新時期鄉鎮土地規劃管理探析

朱凌華

山東省臨沂市河東區自然資源局 山東 臨沂 276000

引言

隨著社會經濟的快速發展，人們的生活水平得到了較大程度的提升，同時對生活的環境也提出了更高的要求。城鄉規劃建設的主要目的在于改善人們生活環境，其發展基礎是土地資源，但由于我國城鄉規劃建設起步相對較晚，缺乏完善的管理體系，同時土地資源管理效率也相對較為低下，無法充分發揮土地資源的利用價值，進而影響城鄉規劃建設的進程。對此，政府部門與有關部門需要做好配合，積極地學習和引進先進的管理經驗，加強城鄉規劃建設與土地資源管理的結合，旨在能夠更好地推進城鄉規劃建設的有效進行，促進社會經濟的可持續發展。

1 概述

隨著我國城鄉一體化發展速度越來越快，土地規劃管理工作的開展和城鄉規劃的實施都是為城鄉一體化的發展服務的，從本質上講，雖然土地規劃管理工作與城鄉規劃的實施有一定的差別，但是二者的目的是一致的，都是為我國的城鄉一體化作貢獻。從客觀的角度分析，想要推動我國城鄉經濟的發展，就需要對土地規劃管理和城鄉規劃實施進行合理的協調管理。

2 新時期鄉鎮土地規劃管理探析

2.1 重視土地開發過程中的生態管理 生態問題是土地資源開發利用過程中不可回避的一個問題，在土地管理過程中，必須提高對生態管理的重視。從城市角度而言，應注重低碳理念的滲透，合理控制土地開發利用強度，盡可能增加市民公共用地面積，保證城市綠化率，改善城市生態環境。尤其是在各項工程建設活動中，應及時清理地面污染物，避免對土地資源造成污染。從農村角度而言，應落實新農村建設政策，實現人與自然的和諧相處。例如在農耕活動中，應減少農藥等污染物的使用，滅殺病蟲害時，優先采用生物法或者采取綠色防治措施，避免造成土壤污染，影響土地資源的生產力。

2.2 完善城鄉規劃體系 所謂土地規劃，其實就是通過整合土地資源，避免土地閑置或者荒廢，以此提供土地資源利用效率的過程。在實際的土地規劃工作中，必須針對城市土地現狀進行調查分析，根據分析結果制定科學的管理制度，并借助法律手段提高土地利用的規范化程度。此外，不斷地完善城鄉規劃體系，根據城市自身發展要求編制可行性較高的實施計劃，真正地將城市規劃工作納入到土地規范管理的范疇中來，只有這樣，才能持續推動社會經濟的良性發展，同時提高土地利用效率。

2.3 制定科學規劃規范城鄉建設中土地資源的利用 (1)強化土地資源利用總體規劃控制的作用。土地資源的利用要和總體規劃工作密切結合在一起，確定的建設用地規模要符合整個土地資源利用的規劃安排。(2)切實強化對重大基礎設施的科學規劃。在規劃土地資源的時候按照合理優化布局、經濟可行的原則進行，在具體實施操作的時候要強化交通、能源和水利等基礎設施的協調、聯系，避免出現盲目投資的現象。(3)嚴格制定土地資源的利用標準。各個地區城市規劃管理需要制定出完善的土地資源利用標準體系。按照節約用地的使用要求，在滿足基本安全使用要求的情況下重新審視現有的土地資源利用標準。(4)實現對土地資源的科學利用。城市規劃建設發展不能夠以盲目犧牲土地資源為代價。

2.4 重視生態文明，合理做好土地開發 土地利用離不開環境，要充分考慮到周邊的環境問題，進行土地利用時，要綜合各種限制因素，科學合理把握好資源能力，體現經濟、生態、環境因素，形成生態文明與社會文明的同步推進，可以說，土地利用與環境建設之間有著緊密聯系，土地資源建設與生態文明建設是否成功，體現了土地的管理效果與質量。新時代背景下，要以人為本、以生態為本，做好土地利用，使社會經濟發展有足夠的穩固根基，解決好發展與環境的關系，逐漸把握好生態文明與土地資源關系，在有利于環境的基礎上，全面利用土地資源，推動區域經濟快速發展。

2.5 規范土地征用程序 解決盲目征用現象，就需要對土地征用程序進行完善，提高土地征用的科學性和合理性，首先，需要完善相應的補償機制，并對土地征用為農民造成的損失進行合理分析，再根據農民的具體損失來進行補償。并且在對農民的損失進行分析時，相關的工作人員還需要對土地征收對農民造成的間接損失進行分析，避免農民出現不滿情緒。其次，還需要對土地征用進行市場化管理。根據市場的實際情況對土地進行科學的征用，在征用土地之后，相關的開發單位還需要制定出科學合理的土地征用方案，以此來保障土地征用的科學性和合理性。最后，在對農民的土地進行征收時，還需要對農民進行思想教育，使其認識到土地征收工作并不是要放棄農業發展，而是要促進農業經濟多元化發展，避免農民放棄農業，導致農業經濟水平降低。

結語

土地是人民大眾賴以生存的基礎，也是社會經濟發展的重要依托，如何科學合理地利用有限的土地資源，是土地管理必須重視的問題。在新的發展時期，必須重視土地資源管理工作，做好土地利用綜合規劃，以提高我國土地資源的利用率，促進社會經濟的良好發展。