黨支部標準化、規范化建設思考與探索

東方電氣風電有限公司工會副主席 鄭偉國

東方電氣風電有限公司（簡稱東方風電）現有基層黨組織23個，其中異地子公司黨組織9 個，子公司黨組織占比近40%，子公司黨支部標準化、規范化建設水平直接關系著東方風電黨建工作水平和生產經營成效，東方風電黨委按照集團公司黨組關于黨支部標準化、規范化建設的統一部署和要求，加強黨的領導和建設，不斷推進全面從嚴治黨向基層延伸，結合公司實際進行了一些思考與探索，本文從堅持子公司黨組織設置、黨建融入治理結構、黨員隊伍建設、制度體系建設四個標準化、規范化，建立指導督促、評價考核、黨建與業務融合、黨內監督四個機制進行闡述。

推進國有企業基層黨支部標準化、規范化建設對加強國企黨的建設具有十分重要的意義

習近平總書記強調，堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。要同步建立黨的組織，動態調整組織設置。要把黨員日常教育管理的基礎性工作抓緊抓好。企業黨組織“三會一課”要突出黨性鍛煉。要讓支部成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

黨支部是黨的基礎組織，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。習近平總書記在全國組織工作會議上提出，要加強支部標準化、規范化建設。基層黨組織要在貫徹落實中發揮領導作用，強化政治引領，發揮黨的群眾工作優勢和黨員先鋒模范作用，引領基層各類組織自覺貫徹黨的主張，確保基層治理正確方向。

加強企業子公司黨支部標準化、規范化建設是加強和改進企業黨建工作的迫切需要

從筆者所在企業的實際來看，近年來，東方風電不斷優化產業布局，形成1個交付中心輻射6 個主機生產基地，1個葉片公司輻射9 個葉片生產基地，1個服務中心輻射8 個服務片區。黨委所屬基層黨組織23 個，其中子公司黨組織9 個，占比近40%。因此，推進子公司黨支部標準化、規范化建設，發揮好子公司黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用就顯得尤為迫切和重要。這也是我們打通全面從嚴治黨向基層延伸的“最后一公里”、抓基層黨建的關鍵著力點、推動公司振興攻堅的重大課題。

受黨組織多而分散，黨員流動性大，班子結構多樣化等因素制約，東方風電黨委和基層黨組織自身在落實黨建工作上存在一定難度，需要探索和創新。具體結合黨委巡察和黨建檢查，我們也發現主要存在“三基建設”薄弱、班子成員履責意識不強、落實公司發展戰略不深入、落實黨委工作部署方面有差距、黨建與生產經營深度融合不夠、落實全面從嚴治黨責任不夠到位等問題。

子公司黨支部標準化、規范化建設的探索

針對自身特點和問題，東方風電主要從“四個堅持、四個機制”上進行了系列探索。

確立“四個堅持”堅持黨組織設置標準化、規范化。一是合理設置并靈活創新，確保“四同步”做到應建盡建，并根據需要靈活創設多個臨時黨支部、臨時黨小組等。二是配齊配強班子和黨務人員，制定實施《加強黨務工作者隊伍建設的實施方案》，按期開展換屆選舉，設立黨務工作部門，配置黨務人員，加強對黨務人員的培訓。

堅持黨建嵌入法人治理結構。一是強化黨建進章程。進一步寫明黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項，把黨組織內嵌到公司治理結構之中，使黨組織發揮的作用組織化、制度化、具體化。二是探索建立黨支部對子公司重大事項集體研究把關的工作機制。完善“雙向進入、交叉任職”機制，結合實際建立議事清單，探索參與研究把關機制（設支委的由支委會集體研究，不設支委的由黨員大會集體研究）。三是堅持中央企業黨委領導、指導為主，屬地黨委協助原則。

堅持黨員教育管理標準化、規范化。一是落實《全國黨員教育培訓規劃》。二是持續鞏固深化主題教育成果。三是強化黨員學習教育計劃性。四是堅持將勞務派遣制黨員納入管理教育。五是加強黨員管理，確保無一個應轉未轉黨員。

堅持黨建工作制度體系標準化規范化。黨委層面建立11 個制度，同時給子公司下發6個基礎制度模板。

構建“四個機制”探索建立指導督促機制。一是建立了公司領導班子成員黨支部聯系點制度。二是加強日常指導。三是加強經費保障。

探索建立考核評價機制。一是將子公司黨建工作納入公司黨委對基層黨建總體考核中，針對去年考核排名靠后的2個子公司黨支部，由黨委領導進行約談。二是指導其嚴格落實黨建工作責任制實施細則。三是制定達標驗收3年規劃，確保按期達標。

探索建立黨建與生產經營深度融入機制。子公司主要承擔生產制造任務，在搶裝潮、保交付形勢下，東方風電將全年性目標與階段性目標結合，將創先爭優和勞動競賽結合，全年共開展了5次活動。強化“黨委領導-支部堡壘-黨員先鋒”組織力。黨委加強形勢任務教育、認真嚴密部署，黨支部堅決落實，創設多種載體，黨員積極響應、敢于擔當。黨建引領作用凸顯，公司生產交付成果顯著，截至目前，已基本實現保電價項目制造目標。

探索建立黨內監督機制。加強黨委全面監督，持續進行職能監督，強化日常監督，加大基層監督。

黨支部標準化、規范化建設是新時代黨建工作一個新課題，本文通過將黨的創新理論與企業黨建實踐結合，按照新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，特別是對照基層黨支部建設的新要求，對基層黨支部標準化、規范化存在的問題結合日常工作檢查、巡視巡察等較系統地進行了梳理和分析，并結合實際就如何加強黨支部標準化、規范化建設，進行了理論分析和實踐創新，為進一步夯實基層黨建工作基礎，推動子企業生產經營工作和改革發展，提升黨委黨建工作整體水平做了理論研究和實踐探索，有些嘗試和工作機制還有待完善。標準化、規范化建設非一朝一夕之功，未來我們還有很長的路要走，仍需要企業黨委進一步重視，不斷加強探索和實踐，為企業基層黨支部標準化、規范化建設探索出更多的路子，以高質量的黨建工作推動企業高質量發展，為企業改革發展提供堅強政治保障和組織保障。■

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