消費(fèi)者視角下的中緬貿(mào)易分析

王思雨 德宏職業(yè)學(xué)院

前言：中國(guó)與緬甸兩國(guó)之間的貿(mào)易屬于西南絲綢之路，在2000多年之前，中國(guó)為緬甸就實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易交流。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，中緬兩國(guó)成為了睦鄰友好鄰邦，雙方的貿(mào)易額從1991年的3.9億美元，增長(zhǎng)到2001年的6.3億美元，再到2010年的4.42億美元，兩國(guó)之間的貿(mào)易總量不斷上漲，貿(mào)易水平不斷提升。2013年，中國(guó)提出絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，和21世紀(jì)海上絲綢之路計(jì)劃。緬甸也從原來(lái)的東南亞區(qū)域性國(guó)家，變成了備受關(guān)注的貿(mào)易中轉(zhuǎn)站之一。湄公河經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域作為中國(guó)與緬甸雙邊貿(mào)易發(fā)展的重要抓手，成為了緊緊連接中國(guó)和緬甸兩國(guó)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)融合的重要基本盤(pán)。雖然兩國(guó)之間的貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)總體向好，但是中國(guó)與緬甸之間的貿(mào)易依然存在著基礎(chǔ)建設(shè)落后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、政治局勢(shì)沖突以及貿(mào)易不平衡的問(wèn)題。在以往的研究當(dāng)中，研究者多以宏觀經(jīng)濟(jì)的視角對(duì)于中緬兩國(guó)進(jìn)行分析，本文通過(guò)另辟蹊徑的方式，消費(fèi)者角度重新審視中國(guó)與緬甸之間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易瓶頸，以希望為中緬兩國(guó)之間的貿(mào)易發(fā)展提供有效借鑒。

一、中國(guó)與緬甸雙邊貿(mào)易的現(xiàn)狀

（一）中國(guó)與緬甸之間的貿(mào)易總額

中國(guó)與緬甸之間的貿(mào)易總額呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢(shì)，在2012年到2020年當(dāng)中，中國(guó)與緬甸之間的貿(mào)易總額總比重上，中國(guó)與緬甸邊境的總額在緬甸對(duì)外貿(mào)易總額當(dāng)中所占比重為85%以上，在2019年這一比重提升到了87%。從這一總體比重來(lái)看，中緬貿(mào)易對(duì)于緬甸而言，具有至關(guān)重要的作用。換言之，緬甸對(duì)于中國(guó)商品和服務(wù)的依賴，遠(yuǎn)勝于其他國(guó)家[1]。

從交易額度上來(lái)看，中國(guó)與緬甸之間的邊境貿(mào)易額度都是呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在2013年當(dāng)中國(guó)緬甸經(jīng)濟(jì)合作開(kāi)發(fā)區(qū)域被提出，以及一帶一路戰(zhàn)略逐步落實(shí)之后，中國(guó)與緬甸之間的貿(mào)易額度也在飛速增長(zhǎng)。而緬甸本身的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，也決定了中國(guó)是緬甸最重要的貿(mào)易合作伙伴。近些年來(lái)，受到新冠疫情的影響以及邊境貿(mào)易的不斷走低，中緬邊境貿(mào)易具有小幅下降，但是中緬貿(mào)易之間的總體額度卻在不斷增加。這充分說(shuō)明了中國(guó)與貿(mào)緬甸之間的貿(mào)易，已經(jīng)成為了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互融合的見(jiàn)證。雖然會(huì)受到外界的影響，但是并不會(huì)改變中緬貿(mào)易之間的基本格局。

（二）中國(guó)與緬甸之間的貿(mào)易口岸開(kāi)放狀況

貿(mào)易口岸是中國(guó)與緬甸貿(mào)易的基石，西南地區(qū)與東南亞各國(guó)之間的貿(mào)易基本上都是通過(guò)貿(mào)易口岸達(dá)成的。西南地區(qū)的貿(mào)易口岸，包括陸地口岸，也包括空中口岸和海運(yùn)口岸。中緬邊境口岸對(duì)于中國(guó)與緬甸兩國(guó)之間的雙邊貿(mào)易，起到了巨大的促進(jìn)作用，云南省和緬甸之間的貿(mào)易口岸維持了每年10%左右的增長(zhǎng)。在中緬兩國(guó)之間的貿(mào)易口岸當(dāng)中，邊貿(mào)增長(zhǎng)速度已經(jīng)超過(guò)了50%。在云南省現(xiàn)有的25個(gè)口岸當(dāng)中，瑞麗口岸是最為重要的口岸之一，也是綜合排名最高的口岸。瑞麗口岸作為云南省最強(qiáng)的貿(mào)易口岸，具有以點(diǎn)帶面的作用。瑞麗口岸作為云南省邊境最重要的口岸，每年可完成進(jìn)口貨物286萬(wàn)噸，出口貨物14億美元。作為典型的示范口岸，在中緬邊境貿(mào)易當(dāng)中起到了重要作用。

（三）中國(guó)與緬甸之間的貿(mào)易基本結(jié)構(gòu)

近些年來(lái)，中國(guó)與緬甸之間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生著不斷變化，必須依據(jù)中國(guó)與緬甸之間貿(mào)易的實(shí)際情況以及歷史狀況進(jìn)行系統(tǒng)性分析。在90年代初期，中國(guó)與緬甸之間的貿(mào)易已經(jīng)逐步從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和初級(jí)原料產(chǎn)品，向技術(shù)密集型產(chǎn)品，以及資本密集型產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)變。中國(guó)與緬甸之間的商品結(jié)構(gòu)，也從較為原始的初級(jí)原料，向附加值較高的商品不斷變化。緬甸對(duì)于中國(guó)的產(chǎn)品輸出，與中國(guó)對(duì)于緬甸的產(chǎn)品出口類型較為不同。緬甸受其本國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，向中國(guó)出口的主要為初級(jí)產(chǎn)品。而中國(guó)由于自身存在技術(shù)優(yōu)勢(shì)以及資本優(yōu)勢(shì)，對(duì)于緬甸輸出的產(chǎn)品以技術(shù)密集型產(chǎn)品以及資本密集型產(chǎn)品為主。因此中國(guó)與緬甸之間的雙邊貿(mào)易產(chǎn)品，具有較大的結(jié)構(gòu)性差異，也形成了較為互補(bǔ)的結(jié)構(gòu)。

緬甸作為云南省雙邊貿(mào)易合作的重要合作伙伴，在云南省的進(jìn)口和出口額度當(dāng)中都具有重要地位。從緬甸一方的角度來(lái)看，中國(guó)與緬甸之間的邊境貿(mào)易，在其邊境貿(mào)易總體額度當(dāng)中占有85%以上的比重。因此中國(guó)對(duì)于緬甸的貿(mào)易，在緬甸而言，具有不可替代的作用[2]。近些年來(lái)，隨著中國(guó)對(duì)緬甸出口產(chǎn)品的不斷增多類型不斷多樣化，中國(guó)與緬甸之間的貿(mào)易種類也不斷豐富起來(lái)。中國(guó)對(duì)于緬甸出口，主要為工業(yè)制品、汽車(chē)、精密儀器等等。而緬甸主要向中國(guó)出口寶石、礦石、原材料等。在兩國(guó)的貿(mào)易之中，中國(guó)與緬甸各自扮演著符合自身經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的角色。

二、制約中國(guó)與緬甸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的因素

（一）中國(guó)與緬甸之間經(jīng)貿(mào)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題

中國(guó)與緬甸之間經(jīng)貿(mào)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，主要體現(xiàn)在中國(guó)與緬甸之間交通相互連通的水平較低。從中國(guó)與緬甸兩國(guó)之間的貿(mào)易口岸構(gòu)成可知，中國(guó)與緬甸之間的貿(mào)易運(yùn)輸途徑主要以陸地運(yùn)輸為主，而且大部分口岸集中在云南地區(qū)。云南地區(qū)地處于我國(guó)西南部，雖然與緬甸之間的貿(mào)易具有較為悠久的歷史，但是身處西南地區(qū)的云南，本身就有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，交通不方便等問(wèn)題。相比于全國(guó)其他地區(qū)而言，云南地區(qū)的路況較差，公路水平較低，而且容易引發(fā)交通事故。這就使得中國(guó)與緬甸之間貿(mào)易商品的運(yùn)輸能力較低，從而增加了中國(guó)與緬甸之間邊境貿(mào)易的成本。由于貿(mào)易運(yùn)輸以及時(shí)間成本較高等負(fù)面因素，導(dǎo)致中國(guó)與緬甸之間的貿(mào)易經(jīng)常出現(xiàn)不必要的資源浪費(fèi)。

由于我國(guó)云南地區(qū)的地理環(huán)境較為復(fù)雜，雖然公路里程已經(jīng)達(dá)到了3000公里，但是相比于云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，以及中國(guó)與緬甸之間的貿(mào)易總量需求而言，依然存在著公路規(guī)模較小、資源緊張、運(yùn)力較低等問(wèn)題。因此，交通運(yùn)輸環(huán)境以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不完善，嚴(yán)重阻礙了中國(guó)與緬甸之間貿(mào)易的發(fā)展，必須通過(guò)政府力量解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題。雖然緬甸政府在近些年來(lái)加大了公路交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的投入，但是由于緬甸國(guó)內(nèi)總體政治環(huán)境不穩(wěn)定，造成了緬甸國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于云南地區(qū)，這同樣為兩國(guó)雙邊貿(mào)易的發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。

（二）中緬兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡

中國(guó)與緬甸之間雖然貿(mào)易總量在不斷提升，但是貿(mào)易結(jié)構(gòu)卻存在著明顯的問(wèn)題。中國(guó)與緬甸之間的貿(mào)易不平衡，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不夠豐富。在中國(guó)與緬甸的雙邊貿(mào)易當(dāng)中，中國(guó)一直處于順差狀態(tài)，而緬甸則處于逆差狀態(tài)。從雙方貿(mào)易順差與逆差的趨勢(shì)來(lái)看，中國(guó)貿(mào)易順差的額度在提升。僅在2012年，中國(guó)與緬甸之間的貿(mào)易順差就已經(jīng)突破了50億美元[3]。由于中國(guó)在中緬貿(mào)易當(dāng)中處于強(qiáng)勢(shì)地位，而緬甸則一直處于貿(mào)易逆差狀態(tài)，因此兩國(guó)就雙邊貿(mào)易當(dāng)中經(jīng)常因此而產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。為了反對(duì)中國(guó)所謂的傾銷(xiāo)保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)，緬甸方面經(jīng)常對(duì)于中國(guó)的商品加征關(guān)稅，并且設(shè)置各種苛刻條件，以此提升中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格，限制中國(guó)產(chǎn)品對(duì)于緬甸市場(chǎng)的出口，以及緬甸市場(chǎng)內(nèi)部的流通。

緬甸向中國(guó)主要出口的產(chǎn)品以原材料為主，例如木制品、礦石燃料、珍珠、寶石農(nóng)產(chǎn)品以及附加值較低的初級(jí)產(chǎn)品等等。而中國(guó)由于自身制造業(yè)的不斷發(fā)展，以及整體工業(yè)水平的不斷升級(jí)，使得中國(guó)對(duì)于緬甸的出口主要以飛機(jī)、汽車(chē)、船舶、工業(yè)制品、鋼鐵，建筑材料、儀器設(shè)備等等為主。這些產(chǎn)品附加值較高，屬于技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)品。因此，十分容易在中國(guó)與緬甸的貿(mào)易當(dāng)中形成貿(mào)易順差。雖然中國(guó)與緬甸的貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有一定的互補(bǔ)性，但是由于緬甸長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)，這導(dǎo)致緬甸外匯儲(chǔ)備及議價(jià)權(quán)受到了嚴(yán)重的影響。而由于貿(mào)易結(jié)構(gòu)的平衡引發(fā)的貿(mào)易摩擦和政治摩擦，也在近些年的中緬關(guān)系中屢見(jiàn)不鮮[4]。

（三）政局動(dòng)蕩為中國(guó)與緬甸之間的貿(mào)易增添不確定性

相比于中國(guó)穩(wěn)定的政治局勢(shì)而言，緬甸的政治局勢(shì)十分動(dòng)蕩，經(jīng)常發(fā)生黨派的變動(dòng)以及國(guó)家政策的變化。以密松水電站為例，這一工程是中國(guó)與緬甸之間簽署的較為大型的水電站工程，并且是中國(guó)與緬甸兩國(guó)之間經(jīng)貿(mào)合作的典范。但是，當(dāng)兩國(guó)簽署了相關(guān)電力資源開(kāi)發(fā)的框架協(xié)議之后，緬甸單方撕毀了水電資源開(kāi)發(fā)協(xié)議，理由是水電站的開(kāi)發(fā)違反了緬甸人民的意愿，因此這個(gè)項(xiàng)目被長(zhǎng)期擱置。水電站項(xiàng)目受挫也給中方與緬甸之間的經(jīng)貿(mào)合作造成了巨大阻礙，大部分想要對(duì)緬甸投資的中國(guó)企業(yè)和社會(huì)公共機(jī)構(gòu)，也對(duì)緬甸的營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)生了較大質(zhì)疑。許多企業(yè)難以在緬甸展開(kāi)雙方之間的貿(mào)易交流，貿(mào)易往來(lái)也遭受了較大的負(fù)面影響。

由于兩國(guó)之間經(jīng)常出現(xiàn)貿(mào)易摩擦甚至軍事摩擦，導(dǎo)致緬甸對(duì)于中方采取了不信任的態(tài)度，緬甸企業(yè)與中國(guó)企業(yè)之間的合作也難以推進(jìn)下去。緬甸方面政治局勢(shì)的不穩(wěn)定和政策因素的不確定性，使得中方企業(yè)對(duì)于緬甸的投資以及與緬甸企業(yè)之間的商貿(mào)合作更加謹(jǐn)慎。從緬甸國(guó)內(nèi)的政治局勢(shì)角度來(lái)看，緬甸政府由于長(zhǎng)期受到緬甸北部局勢(shì)混亂的影響，導(dǎo)致有大量緬甸難民因躲避戰(zhàn)爭(zhēng)而進(jìn)入到云南省境內(nèi)。這對(duì)于云南省社會(huì)環(huán)境的破壞以及邊境的管控，造成了較大壓力。同時(shí)，也為兩國(guó)之間的邊境貿(mào)易造成了較大困擾。緬甸國(guó)內(nèi)的局勢(shì)動(dòng)蕩，也讓貿(mào)易企業(yè)承擔(dān)更大的經(jīng)濟(jì)損失風(fēng)險(xiǎn)。不僅有損兩國(guó)之間貿(mào)易秩序的維護(hù)，同時(shí)也加深了中國(guó)與緬甸兩國(guó)之間的隔閡。

三、消費(fèi)者視角下的中緬貿(mào)易優(yōu)化路徑

（一）以消費(fèi)為導(dǎo)向構(gòu)建中緬交通基礎(chǔ)設(shè)施

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展中國(guó)與緬甸邊境貿(mào)易的基礎(chǔ)條件，只有良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施作為保障，才能夠保證中緬兩國(guó)貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。在中國(guó)與緬甸之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，不僅僅應(yīng)當(dāng)加大技術(shù)投入和資金投入，不斷提升兩國(guó)之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，以及專業(yè)人才的交流。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)以消費(fèi)為導(dǎo)向，構(gòu)建符合兩國(guó)之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以及消費(fèi)往來(lái)的交通體系。只有以雙方的消費(fèi)習(xí)慣為導(dǎo)向才能在基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建當(dāng)中，不僅僅考慮到國(guó)與國(guó)之間的交通以及政治因素，而是以發(fā)展兩國(guó)經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn)，構(gòu)建全面可持續(xù)的中國(guó)緬甸之間的基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)。在邊境貿(mào)易口岸的建設(shè)當(dāng)中，也應(yīng)當(dāng)充分以消費(fèi)者為核心，以消費(fèi)為導(dǎo)向，在提升中緬兩國(guó)貿(mào)易承載力的同時(shí)，提升邊境口岸的服務(wù)水平。對(duì)于邊境口岸的服務(wù)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，了解緬甸貿(mào)易商的行為習(xí)慣和消費(fèi)習(xí)慣，促進(jìn)中緬兩國(guó)之間貿(mào)易公司的交流和往來(lái)。在提升邊境貿(mào)易口岸工作效率的同時(shí)，為兩國(guó)的商務(wù)人士提供良好的邊貿(mào)服務(wù)。

（二）以提升消費(fèi)水平為目的解決雙方的貿(mào)易結(jié)構(gòu)問(wèn)題

解決中國(guó)與緬甸之間貿(mào)易的結(jié)構(gòu)差異，以及貿(mào)易的不平衡問(wèn)題，不應(yīng)當(dāng)設(shè)置歧視性政策，也不應(yīng)當(dāng)設(shè)置貿(mào)易壁壘。而應(yīng)當(dāng)以消費(fèi)為導(dǎo)向，提升緬甸自身的消費(fèi)水平，滿足緬甸國(guó)內(nèi)國(guó)民消費(fèi)需求。就中方而言，可以將技術(shù)密集型產(chǎn)品以及資本密集型產(chǎn)品出口緬甸，而緬甸政府則需要對(duì)本土的相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加貿(mào)易補(bǔ)貼，提供更大的優(yōu)惠政策。在運(yùn)用中國(guó)的制造技術(shù)及設(shè)備的同時(shí)，提升自身的消費(fèi)水平以及產(chǎn)業(yè)能力，不斷彌補(bǔ)緬甸與中國(guó)之間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差異。只有良好的營(yíng)商環(huán)境才能保證中緬兩國(guó)之間的貿(mào)易秩序，緬甸方面只有提升自身國(guó)民的消費(fèi)水平，并且以自身國(guó)民的消費(fèi)需求為導(dǎo)向進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品，才能提升自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（三）以商務(wù)往來(lái)為基礎(chǔ)構(gòu)建中緬兩國(guó)的政治互信

造成中國(guó)與緬甸之間的政治摩擦的主要原因在于，兩國(guó)之間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡。對(duì)此中國(guó)只有將大量先進(jìn)而高質(zhì)量的廉價(jià)產(chǎn)品出口到緬甸，受到緬甸市場(chǎng)的歡迎，才可能化解兩國(guó)之間存在的政治隔閡。因此，中緬雙邊的貿(mào)易質(zhì)量，直接決定著兩國(guó)在各大政治問(wèn)題上能否達(dá)成一致。中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加靈活的從事中緬貿(mào)易工作，在了解緬甸市場(chǎng)狀況的同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)到緬甸投資，發(fā)展中緬貿(mào)易，并加強(qiáng)企業(yè)家學(xué)者以及政府部門(mén)機(jī)構(gòu)之間的交流和往來(lái)。用溝通對(duì)話的方式促進(jìn)兩國(guó)之間的政治互信，從而形成以中緬貿(mào)易為基礎(chǔ)，以溝通交流為基本方式的中緬政治互信機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著全球市場(chǎng)形勢(shì)的不斷變化，中國(guó)與緬甸之間應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化經(jīng)貿(mào)模式，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。以消費(fèi)為導(dǎo)向，以消費(fèi)者為核心，構(gòu)建中國(guó)與緬甸貿(mào)易的新模式。本文對(duì)于中國(guó)與緬甸雙邊貿(mào)易的現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，在此基礎(chǔ)之上對(duì)制約中國(guó)與緬甸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的因素進(jìn)行了研究。并且提出了以消費(fèi)者為視角，優(yōu)化中美貿(mào)易模式的有效路徑，為中國(guó)與緬甸之間的貿(mào)易發(fā)展提供可借鑒的依據(jù)。