關(guān)于民航安全信息管理和利用的思考

中國民用航空飛行學(xué)院新津分院 四川 新津 611430

廣義上的民用航空安全信息管理，包括安全信息的收集、分析和利用三大板塊，三者共同構(gòu)成了一個(gè)完整的信息管理閉環(huán)，而信息的利用也不是終點(diǎn)，在實(shí)踐的過程中，通過不斷的積累經(jīng)驗(yàn)和汲取教訓(xùn)，反過來又促進(jìn)了安全信息管理工作水平的不斷提高，形成了一個(gè)長效持久的良性循環(huán)。

一、提高民用航空安全信息的收集效率

民用航空安全信息的收集是開展安全信息管理工作的必要前提。只有強(qiáng)化安全信息的收集力度和準(zhǔn)確性，收集到足夠準(zhǔn)確的信息才能進(jìn)行有效的管理和利用[1]。首先，建立健全一個(gè)完善的信息報(bào)告制度是非常有必要的。該制度應(yīng)明確每一個(gè)層級(jí)、部門、工作領(lǐng)域的信息報(bào)告負(fù)責(zé)人，同時(shí)向所有從業(yè)人員明確信息報(bào)告的要求、流程和方法，并根據(jù)安全信息的不同類型、緊急程度等，設(shè)置相應(yīng)的信息報(bào)告綠色通道，以確保及時(shí)、準(zhǔn)確的收集信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，控制風(fēng)險(xiǎn)，防止不安全事件發(fā)生。其次，應(yīng)當(dāng)解決目前在信息報(bào)告過程中存在的問題。比如在安全信息自愿報(bào)告系統(tǒng)中，可以在堅(jiān)持自愿性、保密性和非處罰性的基本原則之上，以提高報(bào)告者的積極性和加強(qiáng)信息報(bào)告的及時(shí)性為目的，設(shè)置對(duì)信息報(bào)告者的激勵(lì)措施，和對(duì)違規(guī)者的懲罰措施。激勵(lì)措施可以根據(jù)馬斯洛需要層次理論設(shè)置5種不同形式的獎(jiǎng)勵(lì)以提升民航從業(yè)人員參與自愿報(bào)告的積極性，避免因?yàn)槿藶樵驅(qū)е滦畔?bào)告遲滯或報(bào)告內(nèi)容不全面，進(jìn)而帶來安全隱患甚至造成不安全事件的發(fā)生。懲罰措施則主要是為了避免因報(bào)告者、舉報(bào)者或信息管理人員的原因?qū)е掠嘘P(guān)信息泄露或因遲報(bào)、漏報(bào)等行為釀成嚴(yán)重后果等問題。只有讓信息報(bào)告者或舉報(bào)者無后顧之憂，才能更好地發(fā)揮信息報(bào)告、舉報(bào)制度的作用。

二、提高民用航空安全信息的分析水平

民用航空安全信息分析是對(duì)已經(jīng)收集到的信息進(jìn)行分類、分級(jí)、篩選等工作，是為信息利用做好準(zhǔn)備的必要環(huán)節(jié)和重要工作。要提高民航安全信息分析水平，首先，應(yīng)當(dāng)建立專門的安全信息分析機(jī)構(gòu)或部門，制度化、規(guī)范化信息分析相關(guān)工作。比如利用大數(shù)據(jù)分析對(duì)安全信息進(jìn)行整合、分類：先對(duì)收集到的信息按照實(shí)際運(yùn)行需要設(shè)置關(guān)鍵字，抓取關(guān)鍵信息并篩選出無效信息、錯(cuò)誤信息等，提高數(shù)據(jù)庫中信息精確度，然后按照民用航空器類型、飛行員飛行執(zhí)照等級(jí)、飛行路線、天氣狀況、維修工作項(xiàng)目等進(jìn)行分類，并根據(jù)工作情況設(shè)定常規(guī)信息管理的優(yōu)先級(jí)和信息分析機(jī)制，以及偶發(fā)性或異常事件的特殊分析機(jī)制，根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果制定符合每個(gè)部門實(shí)際運(yùn)行情況的最優(yōu)安全措施和風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

三、增強(qiáng)民用航空安全信息的實(shí)際利用

民航安全信息的實(shí)際利用與信息分析緊密銜接，是運(yùn)用信息分析的結(jié)果來解決相應(yīng)的問題的過程，同樣也是通過信息的利用來促進(jìn)安全信息管理的整體水平，讓民航安全事業(yè)更好發(fā)展的重要環(huán)節(jié)[2]。

首先，要提高利用效率，就應(yīng)當(dāng)打破各民航單位之間的信息壁壘，重視安全信息在企業(yè)內(nèi)外的交流、共享，樹立安全信息的交流共享理念，拋棄“家丑不可外揚(yáng)”的思想，將一個(gè)個(gè)信息孤島連接起來，轉(zhuǎn)變?yōu)榛ダ糙A的局面。比如企業(yè)之間，可以在簽訂保密協(xié)議的前提下，共同建立安全信息交流共享平臺(tái)，所有參與方都可以使用唯一賬號(hào)登錄平臺(tái)瀏覽最新收集到的安全信息，并根據(jù)自身的運(yùn)行情況進(jìn)行補(bǔ)充或風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。最大化發(fā)揮信息的整合利用價(jià)值，避免因信息獲取滯后而帶來安全隱患或發(fā)生不安全事件。

其次，在安全信息的具體利用方式上，可根據(jù)自身需要的不同來具體選擇，在此列舉一些常見形式：第一，利用大數(shù)據(jù)+云平臺(tái)功能，根據(jù)安全信息分類和分析結(jié)果，定期向?qū)诘母鱾€(gè)部門、信息管理人員發(fā)送每日、每周、月度、季度等不同周期的安全信息報(bào)告，報(bào)告形式可以結(jié)合近期的熱點(diǎn)安全問題，安全管理工作的痛點(diǎn)，頻繁發(fā)生的無后果事件等具體內(nèi)容，起到對(duì)有關(guān)部門及從業(yè)人員的提醒、預(yù)警。第二，依托大數(shù)據(jù)建立線上安全信息學(xué)院或?qū)W習(xí)專題，方便每個(gè)民航從業(yè)人員憑借唯一綁定的賬號(hào)從數(shù)據(jù)庫中不斷學(xué)習(xí)，讓每一名從業(yè)人員清楚地了解到自身工作中的安全風(fēng)險(xiǎn)，提升其安全意識(shí)和自我防護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)安全管理和信息管理工作水平的提升。第三，從飛行、機(jī)務(wù)、管制等不同的工作領(lǐng)域選拔經(jīng)驗(yàn)豐富的人員成立安全專題研討小組，利用安全信息的分析結(jié)果對(duì)已經(jīng)發(fā)生的安全隱患或不安全事件進(jìn)行復(fù)盤，并對(duì)將來可能出現(xiàn)的隱患或問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測，并制定相應(yīng)的防控措施。第四，對(duì)安全信息中反映出的各方面不足提出需求，如技術(shù)需求、系統(tǒng)需求、人力資源需求等，為管理層和決策層提供信息支撐，有針對(duì)性的制定安全工作要求，并將各項(xiàng)要求具體落實(shí)，全面提升安全管理技術(shù)、能力、資源等方面的水平。

結(jié)語

加強(qiáng)民用航空安全信息管理和利用是確保民航安全的重中之重。必須將各個(gè)環(huán)節(jié)之間的工作都做到位，做充分并高效完成，將信息的價(jià)值挖掘和發(fā)揮出來，才能更好地規(guī)范民用航空安全信息管理工作，推進(jìn)安全管理體系建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，控制風(fēng)險(xiǎn)，防止不安全事件發(fā)生。