透析人普數據審核

張麗娟 濱州市濱城區統計局市中統計站

根據統計法的規定，全國人口普查每10年開展一次，從1990年第四次全國人口普查開始，都是在尾數逢0的年份開展人口普查，2020年是新中國成立后第七次全國人口普查。中國是一個14億人口大國，每個普查對象又設計有幾十甚至上百個普查指標，因此每次人口普查都會產生龐大的數據。如何對這些龐大的數據進行有效審核，是擺在各級普查機構面前的一個重要課題。

一、人普數據審核的重要性

在中國的發展歷史進程中，每個朝代都十分重視人口管理工作。但由于生產力發展水平的限制，歷朝歷代的人口管理存在著許多的局限性。從史料記載中人們不難發現，古代對人口的管理主要集中在兩個方面：一是數量的增減，二是人口遷徙的情況。但是隨著社會的發展進步，對人口的管理越來越嚴格，緊緊依靠歷史上的管理模式和管理方法，已經無法滿足現代管理的需要。現代管理制定的政策需要精準和細化，因此僅僅依靠粗放的人口數據無法滿足現代管理的需求。隨著產業越分越細，人們必須對人口的各種變量進行充分的掌握。從宏觀的層面來說，只需要掌握人口總量和人口的增長速度即可。但從產業發展和學術交流的角度來說，人們需要對出生、死亡、壽命、婚姻、家庭等各種生命指標進行更加精準的把握。除了以上指標，人們還要從人口的比例和結構指標中規劃產業布局，掌握勞動力資源的滿足情況，謀劃應對老齡化社會的建設步伐和力度，提前謀劃應對人口遷徙對環境造成的壓力等等。可以毫不夸張的說，在許多人眼中看似簡單的人口管理，已經成為實證科學和數量科學的重要組成部分，形成了獨特的以科學方法為基礎的管理系統。在保有基礎數據的前提下，人們可以根據管理的需要，通過科學的估算方法體系，從已有的數據中推算未知的指標數據，從而為科學決策提供有力的數據支撐。

所以說，開展人口普查是國家管理的需要。人口是重要的生產力要素，因此開展人口普查工作是科學決策的基礎。對人口普查資料進行科學分析，可以為制定人口政策、教育政策、就業政策、產業政策、民族政策、老齡政策、社會保障政策提供科學的依據。在現代高速發展的社會，從國家層面上來說，人口普查的數據與經濟社會發展的政策息息相關。如果脫離了精準的人口普查數據，制定出來的政策就如同沙上積塔，嚴重脫離實際情況，在執行政策的過程中就會造成勞民傷財的后果。數據質量是統計數據的生命線，因此必須加強對人口普查數據的審核，確保數據全面、科學、真實。可在實際操作中，由于制度建設滯后、工作人員責任心不強、普查投入力度不足、普查區偏遠、個別普查對象配合度低等多種因素，在一定程度上影響人口普查數據的質量，因此加強人口普查數據審核是十分重要的。

二、對策

1.要高度重視普查數據審核工作。在人口普查期間，各級政府都會成立相應的人口普查工作機構，由這個機構對人口普查工作進行全面的組織協調工作。因此人口普查數據的核實也是在這個機構的領導下進行。如果要對人普數據進行審核、確保人普數據質量，首先各級普查機構要對數據的審核工作高度重視，從領導到一般工作人員都要強化數據質量的意識。只有這樣，數據質量監控的工作制度才能得以貫徹落實，數據審核的工作流程才能在工作制度的把控下貫穿始終，才能真正把數據質量的控制標準把控好。在通常的情況下，數據審核由普查工作機構的審核工作組負責，在工作職權范圍內做好本轄區普查數據的檢查、審核和驗收等相關工作。根據條塊工作機制，各行業、各主管部門分別負責各自行業、各自系統的普查數據審核工作。對于發現的問題，必須按照規定的流程進行核實并修改，堅決杜絕隨意修改或者編造數據的違法行為發生。

2.提升數據審核人員的素質。因為人口普查的數據十分龐大，因此在數據審核階段依然要動用大量的數據審核人員。這些審核人員的業務素質和責任擔當意識如何，將直接影響著數據質量。對此，各級的普查工作機構要有充分的認識，要把提升數據審核人員素質擺在重要位置。首先根據審核階段的工作特點，建立完善科學的數據審核工作方案、數據審核的工作流程、統一技術標準。其次要對數據審核人員進行業務技能培訓，讓每一個審核人員都清楚采集端和平臺端的工作規則、明白表內表間的各種邏輯關系，從而提高工作效率和工作質量，為審核階段的數據真實打下堅實的基礎。再次要對審核人員進行科學分組，實現業務骨干和新手有機組合，通過傳幫帶的作用提升數據審核效果。

3.要對采集程序漏洞進行修復。隨著科技的發展進步，人口普查都采用了手機端和PDA采集程序進行數據采集。但經過幾次的普查實踐證明，這些采集程序還存在一定的缺陷，在數據的質量保障方面還存在一定的瑕疵。一旦發現這方面的問題，各級普查機構要及時向上級機構匯報，讓頂層機構盡快知曉系統的缺陷，盡快對系統軟件進行優化和提升，使錯誤的參數得到及時修正。

4.利用其他渠道的數據作為比對參考。普查的初步數據出來以后，要和公安部門記錄的戶籍人口、常住人口、外來人口等指標進行比對。此外還可以利用供電部門提供的居民用電數量、燃氣公司提供的居民用氣量、供水公司提供的基本用水量、房管部門提供的居民住戶數據進行比對，以此確定誤差的范圍。

5.適當放權。人口普查數據管理系統，各級普查辦都有相應的權限，下級如果得不到上級的授權，即便發生錯誤也無法進行更改，因此上級普查機構要對下級機構在審核期間適當放權，使得下級普查機構能夠靈活處理本級的錯誤，從而保障人口普查整體數據的質量。

三、結語

人口普查數據質量的重要性是不言而喻的。在數據審核階段，各級普查機構要站在政治高度認識普查數據質量的重要性，采用多種手段確保普查數據的真實性。