關于國有企業管理問題的深層思考

霍達 中國北京同仁堂（集團）有限責任公司

不論是在古代還是在現代，管理一直是一個人類社會中重要的問題，在今天的社會經濟下，我們對管理上從來沒有放松過，始終強調著管理的重要性，并始終加強管理。但是在實際情況中，管理卻一直出現這樣那樣的問題，在國有企業中管理制度存在著深層次的矛盾和問題，一直對外的表現為管理能力低下，并且很難得到改變。

一、管理思想上存在誤區

現今，國有企業中一直都在強調管理，但思想上卻對管理存在著一些不正確的認知，具體表現為，管理要怎樣管理，怎樣才能做好管理，經常性的將管理變成空洞的口號，并不能將管理真正意義上的實施到實際之中，正是這種不正確的認知，才導致了國有企業管理水平低下，和市場競爭力弱的現象。

（一）管理虛化

大部分國有企業中，很多員工都存在著一個心理，認為管理是虛的，不像技術、產品、人才那樣重要，所以對管理制度蔑視，而企業的管理一直是口頭上的，一直在喊著加強管理，但在實際工作中，不自覺的將重點放在了其他方面，長期重視管理又長期忽視管理，這種現象，就是國有企業中對管理的重大誤區。而管理虛化的另外一種表現就是，對那些隱藏在表面之下的問題選擇性的忽視，只做好表面的管理，這種認知在長期虧損的企業中很常見，一方面維持自己的表面另一方面卻存在著各種問題，這種長期虧損的企業往往都是急功近利，而這種處理方式卻只能讓企業的虧損情況越來越嚴重，無法正確的擺脫困境。

（二）管理程序化

大多數國有企業中管理性質的工作，都是比較簡單的，很多從業人員并不具備很高的學歷和專業水平，大部分的從業人員都是參與一些基本的技術培訓就可以正式上崗。與之相反，在企業中的業務工作是要求很高的，只有具備專業知識才能夠承擔其工作職責。所以正是因為這種情況，國有企業中，普遍存在著管理人員要求低，但對業務人員的要求很高，而社會中卻往往是有能力的人去管理沒有能力的人，像這種管理情況，在企業中并不少見，有的企業可以容忍管理人員是大專學歷，但業務人員必須是碩士以上學歷。這種現象應該引起人們的思考，可往往將這些問題忽視，反而認為這是理所應當的，但事實是這種現象的背后，正是因為對管理的忽視所造成的。[1]

（三）管理條件化

管理是很重要的，國有企業因為背景復雜所以更加應該重視管理，加強管理。但管理是需要一定的條件的，高素質的人才隊伍，相應的企業規模，技術的支持等等，只有具備這些條件，企業才能做好管理工作，才能起到好的效果。在中小型企業中，很多領導者都認為管理是大企業的事情，和他們這些小企業無關，因為各種理由而強調自己管理還太早了，等企業規模大了之后在進行管理。這種思想就是對管理的認知不足，沒有將注意力放在管理上，這種得過且過的思想在國有企業中一直存在著。

（四）管理理想化

管理是越復雜就越先進的，而越先進就越有效，這種思想在實際中，是拋棄以往積累的經驗一味的追求現代的西方管理思想，這種方式并不是將外來先進經驗吸收，而是簡單的照搬，把很多企業中原有的優秀傳統做法給摒棄掉了，另一方面西方的先進經驗也沒有吸收到，這就導致了，企業在管理上不到位的問題。這種管理思想存在著理想化和對西方管理片面的認知。在實際中任何先進的管理方法都是以經驗和企業實際情況來進行結合，才能形成自己的高效的管理模式，任何脫離企業實際的管理模式都是紙上談兵，對企業是沒有益處的。

二、國有企業管理體制問題

國有企業的管理體制是在新時代的經濟背景下改革的，具備著很深的行政色彩。在我國改革開放以后，對社會經濟進行了一系列的創新和改變，這就給經濟體制帶來了很大的改變隨著改革的逐步深化，國有企業中的管理有所改善并且管理體制也逐漸的完善，但其中依舊存在著很多問題沒有得到改善。這些問題嚴重的影響到國有企業的未來發展和經濟水平，使得國有企業的管理水平一直無法得到提高。

（一）行政化的體現

企業是一個自己經營的經濟組織而不是政治組織。所以這就決定了企業與政府的明顯的差別。所以一個經濟組織就必須履行自身的職能，堅持以市場的需求為導向。但由于管理體制不明確導致，現在國有企業中一直沒有擺脫政治的標簽，依舊承擔著過多的社會責任和政府職能。在大中型企業中，依舊是學校醫院、黨政工團一應俱全，政府職能體現過多導致企業不像企業。而在新時代國有企業不僅需要發展自身的經濟水平，還要兼顧政府的要求，企業不能承擔起自身的經濟職能，同時也不會加強管理。而就是這些原因讓我國的國有企業管理水平一直受到制約無法得到提高。國有企業要想改變現狀就必須要將國有企業中政治的標簽摘下，順應時代的發展來改善自身的管理體制，成為真正的經濟組織，增強自身的市場競爭力。

（二）管理制度的不規范

管理制度，是一個企業運行的標準，并且是企業管理的職權責任，在享受管理利益的保證下，建立一套完善的管理體制能夠有效的改善管理水平的缺失，在科學的管理模式下提高我國國有企業的管理水平，而提高管理水平則是企業面臨的首個難題。在現行的管理制度下，企業中普遍存在著，利益不明、管理制度不完善等現象，這將直接影響到企業的市場競爭能力的強弱，并且也在一定程度上制約著企業的發展。

企業的管理制度存在著，職責關系不明確等現象，而國有企業是國家投資興辦的企業所以其資產應該歸國家所有，但在現行的管理體制下，國家在國有企業中的所有權被無形之中分割了，這就造成了，誰都可以作為國家代表來從中受益，卻又不承擔責任，很多國有企業中出現了無人負責和多人負責的現象。

其中代理不規范則是委托者與企業的關系，在國有企業中經常出現經營者對上級負責而不對國有資產負責的現象，重視搞人際關系，而不是正確的帶領企業發展。而且在管理制度上，很多無用甚至繁瑣的制度并沒有得到改善。在國有企業發展的幾十年中，在管理方面積累了大量的經驗，但從整體上看，國有企業的管理制度仍然不夠規范。在很多企業中都是憑著領導人的主觀意愿，來進行企業管理。這些都直接影響著企業的發展速度。[2]

（三）管理上依靠經驗來判定

管理是一項實踐型很強的工作，一個好的管理人員需要長期實踐經驗的積累，所以必須重視在實踐中獲得的經驗，這些經驗對管理制度的完善是很寶貴的借鑒方式。但管理中卻有著其內在的規律，在目前的管理實踐中一部分企業依舊存在著經驗型的管理，企業管理并不是依靠管理制度來進行管理，僅僅是依靠感覺經驗來進行管理，導致很多重大決策會失誤，讓企業受到嚴重的損失。這種利用經驗來進行管理的管理模式主要表現在以下兩個方面：

首先在一些企業中，企業的管理往往會依賴個人感覺，感覺對就是正確的，而管理者不會對自己的感覺去理性的思考。企業獲得成功，管理者卻吸收不到經驗，管理失誤也不會知道具體的失誤原因，企業整體完全是跟著經驗走。這樣的行事方法領導下的企業成功是偶然的，虧損是必然的。

其次就是管理上，在實踐中我們可以發現成功的過去是無法復制的，而大部分國有企業對外來經驗的照搬照抄，是會導致自己的失敗的。其原因就是，企業沒有對照搬照抄的管理模式進行分析和考量。如果國有企業能對他人經驗進行理性的思考，并將優點篩選出來，在結合企業實際情況進行對經驗的轉化，才能真正的將管理水平提高，實現管理經驗和管理理論的有機結合。

三、國有企業管理創新路徑

（一）規范改造

我國國有企業的改革經過幾十年的積累得到了長期發展的基礎，但與國外企業相比來說還是缺乏一定的實力和管理水平，面臨的主要問題就是企業核心競爭力不足，這部分表現為，企業規模小、盈利能力差，而對國有企業管理制度創新已經是時代和社會對國有企業的呼喚和要求。所以國有企業要摒棄傳統的陳舊觀念，吸收先進的理念，來實現管理的創新，改變以往的僵化情況，優化組織結構來提高管理職能。這才是企業實現創新的有效途徑。

（二）技術創新

國有企業創新管理的基礎，首要面臨的就是技術的改造，發揮出技術的優勢來進行管理上的改革。管理是為了能有效的提高企業的經濟收益，所以技術的優勢就是管理的優勢，在先進企業技術創新需要內部的運行機制和良好的外部支持，在外部國家應該對技術的研究給與資金的投入，對高技術企業應當給與適當的扶持和優惠政策，以此來激勵企業創新技術并建立穩定的技術輸出。而企業本身就需要具備自己的知識和技術創新能力。[3]

（三）組織創新

現代企業組織創新就是為了能實現管理創新的目的，將企業中的資源進行重組并采用新的管理模式，對組織結構和比例關系重新分配，讓企業能發揮出自身更大的效益。通過優化管理將財、物、信息等資源配置結構，來提高管理效能，對人員進行調整和分流，做到產權明晰、責權明確、管理科學。綜合的考量市場和企業實際來制定經營發展戰略，對未來的計劃和方向做出統籌，建立以市場為中心的市場信息收集，來面對市場變化而能做出反應的應急系統。

（四）制度創新

管理制度的創新，就是將企業中的生產、經營、分配等進行規范，規范化將能引導思維創新、技術創新、組織創新，來實現管理創新得保證，企業制度創新的目的就是建立一套更為優質高效得管理模式，讓企業中得從業者、受益者、經營者的權力和利益得到保證，這樣才能讓企業的發展走得更加長遠。

四、做好內部的調整和優化

（一）打擊不良風氣行為

在國有企業中一直存在著經營者鋪張浪費、索賄行賄等行為，很多監管考核機構的有關人員對這種現象視而不見，坐視國有企業資產流失。這種現象其實就是國有企業的管理不夠完善導致的，這種不良風氣行為會嚴重的危害到企業自身的經濟基礎還會對社會中的市場經濟造成影響，所以對這種行為國有企業一定要做好自身內部的風氣。

（二）人員考核及專業水平的培養

在國有企業中管理人員大多數的專業水平不是太高，而先進的管理理念是需要一定的專業水平才能順利實施的，所以國有企業要想改善自身的管理模式，一定要重視專業人員的培養和定期的考核，一方面定期的考核可以讓管理人員不玩忽職守，另一方面還可以實現對管理人員的激勵，在考核中添加晉升的機制，可以極大程度上實現對管理人員的激勵。而專業水平的培養就需要企業擁有自己內部的培養和在外部進行人才的引進，只有從內外兩方面入手才能真正意義上提高企業管理人員專業水平的提升，只有專業水平提上來了才能更好的進行管理。

五、結語

綜上所述，國有企業在幾十年的發展道路中一直面對著各種各樣的問題，伴隨著市場經濟和社會的不斷發展，國有企業應該在新時代中順應國家的步伐來及時的做出調整，從自身的內部開始，對管理模式的改變。改善自身的管理制度，培養專業人員并做好對技術的創新，才能讓國有企業的發展步伐得到穩定，吸收外部先進的經驗結合自身實際來進行結合才是現代國有企業的管理理念和經營理念。