常態化疫情防控下海上原油過駁安全舉措

蒲天禮

摘 要：進入冬季以來，國外發現多例變異新冠病毒，全球疫情仍不斷加速蔓延。國內疫情呈零星散發態勢，且發生頻率有所加快，防控壓力持續增大。海上原油過駁作業，因作業地點離岸較遠、登輪作業人員較多、人員組成結構復雜，疫情防控難度較大。通過研判新冠疫情新形勢，分析疫情防控面臨的新挑戰，努力探索常態化疫情防控下海上原油過駁安全新舉措，持續做好海上原油過駁生產安全和疫情防控，助力國家經濟社會發展，切實做到“兩手硬、兩戰贏”。

關鍵詞：海上原油過駁;新冠肺炎疫情;常態化;安全舉措

中圖分類號：U698? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1006—7973（2021）03-0019-04

由于新冠病毒的變異性和復雜性，各國應對疫情上的非對稱風險，疫情防控勢必進入持久戰階段。新冠病毒將與人類長期共存，這是包括世界衛生組織在內的科學界的基本判斷[1]。雖然新冠病毒疫苗陸續上市，世界衛生組織總干事譚德塞表示：“疫苗方面的進展給我們所有人提供了巨大動力，現在我們可以看到隧道盡頭出現的光明。但是世衛組織感到關切的是，人們會以為新冠大流行已經結束。事實上，目前許多地方的病毒傳染率仍然很高。”這意味著防疫工作由“非常態”進入“常態化”。在常態化疫情防控形勢下，堅持把“內防反彈，外防輸入”的防疫原則融入“安全、環保、高效”的海上原油過駁理念，建立健全疫情風險分級防控機制，創新開展船岸安全檢查，慎終如始、化危為機，打造一流的專業過駁團隊，定能在這場全球化危機中贏得先機，鞏固海上原油過駁地位，為國家能源發展做出新貢獻。

1新冠肺炎疫情對海上原油過駁帶來的影響

新冠肺炎疫情突如其來，徹底打亂了人們的工作生活秩序，不僅直接威脅到人民群眾的生命安全，各行各業也遭遇不同程度的創傷。

海上原油過駁錨地距離陸地較遠，為保證過駁作業安全，過駁服務公司必須配備足夠的專業過駁力量。海關、引航、貨主、代理等單位也必須登輪完成相關工作，登輪人員較多且人員組成較復雜。過駁母船均為國際航線船舶，船員來自世界各地，船舶從中東、西非等石油產出地裝貨，中途停靠新加坡、斯里蘭卡等港口補給，國外疫情風險難以把控，登輪作業人員存在感染新冠病毒的風險，給防疫工作帶來了極大的困難。

國內疫情嚴重時，外國籍原油船舶不允許登輪作業。隨著國內疫情得到有效控制，全球疫情卻迅速蔓延，防疫重點調整為“防外輸”，防疫主管機關要求減少登輪作業人員，非必要不接觸，不得進入外輪生活區等防疫措施，對原油過駁作業產生巨大沖擊。為嚴守海上國門，登輪人員必須單間隔離14天，中高風險地區職工不得外出，對職工正常休假造成了一定影響。

2常態化疫情防控下海上原油過駁面臨的挑戰

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作開展以來，過駁服務企業積極響應政策，按照防疫主管機關工作部署，提升政治站位，認真統籌安排，積極配合防疫主管機關，開展全面摸排，實行聯防聯控，制定《復產復工工作方案》、“一船一策”工作方案、《防境外輸入工作指南》等，確保疫情防控工作全面落實，切實做到生產安全和疫情防控兩不誤。但隨著疫情防控愈加常態化，以及疫情的復雜化，海上原油過駁作業面臨新著的挑戰。

2.1 常態化疫情防控思想松懈

經過前一階段的不懈努力，防疫工作取得階段性勝利。新年伊始，過駁團隊全面接種新冠疫苗，許多人都樂觀地認為自己“百毒不侵”了，部分職工出現完全放松警惕，不做絲毫防備、麻痹大意的心態，長時間的安全和防疫工作也讓他們思想疲軟。思想上疲軟、警覺性的喪失，可能直接導致疫情擴散。另一方面，部分職工認為自身抵抗力強，自己能掌握自己的健康狀況，只要做好足夠的防疫措施不需要接種疫苗。由此可見，常態化疫情防控在一定程度上意味著持久戰，還需慎終如始，持續強化落實常態化防疫措施。

2.2 安全檢查形式較單一

黨和國家高度重視安全生產工作，海上原油過駁作業安全風險較大，一直受到各級主管機關高度關注。安全與日常工作息息相關，更是海上原油過駁作業的重中之重。安全和環保是過駁服務企業的紅線、是底線、更是生命線。為切實保障海上原油過駁作業安全，對拖輪、過駁班組進行月度、季度、年度安全檢查，節假日安全檢查以及不定期檢查。鼓勵職工開展自查自糾，發現隱患及時整改形成閉環管理，形成了良好的安全氛圍。但海上原油過駁作業參與船舶較多，且過駁母船和子船均不屬過駁服務企業。因防疫政策要求，登輪檢查子船的頻次明顯減少。過駁母船大多是國際航線船舶，按照“非必要不接觸 ”、“減少聚集”等防疫要求，與母船作業前會議被迫取消，船岸檢查以查看證書、現場設備標識等為主，難以開展形式多樣的船岸檢查。

2.3 應對突發疫情應急能力有限

海上原油過駁各參與企業，均制定了新冠病毒的肺炎疫情應急預案，由于各企業均未發生過類似事件，應對突發公共衛生事件經驗不足。較生產安全事故應急預案相比，存在演練明顯不足的現象。過駁各方新冠病毒應急預案呈現各自為政的現象，未形成統一有效的應急預案。最主要的是，新冠病毒疫情是公共衛生事件，難以靠一艘船舶或一個企業獨立完成防控。過駁團隊缺少與主管機關預案的有效銜接和聯合演練，企業缺乏專業化的防疫隊伍，應對突發衛生事件發硬能力有限。常態化疫情防控要去下，需要進一步提升應對突發疫情的應急能力。

3 常態化疫情防控下海上原油過駁安全管理舉措

新冠疫情防控常態化下，更要加強聯防聯控，及時彌補現場防疫和安全漏洞。建立健全疫情風險分級防控機制，加強對疫情風險的分析研判，及時調整創新疫情防控和安全檢查舉措，完善應急處置機制，全面做好“外防輸入、內防反彈”工作，決不能讓來之不易的疫情防控成果前功盡棄[2]。

3.1 提高職工防護意識，建立疫情防控長效機制

交通運輸部和國家海事局分別發布了《港口及其一線人員新冠病毒疫情防控工作指南（第五版）》和《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南（V5.0）》，兩個指南對港口裝卸作業人員以及船員防疫工作給出了指導意見，對過駁服務企業具有較強的操作性。企業根據最新的指南，結合過駁作業實際，修訂適合自己作業方式的防疫指南。時刻關注疫情的發展和變化，跟蹤兩個指南的更新情況，及時對企業自身防疫指南作出調整。加強與指定醫療機構的聯系與溝通，及時獲取有關權威防疫知識，教育職工增強疫情自我防護意識，注意個人衛生，推薦使用肥皂或洗手液并用流動水沖洗的“六步洗手法”，提高防護能力。嚴格規定登輪作業人員定期進行核酸檢測，積極開展疫苗接種工作。加強職工疫苗接種工作的正向宣傳，疫苗接種，這將是人類戰勝疫情的終極武器。引導大家積極接種，以免部分人員因不了解或盲目猜疑而錯失接種機會。建立健全日常消毒臺賬、防疫物資臺賬、職工健康檔案，做到各項記錄可查、明晰且有追溯性。

3.2 建立健全疫情風險分級防控機制

第十三屆全國人大常委會第二十五次會議對《中華人民共和國安全生產法（修正草案）》進行了審議。新修訂的《安全生產法》即將頒布實施。新安法要求構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。以新安法實施為契機，在“一船一策”工作方案的基礎上，建立健全安全風險分級管控體系，運用科學的風險評估方法，將防疫風險納入安全風險分級管控中，并根據疫情的不斷變化以及風險管控的要求，及時更新風險等級，制定相應的疫情防控措施（見表1）。

3.3開展多種形式船舶安全檢查

目前，國際石油行業針對海上原油過駁的規范，主要是《船靠船過駁指南（2013版）》[3]、《船靠船過駁服務公司管理指南》[4]以及2020年修訂的《國際油輪與油碼頭安全指南ISGOTT（6.0版）》[5]。《船靠船過駁服務公司管理指南》中，對過駁服務公司自查表給出了較為詳細的檢查清單，主要是過駁作業前、靠泊前、裝卸貨期間以及離泊前4個檢查表，內容翔實針對性較強，具有較高的可操作性。但僅僅是用于過駁服務商自查，對船舶的約束性較小。《船靠船過駁指南（2013版）》給出了船舶間安全檢查表1-5，主要側重船舶自查和互查。在過去的兩年中，OCIMF和ICS與國際港口協會（IAPH）一起修訂并更新了《國際油輪與油碼頭安全指南/ISGOTT（6.0版）》。第6版包含了一系列主要問題的最新思考，特別對船岸檢查表進行了更新。修訂后的船岸檢查表旨在船舶抵港前/與碼頭接觸前開始進行溝通，確保識別出的任何問題都可以在問題發生前得到解決。然后，溝通繼續保持，從船舶到達泊位完成貨物操作，直到船舶離泊。這也契合了過駁指南的相關檢查要求。過駁服務商應以ISGOTT更新為契機，綜合三個指南的檢查表，整理出適合過駁服務商自己的船舶安全檢查表。

常態化疫情防控下，過駁母船檢查應側重實操能力的檢查和設備的效用試驗，從而實現“非必要不接觸”，減低防疫風險。特別加強對關鍵性設備的檢查，比如消防設備、船員消防應急能力，P/V閥和（或）高速透氣閥工作是否正常，惰性氣體系統（IGS）報警測試等等。

3.4 關注職工心理健康，加強心理危機干預

為減少人員接觸，過駁作業人員換班作業時間變長。過駁現場風浪較大，部分作業人員出現食欲不振、惡心、嘔吐的暈船反應。外輪伙食不合胃口，作業體力消耗大，值班壓力大。過駁現場離岸較遠，手機信號較差，不能及時關注家人情況，過駁作業期間出現焦慮、煩躁、易怒等反應。這時應充分發揮班組長、現場指揮作用，對處于困境或遭受挫折的現場作業人員予以心理關懷和短程幫助[6]。切實到事前預防、事中協助、事后關注，幫助其渡過心理難關。企業應對職工家庭、生活情況進行細致摸排，建立生理、心理健康檔案，切實關心職工工作生活，努力營造和諧、健康的企業氛圍，提供心理健康保健知識，減輕疫情對職工心理的干擾和可能造成的心理影響。加強對過駁作業人員心理危機干預，促進職工身心健康發展，保障原油過駁事業順利開展。

3.5 更新應急預案，不斷提高防疫應急反應能力

將新冠肺炎疫情應急預案納入企業應急預案管理體系中。根據疫情發展新形勢以及防疫主管機關對疫情的新要求，特別注重與上級預案的銜接，對預案附件中應急資源和防疫主管機關、定點醫療結構應急聯系人員及時更新。在適當時機，組織新冠疫情防控應急演練，檢驗各過駁參與單位預案的有效性和銜接性，加強與主管機關聯動，檢驗預案可操作性。對演練情況進行深入剖析，發現問題及時整改，及時修訂預案。必要時，邀請防疫方面專家指導預案編制和應急演練工作，切實提高應對突發公共衛生事件的能力。

4 未來與展望

新冠肺炎疫情給人們生活工作帶來巨大改變，對今后經濟社會發展也將產生深遠影響。為適應新形勢要求，未來的過駁人才將加速學習國外先進經驗，一專多能、一人身兼數職，2～3個人組成過駁團隊，完成全部過駁任務。總指揮兼任引航員，Loading Master兼任Mooring Master工作，帶纜接管等工作將由船方自行完成。當然，疫情防控常態化下，也將驅動航運數字化轉型，以及船舶設計改革，將來的船舶將更加智能化、信息化。將來，靠球安裝，油管連接將由專用設備遠程操控，船方與L/M遠程實時溝通，徹底消除人員接觸的防疫風險。

雖然疫情防控形勢依然復雜且嚴峻，但正如世界衛生組織總干事譚德塞所說，新冠疫苗讓我們看到了“隧道盡頭的光明”[7]。雖然通往光明的道路坎坷而曲折，只要我們科學防控、精準施策，當“硬核”，創“優異”，化危為機，努力提高海上原油過駁隊伍素質，打造一流專業化過駁團隊，堅定不移繼續抓好疫情防控工作，定能打贏這場疫情防控阻擊戰，奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。

參考文獻：

[1]張勁松.后疫情時代抗疫常態化與經濟社會發展[J]江漢論壇，2020（8）：15-22.

[2]習近平.持續抓緊抓實抓細外防輸入、內防反彈工作[N]]人民日報海外版2020年05月15日.

[3]SHIP TO SHIP Transfer Guide for Petroleum，Chemicals and Liquefied Gases[S]ICS/OCIMF，2013.

[4]Ship to Ship Service Provider Management Incorporating STS Service Provider Self Assessment[S].ICS/OCIMF，2011.

[5]International Safety Guide For Oil Tanker and Terminals? （Sixth Eidition）[S].ICS/OCIMF，2020.

[6]姜慧晶 李執.常態化疫情防控下高校輔導員對大學生的心理危機干預措施分析[J].文存閱刊，2020（24）：20.

[7]譚德塞 新冠疫苗研發進展讓人們開始看到“隧道盡頭的光芒”[N].四川日報，2020年12月06日.