探索構建“二四一”督查工作機制打通落實的“最先一公里” 確保工作落實落地

勝利油田海洋采油廠 山東 東營 257237

一、建立“兩個體系”，夯實督查工作基礎

(一)建立“橫向到邊、縱向到底”的工作體系。督查工作在采油廠黨委、采油廠的領導下，主要由黨政辦公室等職能部門推進實施。結合督查工作需要，健全督查網絡和運行機制，從橫向上，覆蓋了采油廠機關各個部門，由一名專(兼)職人員具體負責、根據工作范圍，落實需要監督的內容，加強對決策和初產油廠的集體情況的監督控制。從縱向上，覆蓋了各三級單位，由辦公室一名專(兼)職人員具體負責，責任到人，縱向上，它包括所有三個級別的部門，辦公室的全職(兼職)員工特別負責和負責。管理，協調，促進和實施采油廠各個批次和單位的關鍵決策和部署。形成了“督查部門總體負責、專業部門分工負責、三級單位具體負責”的運行模式，保障了督辦工作的順利開展。

(二)建立“頂層設計、滾動修訂”的任務體系。把采油廠黨委、采油廠重點工作會議的各項決策部署作為督查任務的重要內容。每年年初，根據采油廠職代會的決策部署，有必要弄清采油廠的年度主要職責，并發布細分責任，通過正式文件傳達給主要同事和部門(單位)，所有這些都包括在監督工作系統中。在石油生產廠的第一，第二，第三季度業務會議之后，有必要對年度主要工作的完成情況進行分類，補充和改進新的內容，并不斷修改監督工作。對采油廠領導辦公會、專題辦公會、黨群工作例會和晨會上新布置的工作，及時補充進督查任務。

二、抓好“四個環節”，加強督查工作閉環管理

加強整個監督檢查過程，實行閉環管理和控制，應充分執行。在日常督查工作中，需要確定四個關鍵內容：計劃管理，進度反饋，結果的最終審閱和評估，加強對流程的總體控制，并確保工作的順利進行。

(一)抓計劃管控。下達監督工作后，責任部門必須做好細分工作，在要求的時間內做好工作計劃，把責任細分到個人，設計好工作的時間節點，制定好有效實施的措施和預期的完成結果。另外，一個月完成的工作計劃可以具體到每周的任務，不同月份的工作計劃具體到每月需要做什么。將工作計劃提交給采油廠的經理進行審查和實施，為監督工作提供保障。如果在此過程中對計劃進行了調整，則必須得到采油廠負責人的批準。

(二)抓進展反饋。充分發揮晨會晨報、日生產會、旬(月)度運行會、采油廠主頁重點工作督查等4個督查平臺，抓實各項決策部署的執行過程控制，著力推進各項工作有序開展。每日晨會和生產會對重點生產指標進行對比分析，跟蹤采油廠領導安排工作的落實情況、存在問題和下步計劃。旬(月)度運行會通報主要指標、工作進度，針對運行問題采油廠領導及時部署安排。采油廠主頁督導平臺將各項決策部署和工作要求，逐項梳理、逐條分解，明確督導內容、分管領導、牽頭部門和完成時限。

(三)抓結項審核。監督工作完成后，主管部門將填寫結案請求，詳細說明處理過程和所獲得的結果，并將嚴格執行分步審查過程，且不得超過該級別。采油廠負責人經過檢查并簽字后，檢查部門結束該項目。如果檢查不能及時完成，主管單位要提交延期申請。

(四)抓結果考核。只有將監督和評估完全結合起來，才能發揮“1+1≥2”的作用。我們已將“監督”轉變為“考查”，加大了“監督”的力度，將采油廠確定的所有主要監督要素納入績效評估，并進行了詳細，定量和全面的評估。具體。融“考”于“督”，發揮“考”的功能，將石油生產廠在監督范圍內確定的所有評估要素包含在年度綜合評估得分中。建立有效性，監督考核的動態管理工作，所有工作及時監督和評估，并及時進行檔案的歸檔，以確保“監督”的重點和“考察”目標的實現。

三、搭建“一個平臺”，提升督查工作信息化水平

采油廠對重大事項的分解下達、執行跟蹤實現了廠主頁的及時下達、每周通報，但缺乏專業的工具支撐，無助于管理層的領導對關鍵問題的執行情況進行實時，全面和客觀的監督。目前，辦公室正在著力建設督查督辦管理系統，利用信息技術解決人工監督問題，提高辦事效率和工作質量，全面提高實施水平。

監控管理系統具有與線下監督考察相同的工作流程，并包含工作細分，進展反饋、結項審核、結果統計等內容。只需要一個一個地輸入工作任務，時間節點和任務職責部門和領導者，就可以執行諸如細分，分配，通知(黃色)，催促辦理(紅色)之類的任務，動態跟蹤任務的進展，在出現特殊情況時及時給與回應，并計算有關的統計信息，以圖標的形式統計相關部門的反饋，每個部門的任務數，黃燈項目和紅燈項目的情況。通過單擊黃燈項目的數量，系統可以將通知消息發送到部門。單擊紅燈項目編號，可以看到每個項目特定條件和已批準的項目。

四、關于督查工作的幾點思考

(一)督查的職能定位是“查崗”，不是“站崗”。形象地講，決策執行機構就是“站崗”的，黨政辦公室就是“查崗”的。督查工作內容涉及面廣、容量大、層次多，而且各個時期的方向和重點也各有不同，突出工作重點是做好督查工作的首要原則。

(二)監督考察的關鍵是發現并解決問題。與直接檢查不同，通過接受領導者的授權，根據領導者的意愿對黨政機關進行檢查，提供了明確的工作方法和內容。最好的檢查方法是通過一線檢查和實踐式督查，準確地識別各種新情況，新問題，并分析和研究決策延遲，執行不力的情況，目的是要對全局有一個很好的了解，領會領導者的思想，提出合理的具體意見和建議以解決問題并及時呈報領導批，并發揮作用。

(三)督查工作必須善于協調各方。開展工作督查主要任務是推動落實采油廠黨委、采油廠的工作部署，要深入基層、聯系部門，做大量細致的溝通協調工作。督查工作中必須積極發揮好溝通協調作用，在出現一些諸如工作無人負責、問題久拖不決的現象時，要以敢于擔當的精神，積極發揮牽頭協調作用，深入分析查準問題癥結，及時將相關情況報呈領導批示，以促進工作順利落實，問題圓滿解決。