協調和可持續發展的原則，調整農村產業結構，協調農業，林業，畜牧業和漁業的發展。同時，通過不斷優化產業結構，建立產，供，銷一體化產業鏈，將農村生態效益科學地轉化為經濟效益。此外，政府應積極倡導發展綠色農業，樹立農民綠色觀念，促進綠色生產，加強對農藥和土壤污染問題的改良，以增加生態空間的利用，促進可持續發展。近年來，人們的生活水平不斷提高，人們也越來越關注食物的健康和安全問題，對綠色食品的需求也在逐步增加，因此，這一措施已成為重要發展趨勢。

4.4 重視環境修復問題 資源消耗過多會嚴重破壞自然環境，因此政府部門應密切注意恢復生態環境，積極恢復受損生態系統。首先要嚴格保護生態邊界，確保資源的可持續利用。其次，遵循自然規律，并采取有效的保護措施，例如退耕還林，禁止砍伐，保護自然環境，以提高生態環境的自愈能力。同時，為減輕水土流失引起的土地荒漠化問題，應擴大植被范圍，開展綠化活動。還應建立健全的法律保護機制，并運用科學的懲罰和獎勵機制保護生態環境。科學地進行治理，明確生態恢復的區域，恢復的目標和恢復的工作。

5 結束語

作為國土空間規劃系統的子項目，村莊規劃應基于歷史傳統，村莊布局的線路和特征，并考慮到城鄉之間的關系，提高土地利用效率，保持生態環境可持續性。同時，還應注意相關制度的制定，以指導村莊建設，促進農民經營，增加村莊規劃和公眾參與的可行性。