基層人力資源和社會保障工作存在的問題與對策

山東省青島市即墨區環秀街道辦事處 山東 青島 266200

現階段，國內大多數群眾的生活質量已得到全面富足。但伴隨國內人口老齡化逐漸嚴重，中國有可能將會面臨人口老齡化過多狀況及財政支出壓力過大等問題。基于此種狀況，財政政策變動必將是時代發展趨勢。所以，社會保障工作怎樣實施成了新時期社會發展中最主要的問題。就當前狀況來看，國內大多數地區在社會保障工作與基層人力資源管理工作中，存有諸多問題。此類問題嚴重阻礙地區發展。為此，文章提出以下內容，期望可以較好的輔助城市處理基層人力資源和社會保障工作層面存在的不足。

一、社會保障管理的工作特點

社會保障檔案是指一些有關政務單位或機構在具體工作中產生的社會保障數據信息，所形成的檔案稱之為社會保障檔案。換言之，就是有關政務機構或單位，其中包括勞動部門和相關事業、企業單位、民政機構、社會保障經辦機構等，在實施民政業務處理、扶持社會弱勢群體、社會保障經辦、勞動就業管理、勞動者權益維護的環節中產生的社會保障檔案。另外，社會保障管理的特性是涉及面特別廣及檔案動態變化。其中，涉及面寬泛是指社會保障投保者的寬泛性。現階段，國內城市的醫療、保險投保率高，同時也將初步深化至鄉村，直至最終全員均參加了投保，所有公民在辦理社會保障后均會產生社會保障檔案。而檔案動態變化是在公民參與社會保障后，倘若職員實施了工作單位轉移，社會保障檔案也會隨之改變。另外，按照工資變化，職員的各種社會保障繳費基數也會隨之改變[1]。比如，一些社會保險項目、住房公積金、醫療保險等會發生不斷支、付等操作。其中所產生的數據信息均需載入社會保障檔案中。社會保障機制的工作特點便造就了社會保障檔案的動態變化特性。

二、基層人力資源和社會保障工作存在的問題

(一)基層人力資源社會保障工作存在資源浪費。鑒于基層人力資源公共服務部門過多，同時欠缺系統性管理，致使許多資源被浪費。同時也因各業務間過于獨立，各自為戰，進而加大經濟損失。同時，服務系統也存有諸多不科學問題，從整體看是監督管理與政策規制層面的問題[2]。比如，城鎮醫保與新農合業務是區分開來的，兩個機構運作便導致了資源嚴重浪費現象，對業務綜合發展特別不利。

(二)基層人力資源和社會保障工作效率有待提升。

其一，在基層人力資源和社會保障工作中未能實施相互促進，導致最終未能形成有利互動關系。鑒于各部門間分別與公司實施反復交流欠缺行之有效的手段，這在一定限度上未能有效實施資源共享，造成用人公司社會保險繳費和工資支付不同，進而造成繳費損失與稅收損失。

其二，鑒于各部門人力資源有限，超負荷實施重復性工作，積壓到一定程度時會造成其他核心業務工作者人力不足，從而引發人力資源緊張狀況。

其三，因為沒有統一數據庫，縱使部分地區在應用“勞動99”三版軟件及社會保險核心軟件時，鑒于社會保險與勞動兩個系統未能呈現一體化體系，反而會發生資源浪費及工作效率低等問題。

三、基層人力資源和社會保障工作的優化對策及建議

(一)強化工作人員的培訓。構建完善基層工作人員培訓學習規制，為基層人力資源與社會保障服務平臺構建一支具備精湛業務水平的出眾隊伍。鑒于基層人力資源與社會保障工作所涉獵的政策比較多，范疇較寬廣，一定要對基層服務工作者實施業務培訓工作，這樣方可確保基層工作者可與時俱進[3]。另外，在基層構建一支業務水平超強、專業素養高的服務團隊，基層工作者也應踴躍自主的提升自身業務水平與職業素養，爭取在基層隊伍構建中貢獻力量。

(二)提供一定經費保障。基層人力資源與社會保障工作的成效實施，需要一定經費保障作為支持。那么各個政府機構應該重視基層公共服務平臺，在有關政策上給予扶持，踴躍貫徹工作者工資問題，同時給予物質保障[4]。另外，基層公共服務平臺應有專項資金，確保部分工作經費，以保工作正常高效實施。

(三)規范基層工作人員配置。在實施基層人力資源與社會保障工作時，應該構建基層管理工作者的責任負責制，確立基層部門的性質和崗位職責，并且按照具體工作所需，配有專屬工作者對基層服務實施管理與維護，另外還應該確保工作者工資收入，保證其工作熱忱。

(四)完善社會保障管理工作規制及體系。社會保障管理工作的有效實施離不開機制的構建與規制的健全，這需有關政府機構強化重視并增大投入。首先，應該在基層人力資源管理規制下構建長久適用的社會保障管理工作領導機制與社會保障管理機構。然后，基層人力資源管理機構應該全面融合薪酬管理，規制出一套健全的社會保障管理體系，把具體社會保障管理工作的職責實施確立規范，同時對社會保障管理機制中存有的不利發展規則及條款加以整合或刪除，形成新的社會保障管理機制[5]。另外，考核評價制度對社會保障管理也附有積極影響作用，這需在以往管理體制基礎上實施創新及整合，降低或杜絕條例規范中存在的缺陷。

結束語

總之，基層人力資源和社會保障管理工作可以有效促使社會發展，縱使現階段在人力資源管理層面存有諸多不規范等狀況，但幾乎能通過完善社會保障管理規制，強化基層人力資源和社會保障日常管理工作等實施完善，并以此全面發揮社會保障管理工作中的實際作用。