國外農業氣象服務培訓研究及啟示

李攀

摘? 要 農業是對天氣和氣候變化反應最為敏感的行業之一。農業生產的每個環節以及農業生產對象生長發育的每個階段都在很大程度上依賴于氣象條件，農林牧漁等隔夜的產前產中產后都與氣象條件密切相關，因此，國內外十分重視農業氣象服務工作。梳理國內外農業氣象政策及其培訓的相關情況，并對當前農業氣象國際培訓需求進行分析，為未來策劃農業氣象援外培訓提供參考。

關鍵詞 農業氣象;國際培訓;世界氣象組織;課程體系

中圖分類號：G726? ?文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2021）24-0134-03

Research on International Training of Agricultural Meteorolo-

gical Service and Enlightenment//LI Pan

Abstract Agriculture is one of the most sensitive industries to

weather and climate change. Every link of agricultural produc-

tion and every stage of the growth and development of agricul-

tural production objects are largely dependent on meteorological conditions. Overnight prenatal， postnatal and post-natal produc-tion of agriculture， forestry， animal husbandry and fishery are

closely related to meteorological conditions. Therefore， agricul-

tural meteorological services have been attached great impor-tance at home and abroad. This paper sorted out the relevant situation of agricultural meteorological policies and training at home and abroad， and analyzed the current international training needs of agricultural meteorology， so as to provide reference for future planning of agricultural meteorological aid training.

Key words agrometeorology; international training; World Meteo-

rological Organization; curriculum system

1? 農業氣象服務背景

1.1? 世界氣象組織農業氣象委員會關于提高農業氣象服務的對策

世界氣象組織（WMO）一貫重視各國農業氣象服務的發展。農業氣象委員會在多次屆會上均明確了農業氣象的工作重點是協助會員提高農業氣象服務水平，改進支持這些服務的系統，并提高各國對氣候變化和自然災害對農業造成影響的意識。在第十七屆世界氣象大會上，世界氣象組織再次明確了其目標是指導成員國提高氣象、水文和氣候的質量，促進經濟發展，使人類生命和財產安全免受天氣、氣候和水文事件的影響。同時，農業氣象委員會也制訂了長期發展計劃，該計劃包括三個領域：一是農業氣象服務促進農業生產領域，重點是促進農業生產的業務和科研活動;二是農業氣象服務保障系統，重點是促進服務產品制作所需要的網絡觀測、資料信息管理和技術開發;三是氣候變化與農業自然災害，改進農業氣象服務，加強對氣候變化與農業自然災害影響的預警預報咨詢等。近年來，世界氣象組織十分強調確保提供的農業氣象服務信息能夠盡可能多地到達農戶手中，積極鼓勵各國氣象部門將農業氣象服務產品發放到互聯網上，供各國了解世界各地農業氣象條件，交流農業氣象業務。

同時，農業氣象委員會鼓勵擴大國際氣象部門與農業界之間進行充分的合作，以促進農業氣象和相關研究、支持和服務，為全球不斷增加的人口提供可持續的糧食供應和安全，從而適應所有時間尺度的天氣和氣候變率。

1.2? GFCS將糧食安全確定為重點領域之一

在第十八次世界氣象大會上，確定了世界氣象組織新的戰略計劃和優先領域，包括減少災害風險，加強氣候服務、能力建設、觀測和信息系統、極地和高海拔山區研究和觀測。其中糧食安全是世界氣象組織全球氣候服務框架（GFCS）的高優先領域，包括改進諸如季節至次季節預測等的氣候服務的提供和利用，特別是在糧食安全、水管理、健康、減少災害風險等重點領域。

1.3? 國際主要發達國家農業氣象服務

世界大多數國家的農業氣象業務隸屬于氣象部門，少數在農業部門或研究機構內。蘇聯的農業氣象相關業務歷史悠久，管理規范，服務有序，并延續至今。美國農業氣象業務設立在農業部，由農業部、氣象局、NOAA等多部門聯合發布服務產品，包括美國農業天氣提示（日報）、天氣和作物公報（周報）、干旱監測預警（周報）、全球天氣和作物提示（周、月報）、全球天氣和作物概述（周報）、年度作物展望與評述（年報）等，產品的時間尺度包括日、周、月、年。歐盟建立了農作物生長檢測系統（CGMS），預測農作物產量，監測農作物的長勢。其農業氣象業務產品由歐盟聯合研究中心發布，產品名稱統一為MARS Bulletin

（Monitoring Agriculture with Remote Sensing Bulle-

tin）。澳大利亞利用作物生長模式進行產量預測，并對農業氣象服務產品等進行動態發布。

總體而言，國際主要發達國家的農業氣象服務在技術水平和科技支撐上具有領先地位，包括農業氣象觀測儀器設備先進、農業氣象監測的自動化和網絡化程度較高、計算機和衛星遙感GIS等信息技術應用較早且廣泛，以及先進的農業數學模型應用較普遍等。此外，國外的農業氣象服務除了為政府有關部門提供相應決策服務外，還側重針對農場主等農業生產實體開展有針對性的農業氣象服務，一些農業服務內容更具針對性。

1.4? 我國農業氣象服務現狀

經過多年的發展，我國的農業氣象業務取得長足發展，形成較為完整的農業體系，為現代農業氣象奠定基礎。目前，我國農業氣象觀測體系初具規模，農業氣象情報和預報服務業務普遍開展，應用GIS等高新技術開展農業氣候資源分析工作已經開展，開展農業氣象災害監測、預警和防御工作，初步開展設施農業氣象服務。

2? 農業氣象服務的國際培訓活動

目前，國際上很多國家均開展了農業氣象相關領域的培訓，以短期培訓為主，培訓對象主要為發展中國家和地區的國際學員，培訓內容均圍繞氣候變化與農業、各國農業氣象服務特色領域展開，培訓方式綜合了面授和在線混合培訓。

以色列以特色農業氣象服務而著稱，從2010年起，以色列氣象局每年舉辦以“氣候變化與農業”為主題的短期農業氣象國際培訓班，培訓內容覆蓋氣候變化對農業產品的影響、農業氣象技術、農產品預測及其風險管理三個模塊。其中在農業氣象技術這一模塊中，以色列氣象局培訓中心每年根據學員的需求，圍繞本國特色農業氣象服務的發展，進行模塊主題、模塊內容的再組合。如在2014年舉辦的氣候變化與農業培訓班中，農業氣象技術模塊的培訓內容包括先進的灌溉方法、劣質水的使用、園藝和牲畜與氣候控制三方面的內容，側重對灌溉技術的介紹。2015—2016年舉辦的農業氣象服務國際培訓班中，在農產品預測及其風險管理模塊，更加側重天氣和氣候的預測對農業的影響及預估。在農業氣象技術模塊，以色列培訓中心將土壤水分蒸發蒸騰損失總量和先進的灌溉方法、劣質水的使用、GIS和遙感工具對決策的作用、土壤保持、生態農業等內容納入其中，側重對農業生態、土壤水分保持內容的介紹。

意大利氣象培訓中心從2014年起，開展了具有區域特色的農業氣象類國際培訓項目。2014年，意大利氣象培訓中心開展了題為“氣候變化對非洲農業系統影響”的國際培訓班，培訓班為期四天，培訓方式包括小組討論、國別報告、案例分析等多種方式，培訓內容包括現有氣候數據對農產品產量的影響、氣候變化和惡劣氣候現象對非洲特點農產品的影響等針對非洲特殊氣候條件的內容。2018年，意大利培訓中心則針對地中海地區的氣候特點，開展了以“地中海地區農業季節預測”為主題的國際培訓，培訓內容包括季節預測的方法、季節預測降尺度、季節預測在水和農產品管理上的應用，理論結合實踐，得到很好的培訓效果。

南京區域培訓中心自1993年被世界氣象組織任命為區域培訓中心以來，舉辦了10余期農業氣象服務相關培訓班，惠及30多個國家和地區的200多名國際學員。培訓時間為兩周，采用課堂授課、實習實訓、現場教學、現場研討、學員論壇等多種培訓方式，培訓內容包括農業氣象理論、水和水循環、農產品生產系統分析和模擬、農業遙測、氣候變化對農業的影響等，培訓師資包括世界氣象組織農業氣象委員會、以色列氣象局等國內外該領域的知名專家。

3? 干部學院農業氣象國際培訓

3.1? 干部學院國際培訓概況

中國氣象局氣象干部培訓學院（WMO北京區域培訓中心）隸屬于中國氣象局，于2003年被世界氣象組織認定為WMO北京區域培訓中心，2007年被評為WMO/CGMS優秀虛擬實驗室。自成立以來，WMO北京區域培訓中心舉辦70余期國際培訓班，累計招收來自近130個國家和地區的3 000余名學員，學員國別范圍覆蓋WMO六大區協，大部分學員來自亞洲、非洲、拉丁美洲及大洋洲的發展中國家，其中亞洲國家學員約占58%，非洲國家學員約占30%。

經過多年的積累，干部學院國際培訓領域由傳統領域拓展至氣象觀測、天氣預報、氣候預測、衛星氣象、氣象防災減災、應對氣候變化、氣象官員管理等，培訓主題圍繞我國全球氣象業務的發展任務，緊跟世界氣象組織優先領域。干部學院通過科學設計培訓課程，精心組建師資隊伍，結合面授加遠程的多元化教學模式，逐步形成一批優勢培訓領域下的核心班型，為學員教授業務技術、實踐應用、戰略政策等領域最新進展和優秀范例。

3.2? 干部學院農業氣象國際培訓

在農業氣象相關領域，干部學院共成功舉辦五期農業氣象國際培訓班，培訓了來自20余個國家和地區的44名學員，學員國別覆蓋WMO全部六個區協的國家和地區（表1）。在師資配備方面，干部學院加強與其他氣象培訓中心的合作，多次邀請以色列氣象局及培訓中心專家參與教學工作。

干部學院充分利用以色列氣象局在特色農業氣象服務方面的優勢，與以色列氣象局合作舉辦五期農業氣象類國際培訓班，課程的策劃過程中既注重農業氣象理論知識的講授，又側重于將以色列和中國農業氣象應用的成功經驗以案例的形式進行輸出，可概括為三個特點。

一是具有雙邊合作特點。干部學院舉辦的五期農業氣象服務的國際培訓班，是在執行中以雙邊合作意向書的框架下進行的，具有明顯的雙邊合作特點。在合作過程中，根據雙邊協議的要求，以色列派出農業氣象專家來華參加國際培訓班的授課，針對以色列農業氣象的特點等內容，與學員進行分享和交流。隨著雙邊協議執行周期的結束，干部學院農業氣象服務國際培訓班也隨之結束。因此，干部學院舉辦的五期農業氣象國際培訓班具有氣象雙邊合作的特點。

二是注重特色教學內容。以色列農業能夠得到成功發展，得益于優質的農業氣象服務和現代化的灌溉系統。因此，培訓班在課程設置中緊密圍繞以色列的農業氣象服務網建設、農業灌溉技術、農作物氣候模式等內容展開，課程包括半干旱條件下的棉花生產、降雨區小麥和灌溉區棉花對氣象天氣服務的需求、以色列農業氣象高分辨率區域數值預報模式的應用、以色列國家氣候與農業發展現狀及科研動態等實踐課程。

三是注重基礎能力的提升。學員的培訓需求是培訓策劃的重要參考指標。干部學院國際培訓的目標學員是亞非拉等發展中國家和地區的農業氣象從業人員，他們的知識基礎相對薄弱，所在國家的氣候條件、農業發展水平各不相同，農業氣象服務起步較晚且相對滯后。因此，在課程策劃過程中，干部學院充分考慮復雜的培訓需求和受援國背景，從提高農業氣象服務的基礎能力入手，組織策劃培訓內容，結合案例教學、現場教學，將復雜的理論知識深入淺出地呈現給學員，從而提升國際學員的基礎能力。

4? 對未來農業氣象國際培訓工作的建議

4.1? 建立完善、科學的農業氣象國際培訓課程體系

明確有重點、有特色的農業氣象培訓領域，有目標地建好相應班次布局，加強農業氣象國際培訓課程體系開發。加強該領域的師資隊伍建設，充分發揮專職教師在教學環節的完整性及教學的專業性的優勢，與具有豐富業務實踐經驗的兼職教師形成互補，進一步提高教學質量，增強教學效果。課程設計應具有援外培訓特點，符合成人教育培訓規律，符合國際學員特點，同時圍繞中國氣象國際合作發展要求，兼顧滿足組織需求、崗位需求和個人需求。此外，緊密圍繞世界氣象組織推出的崗位勝任力框架要求，將國際熱點問題等吸納到課程體系的設計開發中。

4.2? 注重培訓需求分析，科學設計培訓內容與課程

精準的培訓需求定位是培訓成功與否的關鍵。干部學院國際培訓學員大多來自亞非拉等落后國家和地區，農業氣象系統極為薄弱，特別是對天氣和氣候敏感的領域，缺少農業氣象學基礎知識。在培訓過程中，要根據世界氣象組織的政策以及根據參訓國的業務需求，制訂合適的農業氣象策劃、教學、管理方案，注意加強農業氣象學基礎知識部分的同時，適當進行分層、分類教學。在培訓內容設置時應加強與農業有關部門的合作，提高培訓內容的實用性。

4.3? 建立完善的培訓評估體系

完善的培訓評估可以幫助培訓管理者對培訓需求的了解、培訓目標的確定、培訓計劃的擬訂、培訓資源的控制、培訓形式的采納、培訓講師的確定、培訓時間的控制、培訓環境的營造等所有影響最終培訓效果的工作提供改進的反饋信息。通過培訓評估信息的交流，使得培訓資源和培訓經驗得到更廣泛的推廣和共享。同時，評估能對培訓實施過程中出現的偏差進行監控，無論是實施過程自身產生或是因條件變化而產生的偏差，都可以通過評估發現并及時糾正。同時，評估對培訓管理政策、培訓模式和采用的培訓技術及培訓實施過程不斷進行檢驗，使培訓管理者從培訓評估中了解信息，堅持和推廣成功的經驗，吸取失敗的教訓。

4.4? 加強農業氣象服務的國際合作

加強國際培訓的合作，可以擴大培訓的影響力，提高培訓質量。未來，干部學院應該跟蹤中國氣象局雙邊合作需求和框架要求，創造更多的條件，加強與其他培訓中心和國際組織的合作，通過聯合舉辦農業氣象國際培訓班、邀請專家授課等方式，加強國際合作，增強培訓的國際效果和影響力。■

參考文獻

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