推動(dòng)科技成果產(chǎn)權(quán)化發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值

陳文英

科技創(chuàng)新不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，還必須將科技成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生產(chǎn)力。

2020年全國(guó)兩會(huì)期間，民革中央向全國(guó)政協(xié)提交了《關(guān)于推動(dòng)科技成果產(chǎn)權(quán)化 發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提案》，就加快推動(dòng)科技成果產(chǎn)權(quán)化落地提出4點(diǎn)建議：加強(qiáng)上位法的修訂和貫徹落實(shí)，依據(jù)上位法制定、修訂地方法規(guī);加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相對(duì)集中的高校、科研院所建設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)辦公室”;進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化與能力提高;建議國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)牽頭研究制定關(guān)于國(guó)有高校、科研院所及國(guó)有企業(yè)所擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置的操作細(xì)則。

對(duì)此，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，教育部、科技部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等相關(guān)部門(mén)也相繼頒布文件，推動(dòng)高校、科研院所等實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化效益。與此同時(shí)，各級(jí)地方政府與高校、科研院所自身也在不斷探索完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的路徑。

2020年6月4日，科技部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的通知》。《通知》提出，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，有序建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，完善科技成果轉(zhuǎn)化公開(kāi)交易與監(jiān)管機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的示范區(qū)開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。以示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

按照國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的任務(wù)要求，科技部已批復(fù)建設(shè)江蘇蘇南、四川成德綿等9家示范區(qū)，為探索科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和推進(jìn)全面創(chuàng)新發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和示范。

2020年10月17日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)專(zhuān)利法〉的決定》，新修訂的《專(zhuān)利法》將于2021年6月1日起施行。該法案新增了“國(guó)家鼓勵(lì)被授予專(zhuān)利權(quán)的單位實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，使發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人合理分享創(chuàng)新收益”的內(nèi)容，進(jìn)一步明確了職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)途徑。

2021年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》。《方案》明確提出：創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移人員的技術(shù)評(píng)價(jià)與篩選、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、商業(yè)化咨詢等專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力;健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，深入開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，探索職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)新模式;設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，支持中國(guó)技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所、深圳證券交易所等機(jī)構(gòu)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可等運(yùn)營(yíng)服務(wù)，加快推進(jìn)技術(shù)交易服務(wù)發(fā)展。

與此同時(shí)，地方政府也紛紛出臺(tái)政策，鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化。2020年8月，北京市海淀區(qū)政府印發(fā)了《2020年海淀區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)指南》，鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大，對(duì)為創(chuàng)新主體開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等專(zhuān)業(yè)服務(wù)的，根據(jù)其服務(wù)績(jī)效最高給予獎(jiǎng)勵(lì)金額50萬(wàn)元。

針對(duì)建設(shè)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)辦公室”，提案建議，允許高校院所使用財(cái)政資金聘請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)門(mén)人員或購(gòu)買(mǎi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，集成技術(shù)、人才、政策、資金、服務(wù)等創(chuàng)新資源，提高成果轉(zhuǎn)化效率和成功率。

目前，清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、華東理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、四川大學(xué)以及中國(guó)科學(xué)院等高校和科研院所都成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。

2020年10月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、教育部發(fā)布了《關(guān)于確定2020年度國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高校的通知》，認(rèn)定北京大學(xué)等30所高校為2020年度國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范高校、遴選中國(guó)人民大學(xué)等80所高校為2020年度國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)高校，試點(diǎn)示范工作有效期為2020年10月至2023年10月。

此外，很多地方還成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。2021年1月18日，嘉興市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心揭牌。該中心集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站受理、一網(wǎng)通辦、一地咨詢”。

為促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化與能力提高，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局直屬單位中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)中心一直為知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員提供系統(tǒng)、規(guī)范、專(zhuān)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。2020年，在疫情的影響下，培訓(xùn)中心遠(yuǎn)程教育平臺(tái)發(fā)揮了重要作用，全年培訓(xùn)規(guī)模超過(guò)120萬(wàn)人次，新增注冊(cè)用戶超過(guò)16萬(wàn)人。

針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置問(wèn)題，各地大力推進(jìn)專(zhuān)利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資新模式。根據(jù)煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年煙臺(tái)市實(shí)現(xiàn)融資金額近30億元，位居全省第一。其中，專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押74項(xiàng)，融資金額29.69億元，質(zhì)押金額高達(dá)上年度的6倍;商標(biāo)權(quán)質(zhì)押1項(xiàng)，融資金額1000萬(wàn)元，有效助力59家企業(yè)闖融資難關(guān)。2020年，貴州省專(zhuān)利商標(biāo)質(zhì)押登記累計(jì)66件，同比增長(zhǎng)53.5%;知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額達(dá)到16.1億元，同比增長(zhǎng)37.6%。各地以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作質(zhì)押，讓無(wú)形的知識(shí)產(chǎn)權(quán)變成資金“活水”，有效拓寬了企業(yè)融資渠道，有效發(fā)揮了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。