疫情影響下中國對外服務貿易前景分析

陳鳴 曹銀華 簡璐 姚澤鴻 林志暉 廣東培正學院

引言：因疫情沖擊，全球貨物貿易備受打擊，世界各國經濟受損，對全球而言，服務貿易已成為世界經濟新引擎。疫情伊始，商務部發布《積極指導幫助走出去企業做好新冠肺炎疫情應對工作》，接著工業和信息化部出臺《關于推動工業互聯網加快發展的通知》，作出加快新型基礎設施建設進度的重要部署。4月國家外匯管理局為進一步改善營商環境，服務實體經濟高質量發展，發布《關于優化外匯管理支持涉外業務發展的通知》。這一系列舉措促進我國服務貿易朝新方向發展，更彰顯了國家對服務貿易的重視。由于各國采取各種人員限制措施，更是嚴重影響了我國服務業的消費需求和跨境服務的供給力。疫情之下中國經濟如何向高質量發展，關鍵在于提升服務貿易，故全面分析我國對外服務貿易的挑戰與機遇，對未來的更好的發展有一定的實踐指導意義。

一、中國對外服務貿易發展現狀

我國對外服務貿易總體發展呈緩慢增長趨勢，但長期處于逆差且占貿易總額低，2019年以來我國服務貿易保持積極穩定的發展態勢，占全球貿易的比重從1970年的9%增加到20%。商務部發布數據顯示，2019年進出口總額達31.5446萬億元，同比下降10.5%，其中進出口總額分別增長1.6%、5%。2020年面對新冠肺炎流行和嚴峻的國內外形勢下，中國實現了積極穩定的經濟增長，服務貿易逆差大幅減少。

自2月新冠肺炎爆發，我國及時有力的防控舉措和穩外貿等政策的實施，經濟逐步恢復正常，服務貿易額趨于穩定，服務出口在4月實現由負轉正。2020年進出口總額42010億元，其中出口額為15556億元，降幅收窄，進口額為26454億元，貿易差額10898億元，其進出口貿易明顯達到或超過預期，對外貿易規模歷史新高。另一方面，受疫情影響之大的傳統服務貿易進出口額均有所下降，旅游服務業同比下降35.8%，交通運輸業下降3.8%，但知識密集型服務貿易受疫情影響總體可控，實現不降反升。

二、疫情下中國對外服務貿易發展變化

新型冠狀病毒疫情改變了原有的經濟結構和增長方式，表現在市場多元化、服務貿易結構、發展方式、知識型服務貿易占比均發生了趨勢性變化：

（一）互利共贏市場更加多元化

推動全球治理平臺發揮積極作用，加強與聯合國交流合作，在G20、APEC、RCEP等平臺積極發聲，提出具有中國特色的中國倡議、中國方案。在全球疫情防控中，我國通過多種方式幫助許多國家抗擊疫情，向俄羅斯、日本、意大利等國家和世衛非盟等國際組織提供抗疫援助，包括口罩、防護服、核酸試劑等援助物資，指導當地的醫護人員高效抗擊疫情，維護世界和平，彰顯大國擔當，增進中國與其他國家的政治友好關系。

（二）服務貿易結構進一步優化

在復雜的國內外經濟政治形勢下，我國對外服務貿易依舊保持良好發展勢頭。中國憑借及時治理和及時防控等措施，迅速穩定國內服務業發展環境，并出臺一系列政策扶持，使其貿易格局在保持全球領先地位的同時呈現出新的發展格局。如批發零售業、旅游業和餐飲業等傳統對外服務貿易占比逐步下降，如信息服務、金融服務和娛樂服務等現代新型對外服務貿易占比上升，我國對外服務貿易結構不斷優化改善。

（三）發展方式趨于數字智能化

疫情期間衍生出的新機遇如遠程醫療、線上教育、聯網工作等新體驗服務得到廣泛應用。各行各業，無論年齡大小均品嘗到數字化、智能化帶來的甜味，并且在每個新事物運用的同時不斷解決所遇到的困難，對事物的進一步發展與認知往更深層次的方向前進，所謂“牽一發而動全身”，發展完善的同時挖掘了內在潛力，影響更多的行業，提供轉型方向，從而促進了服務貿易的進一步發展，倒逼傳統服務行業的轉型升級，促進國際深層次的合作與交流。

（四）知識型服貿占比不斷提高

國家外匯管理局數據顯示，2020年1-11月，知識型服貿出口9150億元人民幣，較去年增長10.84%，占服務貿易出口總額62.44%；而知識型服貿進口額達9987億元，增長14.45%，占服貿進口總額37.75%。由下圖可見，在知識型服務貿易中僅建設服務下降，而其他幾項領域均有所增長，其中增長較快的領域是知識產權使用費、金融服務、保險和養老金服務。知識產權使用費出口達553億元，增長34.88%；金融服務出口275億元，增長23.22%；保險和養老金服務出口333億元，增長21.53%；信息服務、個人娛樂和其他商業服務各增長18.93%、16.98%與9.66%。

三、疫情下中國對外服務貿易面臨的挑戰

（一）國內外形勢嚴峻

新冠肺炎疫情對我國對外貿易產生重大影響，尤其是對外服務貿易。世界正進入動蕩變化的時期。當前新冠肺炎全球蔓延，保護主義、單邊主義抬頭，全球經濟衰退，產業鏈和供應鏈流通受阻。美國疫情擴大化，多國股市熔斷，石油之戰等事件發生導致國際貿易和國際投資萎縮下降，國際服務貿易承受不少壓力與挑戰。加上各國采取不同程度的人員管控措施，不僅嚴重影響國際服務業的消費需求和削弱跨境服務供給能力，也影響了在美華人的健康與安全。

（二）政策完善的需要

全球新冠肺炎傳播使我內外部環境發生翻天覆地的變化，既給企業帶來轉型的機遇，也讓各國政府面臨前所未有的挑戰。我國雖已進入全面建設小康社會，但仍存在發展不平衡不充分的問題，特別是重點領域和關鍵環節的改革任務十分艱巨，我國的創新能力與如今高質量發展的時代要求有所出入。若政府能夠給予這些問題有足夠重視，并制定政策解決問題，則將有利于企業的轉型升級與服務貿易治理體系的構建與完善。

（三）數字化升級挑戰

商業存在是GATS中最重要的一種服務提供方式，如今數字技術廣泛應用于跨境電商，特別是B2B模式。相比傳統的轉口貿易，其交易成本更低、效率更高，加上疫情沖擊，傳統的轉口貿易更受重創。以轉口貿易聞名的中國香港，其轉口額是出口額43倍左右，由于疫情和美國終止對香港貿易的優惠待遇，加快升級為當務之急。故推進數字技術發展，實現第三方數字化服務，加快B2B跨境電商發展和單據處理數字化服務刻不容緩。

（四）數據服務不完善

疫情中暴露對數據的及時、隱蔽和讀取等問題，嚴重影響疫情防控的有效性，經我國的不懈努力，經濟現已趨于穩定，但仍不可松懈。在后疫情時代的數字消費體驗中，數據流動、隱私保護等問題成為服務貿易治理的關鍵問題。良好的數字經濟治理體系、切實可靠的隱私保護制度，將決定公眾對于數字經濟和數字消費是否具有足夠的信心，有助于后疫情時代服務貿易治理體系的構建與完善，從而有利于帶動經濟的回暖與向新方向發展。

四、未來中國對外服務貿易的展望

盡管新冠肺炎對我國服務貿易短期內造成了不可忽視的沖擊，但從中長期來看其發展潛力是巨大的。據我國出臺的政策與服貿發展趨勢，中國對外服務貿易在經歷此次疫情危機后將朝著更高質量的發展方向闊步前行。

（一）完善體制機制，構建發展平臺

結合中國對外服務貿易的現狀特點，制定和完善市場秩序和服務業市場主體行為的相關法律，加強管理體制建設，探索服務貿易路徑、政策體系和發展模式，不斷創新和完善。并熟悉掌握國際服務貿易的管理規范，逐步建立符合新時代的服務貿易高質量發展特點和路徑，減少內外部沖擊。對此，政企應合力推進貿易結構優化，培育服務貿易新模式，深化創新發展試點，打造創新發展平臺，推動產業轉型升級，積極拓展中國對外服務貿易，提高我國在信息經濟社會的生存發展能力。

（二）抓機遇顯優勢，發展數字服貿

數字服務業發展迅速，各國對其又缺乏充分認識，甚至存在監管缺口，這為該行業的發展提供了巨大的空間。在信息化領域，我國硬技術存在不足，但在應用和增值服務上有較強的競爭優勢。故可以憑借自身優勢，把數字服務貿易作為重點，研究其內在規律、對體制機制的要求，提供更好的發展環境。其次需完善數字服務貿易法治化，建立健全相關領域法律制度，為高質量發展提供法律保障。同時通過國際各大組織引導和監督，進行自我管理約束，推動國內立法與服務貿易投資國際規則的良性互動，積極參與全球數字貿易規則制定，建立健全數字貿易的國內規則。

（三）重視人才發展，加大培養力度

疫情令我國服務貿易下滑，失業率上升，且國內資本市場培養能力欠缺。因此政府與企業應加大服務貿易人才的儲備，加快人才隊伍建設培養，充分吸引人才。高校開設國際服務貿易的相關專業與課程，進行理論與實踐的復合型培養；鼓勵開辦相關業務培訓機構，進一步提高實踐操作能力；制定優惠政策推進企業制度改革，擴大服務業開發領域和水平，提高服務的有效供給；完善薪酬制度體系，鞏固人才就地發展，防止人才外流；鼓勵企業積極尋找配套與派生服務出口的機會，實現貨物貿易與服務貿易的協同發展。面對挑戰，我們應抓住新一輪科技革命機遇，加快服務貿易數字化進程以此適應新變化，迎接新挑戰，擁抱新機遇。

（四）合作交流互助，前景更加廣闊

雖然我國對外服務貿易受到不可避免的創傷，但我國并沒有自暴自棄，反而在竭力保護穩定本國后，選擇支援更多的合作伙伴，長遠來看，這十分有利于我國對外服務貿易結構優化。中國是國際公認的大市場之一，國家政策上要發力，國際層面上加強與各貿易伙伴交流，為企業創造更多機會。完善全球服務貿易合作網絡，推動多雙邊服務貿易規則協調，進一步推進服務貿易自由化，把服務貿易國際合作提高到新水平，促進世界經濟包容性增長。

五、結論

這只黑天鵝所帶來的影響和改變已為產業和經濟打上了深深的烙印，影響著2021年甚至未來經濟社會的發展和走向。短期內疫情雖然給我國對外服務貿易的發展帶來嚴重沖擊，但從長期來看中國對疫情的嚴格控制有利于中國對外服務貿易的平穩反彈，是我國調整對外服務貿易結構的契機，是一個全新的藍圖正向我們走來，讓我們一同展望。