淺析如何開展縣（區）級服務業統計工作

謝麗明 山東省濟南市萊蕪區統計局

一、縣（區）級服務業統計主要工作職責

（一）認真學習統計法律法規及服務業報表制度。結合國家統計大督查，深入學習習近平總書記對統計工作的重要批示精神，主動開展統計法知識的宣傳。強化業務素質的提升，積極參加市局組織的各項培訓，認真研究各項指標解釋，統計指標數據的來源和取數口徑，合理把握各項指標的邏輯關系，加大數據查詢力度，不斷提高數據質量。提升業務水平，做好數據的分析和評估，把握服務業運行形勢，做好統計參謀服務職能。

（二）高質量完成服務業專業各項報表、專項調查等工作。根據國家報表制度要求，按時完成規上服務業報表、規下的服務業報表、企業生產經營情況的快速調查問卷、部分行業事業單位月報和電子商務平臺季度數據上報工作。

規上服務業月報各項財務指標的上報、審核和分析，及時掌握企業發展變化趨勢。在數據上報期前，調度預報規上服務業企業的完成情況；在上報期，對企業上報的統計數據進行及時整理、計算、分析、評估。分析其同比、環比變化情況和發展趨勢，重點關注影響全區GDP的主要指標變化，及時預警；數據上報完成后，對審核無誤的統計數據進行匯總分行業、分類別、分鎮街的統計資料資料，直觀的反應出數據的變化和趨勢，實現統計的監督、預警和服務職能。

（三）強化服務業數據質量控制，做好數據質量核查工作。全面數據質量核查，開展“雙隨機”數據質量檢查。對發現的統計指標理解誤差、統計臺賬不健全等問題進行認真梳理，形成整改方案，進行了徹底整改。并將數據質量核查工作作為常效機制來貫徹落實。

一是領導重視。召開專題會議部署安排數據質量核查工作，要求提高認識、堅持實事求是、依法統計。嚴肅紀律，注重核查效果。

二是加強業務培訓。以規范基層統計工作抓數據源頭質量為重點，注重企業統計員培訓。培訓內容多樣化，既講解統計報表制度指標解釋，同時包括法律知識，專業知識、一套表平臺登陸和使用，如何規范統計臺賬內容等。

三是加強督導強化落實。制定縣（區）具體檢查方案，實行自查進度日報送和通報制度。采取重點核查和抽查相結合，注重規范基層統計工作，提升統計業務人員能力，提高核查的效果。

（四）實現部門數據共享機制。充分利用稅務數據比對一套表單位上報數據質量，針對數據存在差異的，逐一查明情況。推行“聯合治統”工作法，指定指標責任部門，強化部門主體責任。通過完善主要經濟指標聯動共享機制，加強部門聯動，相互銜接，促進統計數據質量的提升。

（五）實行預報制度，做好預警分析。在統計一套表開網前，調度預報各行業及重點企業的完成情況，分析其同比、環比變化情況和發展趨勢，及時預警，分析結果提報領導和相關職能部門。

（六）扎實做好升規直報工作。

一是把工作做在平時，嚴格把關，做優準四上企業儲備。根據稅務名錄，與統計一套表平臺“四上”企業名錄庫進行排重比對。采用電話聯系或實地走訪等多種方式對未納統企業信息逐一核實，形成準“四上”企業名錄庫。依法依規，動態監測，做好記錄備案，加大企業經營情況的監測跟蹤力度，做到達標一家納統一家。

二是升規直報期間，服務業企業應統盡統。組成專班召開推進會，建立“黨委政府全面領導、專班組織實施推進、統計部門業務指導、行業部門培育督促、企業依法依規申報”工作模式，抽調精英骨干，制定路線圖和作戰表，明確責任分工，嚴格按照標準要求，緊扣時間節點，逐家逐戶進行核實及材料收集。統計局服務業切實發揮牽頭抓總作用，做好材料審核、答疑解惑，協調解決困難和問題，確保工作順利開展。實行“一日一通報”，確保規上服務業單位保量保質。

二、存在的主要問題

（一）統計員重視程度弱、責任心不強、配合度低。由于經濟主體多元化，利益主體復雜化，企業為保守私人秘密、商業秘密的要求不斷提高，對上報營業收入有抵觸情況，對統計工作的合作程度不夠。企業會計人員日常工作繁忙，認為統計工作是額外任務，有本能抵觸情緒，經常出現統計上報工作推諉等現象。

（二）會計人員更換頻繁，兼職統計員多，統計業務熟悉度差。扎實細致的統計工作必須由專業統計人員來完成，在基層企業中，大部分的統計人員都是身兼數任，無法真正實現專職，而且統計崗位與其他崗位相比，工作量大且繁鎖，造成企業統計人員難于全面細致地做好統計臺賬。企業為了減輕自身負擔，降低經營成本，部分企業找會計代理公司代替報表，統計報表很難保證及時和準確。

（三）規上服務業發展培育慢，行業分布不均勻，不能準確反映全區服務業發展現狀。服務業企業存在經營地與注冊地不在同一地址現象，加大管理難度。企業生存周期短、壓限申報，進庫企業中缺乏優質企業，單位量少、代表性差，個別單位的經營形式變動對全區影響較大，無法精準反映縣（區）服務業發展現狀。

三、工作建議

（一）加大統計培訓力度。統計專業性強，應當加強對區縣統計人員的專業知識培訓，經濟指標的理解、會計基礎知識、統計分析等知識培訓，大多數統計人員所學專業并非統計專業，沒有機會進行系統的學習，從而影響了工作效率和效果。基層統計人員更換的較頻繁，總是有零基礎人員加入服務業統計隊伍，因此建議制定專門的服務業培訓制度，每年定期對基層統計人員進行針對性的培訓，提高基層統計人員的綜合水平，從而提高服務業統計工作的水平。

（二）加大統計執法力度。做好統計法律法規宣傳的再深入，進一步增強統計人員的法律意識，讓企業心中真正樹立起按時上報統計報表是其應盡的職責和義務。

（三）加強區縣間的交流學習。增加區縣間相互交流學習機會，提升認識問題、處理問題的能力。