供需聯動激活山東濱州消費市場“內循環”

路來軍 濱州市統計局

今年以來，新冠疫情對消費市場沖擊嚴重，消費需求發生重大變化，生產體系內部循環不暢，供求脫節現象也逐步顯現。濱州市堅持擴大內需的戰略基點，注重需求側管理，持續推動供給側改革，準確判斷形勢，精心謀劃部署，出臺各類促消費措施，推動夜間經濟、假日經濟，發展電子商務等消費新業態，有效引導消費復蘇。全市消費市場繁榮穩定發展，消費趨勢持續向好。

一、社會消費水平主要經濟指標趨穩向好

隨著濱州市應對疫情沖擊成效顯現，第三季度濱州市社會消費品零售總額當季由負轉正，比上年同期增長9.5%，但因前期市場受疫情影響嚴重，前三季度全市社會消費品零售總額仍呈下降趨勢，累計實現社會消費品零售總額507.41億元，同比下降4.5%，比一季度提高了13個百分點，比上半年提高了6.7個百分點。鄉村市場好于城鎮市場。前三季度城鎮實現社會消費品零售總額405.45億元，比上年同期下降4.6%；鄉村實現社會消費品零售總額101.99億元，同比下降4.2%，好于城鎮市場0.4個百分點。商品零售好于餐飲消費。上半年因疫情原因，餐飲行業受創嚴重，但是基于互聯網+和新消費模式的快速發展，居民對實物商品的銷售影響較小。前三季度，全市實現餐飲收入43.23億元，同比下降14.7%；商品零售額464.21億元，同比下降3.5%，高于餐飲收入11.2個百分點。限額以上消費穩步回升。1-11月，全市限額以上零售額完成149.8億元，增速-1.7%，增速位列全省第2位，比1-10月回升1.8個百分點。

二、合理引導，發揮消費的基礎性作用

受疫情影響，當前出現供需兩端復蘇不同步的情況，需求恢復的速度明顯慢于供給。需求側管理是推動構建國內經濟大循環格局的內在要求，從根本上離不開消費的基礎性作用。

濱州市大力開展促銷活動、擴大消費規模。以“五一”、“十一”等節假日和中秋、春節等傳統節日為重點，策劃舉辦產品展銷會、年貨長廊、特賣巡展、讓利酬賓等形式多樣的促銷活動，擴大城鄉消費，培育節慶消費。同時，大力發展夜經濟和假日經濟，發放電子消費券、不動產消費券等，提振消費信心，有效引導百姓消費。

創造良好的消費環境。以全市“創建國家文明城市”為抓手，發揮商場、超市窗口服務示范作用，從樹立行業新風，提高職工文明素質，完善服務管理制度，文明誠信經商等方面做起，努力營造健康安全的消費環境、優質高效的服務環境、文明誠信的市場環境。

固本培元挖掘更大內需潛力。增加居民收入，提高消費能力。前三季度，濱州市全體居民人均可支配收入22830元，增長3.0%，列全省第9位；其中城鎮居民人均可支配收入29360元，增長1.7%，列全省第14位；農村居民人均可支配收入14751元，增長4.6%，列全省第7位。1-10月，城鎮新增就業2.95萬人，完成目標任務的91.4%，城鎮登記失業率2.22%，低于4.5%的年度控制目標。穩定的就業和持續增加的居民收入，解除了居民消費的束縛，消除了“敢消費”的后顧之憂。

新型消費發展態勢良好。疫情期間利用數字化手段開展無接觸購物，釋放被抑制的消費需求。超市企業通過自營或外部電商平臺實現生鮮等食品銷售和配送，升級消費方式方法。百貨店、大型購物中心等傳統企業網絡零售增勢迅猛，1-10月，濱州市限額以上單位通過互聯網實現零售額同比增長159.3%。

三、優化創新，供給側改革持續加力

微觀市場主體活力在優化供給體系中處于核心地位，要在優化營商環境、減稅降費、深化改革開放上持續加力，濱州市多措并舉引導企業開展創新，研發適銷對路的產品和服務，滿足人民日益增長的消費升級需要。

推進政務服務標準建設。大力推進“一網通辦”，全市依申請類政務服務事項網上可辦率保持在95%以上，無單獨業務辦理系統事項全部通過政務服務平臺辦理。大力推進“一鏈辦理”，市縣兩級分別推出50項主題式“一鏈辦理”服務事項，與企業群眾密切相關的重點領域和辦件量較大的高頻事項實現“一鏈辦理”。

抓好稅費政策宣傳輔導。對涉及疫情防控和服務經濟社會發展的財稅優惠政策進行清單式梳理，集成88條財稅政策操作指南，多渠道發放相關企業，并根據政策調整變化，及時動態更新，確保操作指南的準確性和時效性。同時，通過線下“送政策上門服務企業”、線上微信微博等新媒體形式，與企業“心貼心”問需問難、“面對面”尋策問計、“實打實”整改落實，全面宣傳輔導財稅政策，幫助企業疏通“堵點”“難點”和“痛點”，落實落細各項減稅降費政策。

落實減稅降費政策效果。密切跟蹤分析政策運行情況和實施效果，做好減稅降費有關數據測算、分析，深入分析減稅降費政策措施對企業稅負、財政收入變化情況等方面的影響，客觀反映減稅效果。健全快速響應機制，對于企業在享受政策中遇到的問題、困難和訴求，在第一時間妥善解決處理。

持續深化改革創新。實施容缺提速，建立健全“承諾容缺后補”制度，對節能審查、取水許可等33個審批事項實行承諾容缺后補，采取告知承諾方式辦理，切實提高審批效率。強化要素保障，聚焦“標準地”、“標準廠房”、“拿地就開工”、“3511”等改革事項，加大力度，精準施策，以要素保障加快項目落地。推行幫辦代辦，全面實施投資建設資項目全流程“幫辦代辦”改革，建立“縱向聯動、橫向協作、業務閉環”的幫辦代辦體系，為投資建設項目提供“一站式”、“保姆式”服務。