高校共青團組織力的內涵實質、時代價值及提升路徑

唐沖 葉姣云

摘要：高校共青團組織力的內涵實質就是在學校黨委的領導下，為完成根本任務、履行政治責任而組織動員青年師生凝聚在黨周圍、服務社會學校發展的能力，主要包括政治領導力、思想傳播力、組織覆蓋力、青年號召力、推動發展力等。其時代價值是貫徹落實高校共青團根本任務、政治責任和工作主線的必然要求，也是深入推進高校團學組織改革、“強三性去四化”的應有之義。提升路徑是：（一）以增強政治功能為核心，著力提升政治領導力;（二）以增強育人功能為要旨，提升思想傳播力;（三）以增強組織功能為基礎，提升組織覆蓋力;（四）以增強動員功能為抓手，提升青年號召力;（五）以增強服務功能為保障，提升推動發展力。

關鍵詞：高校共青團;組織力;內涵;價值;路徑

中圖分類號：D297;G647?文獻標識碼：A?文章編號：2095-6916（2021）08-0008-03

習近平總書記在黨的十九大上對基層黨組織提出了“提升組織力，突出政治功能，建設堅強戰斗堡壘”的時代要求[1]。團中央2019年印發《關于加強新時代團的基層建設著力提升團的組織力的意見》，要求共青團以提升組織力重點，切實增強基層團組織建設[2]。共青團的組織定位是黨的助手和后備軍，根本任務是培養社會主義建設者和接班人，政治責任是履行鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎，工作主線是圍繞中心服務大局[3]。高校是人才培養的重要環節，是優秀青年的聚集地，也是共青團組織實現根本任務的重要領域。為此，深入研究高校共青團組織力的內涵實質、時代內涵和提升路徑，對高校團組織完成根本任務、履行政治責任、遵循工作主線具有重要的理論意義和實踐價值。

一、高校共青團組織力的內涵實質

關于組織，管理學大師詹姆斯·穆尼曾定義為由一些特定人群為了共同目標而聯合起來、一起努力實現目標的形式。因此，“組織力”屬于管理學范疇，也就是實現共同目標的能力，主要指一個組織為履行其職責使命、實現其目標任務而組織凝聚調動各方面力量的能力。習近平總書記2018年與團中央領導班子談話中提出，團的工作關鍵是要把握住根本任務、政治責任、工作主線三個根本性問題[4]。黨旗所指即團旗所向，高校共青團的組織力也就是高校共青團在學校黨委的領導下，為完成根本任務、履行政治責任而組織動員青年師生凝聚在黨周圍、服務社會學校發展的能力，主要包括政治領導力、思想傳播力、組織覆蓋力、青年號召力、推動發展力等方面內容。

（一）政治領導力

政治領導力主要是指高校共青團準確把握和堅決貫徹黨的決策主張的能力。共青團作為政治組織，政治性是共青團的生命之本、力量之源，堅持黨的領導是共青團的組織靈魂。共青團作為高校思想政治教育的重要組成部分，要時刻堅守政治定位，牢牢把握政治方向，堅決履行政治責任，主動融入學校黨建思政工作大局，教育引導青年師生聽黨話、跟黨走，著力激發青年學生勤奮學習、投身工作、報效祖國。

（二）思想傳播力

思想傳播力主要是指高校共青團宣傳黨的理論思想、傳播先進文化、引導正確輿論的能力。傳播校園正能量，弘揚社會主旋律，做好青年大學生宣傳思想工作，是高校共青團的職責所系，也是特長所在。高校共青團要與時俱進、守正創新，圍繞新時代新青年的思想新動態，主動了解青年，深入研究青年，把握宣傳工作規律，創新宣傳工作方式，在青年師生中利用各種途徑、渠道、載體開展思想政治教育，強化思想認同、價值認同，以期更好地引領青年、凝聚學生。

（三）組織覆蓋力

組織覆蓋力主要是指高校共青團工作有效覆蓋、直接服務青年師生的能力。共青團的力量、資源來自于組織。在共青團系統中，高校共青團接受學校黨委和上級團組織的雙重領導，組織體系相對完備、工作人員相對固定、工作領域相對清晰。組織架構上一般由學校團委、院系團委（團總支）、機關部門團委（團總支）、班級團支部（團小組）組成，服務對象涵括學校所有青年師生，重點群體是青年大學生。在實際工作中，組織形式覆蓋不代表工作有效覆蓋，關鍵是團的工作內容、工作使命要覆蓋到所有的青年師生。高校共青團要深入推進從嚴治團，進一步提升基層團組織的活力，不斷激發支部戰斗力和團員向心力，確保團支部有效覆蓋、直接服務到每位青年師生。

（四）青年號召力

青年號召力主要是指高校共青團動員號召、組織發動青年學生的能力。習近平總書記2013年與團中央領導班子談話中曾指出，共青團干部要在廣大青年中樹立威信、形成號召力[5]。高校團干部要與青年師生打成一片，不做青年官、要做青年友，用心服務青年、用情感召青年，不斷提升團組織特別是團干部在青年師生中的話語權和影響力，努力形成共青團“一呼百應、一倡百諾”的良好局面。

（五）推動發展力

推動發展力則主要是指高校共青團圍繞中心服務大局、推動發展化解難題的能力。高校共青團要在學校黨委的領導下，做到服務大局和服務青年的有機統一，既要扎實“立地”——聯系青年、服務青年的同時，也要做好“頂天”——圍繞中心、服務大局，防止邊緣化、娛樂化，努力適應經濟社會改革、高等教育發展和學校目標定位，聚焦主責主業，緊跟時代和青年步伐，積極助力學生成長成才、助推學校改革發展。

二、高校共青團組織力的時代價值

共青團事業是黨的事業的重要組成部分，事關黨執政的青年群眾基礎，事關黨和國家的未來[5]。十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局出發，高度重視和大力推進青年工作，明確了新時代青年工作的路徑方法和共青團改革發展的目標任務。學校共青團在全團具有源頭性、基礎性、戰略性地位[6]，而高校共青團則是源頭中的核心、基礎中的根本，增強高校共青團組織力在新時代從嚴治團背景下尤為重要。

（一）加強組織力建設是貫徹落實高校共青團根本任務、政治責任和工作主線的必然要求

當前，高校不同程度存在團組織弱化虛化、團工作表演化表面化等現象，貫徹落實共青團的根本任務、政治責任和工作主線并非一蹴而就、輕而易舉，加強組織力建設是高校共青團改革的重要內容，更是貫徹落實高校共青團根本任務、政治責任和工作主線的必然要求。完成培養社會主義建設者和接班人的根本任務需要高校共青團在思想政治引領、理論文化宣傳等方面發揮育人優勢，需要通過組織力建設把牢政治方向，堅定社會主義青年運動方向。履行擴大黨執政基礎的政治職責需要高校共青團在有效覆蓋、動員號召等方面發揮組織優勢，需要通過組織力建設提供組織保障，有效避免脫離青年、自娛自樂;遵循圍繞中心、服務大局的工作主線需要高校共青團在服務學生成長成才、聯動一二三四課堂等方面發揮服務優勢，需要通過組織力建設搭建活動平臺，尊重青年師生主體地位，更好的使團工作適應社會改革新形勢、高教發展新局面和青年師生新特點。

（二）加強組織力建設是深入推進高校團學組織改革、“強三性去四化”①的應有之義

2016年，團中央、教育部在深入推進群團組織改革的大背景下，對高校共青團進行改革創新，明確要求高校團學組織改革立足“強三性去四化”，要堅持以工作機制改革激發組織活力，著力推進組織創新[7]。高校共青團在群團改革的大背景下，持續推進理念創新、組織創新、方法創新、機制創新，確保團學組織改革取得實效。加強組織力建設是高校共青團深入推進組織創新的重要舉措，有利于破解制約高校共青團發展的思維定勢、重點難點和體制機制問題，有利于解決高校共青團覆蓋面不足、先進性不強、運行機制不暢、組織紀律松懈等現實問題。

三、高校共青團組織力的提升路徑

當前，通過提升組織力推進加強基層團組織建設已成為高校共青團的重要任務。高校共青團要以提升組織力為重點，強化黨建引領、堅持改革導向、聚焦主責主業、注重系統全面，著力提升團的政治領導力、思想傳播力、組織覆蓋力、青年號召力和推動發展力，切實增強團組織的政治功能、育人功能、組織功能、動員功能、服務功能，努力實現團的組織體系更加健全完備、團員先進性更加突出彰顯、團干部更加堅定清醒有作為、團的影響力更加鞏固擴大。

（一）以增強政治功能為核心，著力提升高校共青團的政治領導力

高校共青團堅持把政治建團作為最高原則，切實增強政治功能，著重強化政治屬性，牢牢把握政治方向。在學校黨委的領導下，以貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為統攬，打造共青團特有的思政育人和政治吸納工作體系，引導青年師生在學思踐悟中增強“四個意識”②、堅定“四個自信”③、做到“兩個維護”④。持續推進“踐行社會主義核心價值觀”“四進四信”⑤“一學一做”⑥等各類團內主題教育活動，扎實開展內容積極向上、形式豐富多彩的主題團日活動。發揮優秀青年學生蓄水池的組織優勢，在政治引領的基礎上深入推進政治吸納。切實當好黨忠誠后備軍，積極向黨培養輸送新時代的優秀青年。深化完善“青年馬克思主義者培養工程”和認真落實發展黨員“薦優”工作，全面激發團員青年的先進性和榮譽感，形成對黨、對中國特色社會主義的政治認同，努力培養社會主義建設者和接班人。

（二）以增強育人功能為要旨，提升高校共青團的思想傳播力

高校共青團堅持把思想建團作為關鍵舉措，切實增強育人功能，引導校院各級團組織主動融入學校黨建思政工作大格局，堅決擔負起立德樹人重要使命。加強思想政治引領，通過團課、“青年大學習”等活動載體，引導青年師生認認真真讀原著、學原文、悟原理，廣泛開展各類主題教育實踐活動，引導學生自覺踐行社會主義核心價值觀，切實提升思想政治引領實效。針對新時代大學生的群體特征，高度重視網絡宣傳陣地，推進“網上共青團”建設，積極構建學生喜愛、青年好評的團學組織“兩微一端一抖”等新媒體工作矩陣。抓好網絡工作隊伍，不斷提升團干部新媒體工作水平。充分把握“互聯網+”和媒體融合發展的時代背景，注重網絡輿論引導，選派優秀師生進駐青年聚集的各類網絡空間，培育正能量“校園網絡主播”。優化新媒體內容供給，不斷打造優秀網絡原創作品。增強大學生學習典型的參與性、互動性、實踐性，以真人真事、真情實感激發大學生思想認同、情感共鳴。注重先進典型宣傳報道的深廣度和覆蓋面，創新工作形式，努力使典型事跡人人知曉，典型精神深入人心。

（三）以增強組織功能為基礎，提升高校共青團的組織覆蓋力

高校共青團要堅持把從嚴治團作為筑基之舉，切實增強組織功能，強化團工作標準規范，推進團組織有效覆蓋。在深入推進班團一體化的基礎上，探索開展以學生社團、實驗室、公寓宿舍、網絡平臺等為紐帶的靈活多樣的團建方式。以“三會兩制一課”“智慧團建”為抓手，規范基礎團務，整治“空殼支部” “空鼓支部”，切實提升高?；鶎訄F建工作規范化水平。加強團學干部教育鍛煉，倡導胸懷大局、刻苦鉆研、勇挑重擔，樹立正確成長觀。深化完善團員發展機制，根據新時期高校共青團團員發展工作特點，推進思想育人與政治育人并進。加強制度保障，探索建立高校團支部的青春堡壘指數，倒逼各級團組織活起來、轉起來。

（四）以增強動員功能為抓手，提升高校共青團的青年號召力

高校共青團要堅持把固本興團作為重要目標，切實增強動員功能，深入理解、準確把握共青團作為群眾組織的身份定位，尊重學生主體地位，有效聯系青年、凝聚青年、號召青年。健全工作聯系機制，以“1+100”、聯系班級團支部等方式，推進共青團干部直接聯系學生，上接天線，下接地氣，把工作做到學生心中，提升團干部在團員青年中的影響力、號召力。構建學生與學校、社會的溝通橋梁，深入了解學生現實需要和心理訴求，把準新時代學生脈搏、聽取新時代青年心聲，通過健康向上的文化活動、合規正當的權益維護、形式多樣的素質拓展助力青年學生成長成才。創新工作方式，探索建立學生“眾創眾籌眾評”的工作機制，吸引學生一起設計、一起參與、一起評議，切實增強共青團組織動員青年學生的能力，切實做好組織青年、凝聚青年工作。

（五）以增強服務功能為保障，提升高校共青團的推動發展力

高校共青團要堅持把改革強團作為重要契機，切實增強服務功能，以改革強服務、促發展，不斷提升共青團在學校改革發展穩定事業中的作用。遵循學校黨委明確的中心工作，深入研究高等教育和學校事業發展的戰略部署，推進高校共青團縱深改革，找準共青團服務學校社會發展的切入點，努力使高校團建與學校事業進步、社會事業發展深入融合、同頻共振。圍繞立德樹人根本任務，強三性去四化，推進團的工作內容、工作機制創新。服務人才培養大局，整合人才培養資源，高校共青團可以“第二課堂成績單”制度建設為抓手，聯合教學、學工、宣傳等部門，推動學校一二三四課堂深度聯動，組織青年學生在學好專業知識的同時積極參加社會實踐、志愿服務、創新創業。服務青年教師工作生活，激勵積極投身學校和社會建設浪潮，展現青年擔當作為。

注 釋：

①“強三性去四化”是指增強工作主動性、工作前瞻性、工作創造性，去除機關化、行政化、貴族化、娛樂化。

②“四個意識”：是指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

③“四個自信”：是指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

④“兩個維護”：是指堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

⑤“四進四信”：“四進”即進支部、進社團、進網絡、進團課”，“四信”即牢固樹立對黨的科學理論的信仰、堅定走中國特色社會主義道路實現“中國夢”的信念、增強對黨和政府的信任、增進對以習近平同志為總書記的黨中央的信賴。

⑥“一學一做”：“一學”是指學習習近平總書記講話，“一做”是做合格共青團員。開展“一學一做”教育實踐，是旗幟鮮明堅持黨的領導，學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的重要舉措。

參考文獻：

[1]習近平.黨的十九大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2017：64.

[2]團中央.關于加強新時代團的基層建設著力提升團的組織力的意見[EB/OL].[2019-01-13].http：//zgsxd.k618.cn/zyzx/201901/t20190113_17112864.html.

[3]習近平在同團中央新一屆領導班子成員集體談話[EB/OL].[2018-07-03].http：//www.xinhuanet.com/2018-07/03/c_129905754.htm.

[4]中共中央文獻研究室.習近平關于青少年和共青團工作論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017：81.

[5]賀軍科.中國共產主義青年團第十八次全國代表大會報告[EB/OL].[2018-07-04].https：//www.sohu.com/a/239337908_802076.

[6]共青團中央書記處.充分發揮高校共青團在大學生思想政治工作中的生力軍作用[EB/OL].[2017-1-26].http：//opinion.people.com.cn/n1/2017/0126/c1003-29049660.html.

[7]共青團中央、教育部.高校共青團改革實施方案[EB/OL].[2016-11-22].http：//xxgqt.youth.cn/tzgg/201611/t20161122_8872166.htm.

作者簡介：唐沖（1982—），男，漢族，浙江杭州人，浙江中醫藥大學講師，團委副書記，研究方向為高校思想政治教育和共青團工作。

葉姣云（1983—），女，漢族，浙江寧波人，浙江中醫藥大學副教授，口腔醫學院學辦主任、團委書記，研究方向為高校黨建與思想政治教育。

（責任編輯：御夫）

基金項目：本文系浙江省教育廳一般科研項目資助“高校學生理論社團學習共同體建設研究”（編號：Y201942320）、浙江中醫藥大學校級科研基金重點項目“高校思想政治類學生社團的載體價值與實現路徑研究”（編號：2018XZ03）階段性成果