河北省農業農村廳部署牛羊屠宰監督管理工作

為深入貫徹新《動物防疫法》《食品安全法》和《河北省畜禽屠宰管理辦法》等法律法規，規范牛羊屠宰生產經營行為，確保人民群眾“舌尖上的安全”，河北省農業農村廳日前發出通知進一步加強牛羊屠宰監督管理工作。

摸清底數，夯實牛羊屠宰監管基礎

各市農業農村部門要深刻認識加強牛羊屠宰行業管理工作的重要性和緊迫性，認真貫徹落實黨的十九大“實施食品安全戰略”精神和食品安全監管“四個最嚴”要求，切實履行牛羊屠宰行業管理職責，堅持綠色發展理念，從根本上保障牛羊肉品質量安全。各市農業農村部門要確實提高站位，對轄區內取得動物防疫條件合格證，尚未取得定點屠宰證書的牛羊屠宰企業進行全面摸底排查，建立牛羊屠宰企業名冊清單。動物衛生監督機構及時向屠宰管理機構通報當地目前正常屠宰檢疫出證的牛羊屠宰企業數量和名單。各地要組織有關機構聯合對照名單開展走訪摸排，逐個登記造冊，徹底摸清轄區內牛羊屠宰企業底數，做到底數清，情況明，為進一步強化牛羊屠宰監管打下堅實基礎。

分類實施，強力推動牛羊定點屠宰管理

各市農業農村部門要在摸底排查的基礎上，對轄區內牛羊屠宰企業進行分類，強力推動牛羊定點屠宰管理。

對無證的牛羊屠宰企業。在排查過程中發現未取得定點屠宰證書，也未取得動物衛生防疫條件合格證的牛羊屠宰企業，全面進行清理整頓，一律按私設屠宰場移交農業綜合執法機構依法予以取締。

對未取得定點屠宰證書的。在排查過程中發現未取得定點屠宰證書，但取得動物衛生防疫條件合格證的，各地要嚴格執行國家發改委《產業結構調整指導目錄（2019年本）》和我省有關牛羊屠宰建設項目規模的要求。對達到設立標準的，各市農業農村部門或行政審批部門要積極協助牛羊屠宰企業申報定點屠宰資格。所在地沒有規劃的，從“雙清零”盤活的規劃中進行調整。達不到設立標準的，各市農業農村部門要引導其改造升級，多方籌措資金、爭取當地政府投入進行改造升級，達到標準后納入定點屠宰管理。對尚未取得定點屠宰證書的牛羊屠宰企業自本通知印發之日起給予三個月的過渡期，7月底前完成升級改造，過渡期內按《食品安全法》《動物防疫法》進行監督管理。

對證照齊全的。各地要加強牛羊屠宰企業日常監管，加強牛羊屠宰企業的日常檢查和飛行檢查，著重檢查動物防疫條件、入場查驗、“瘦肉精”檢測、肉品檢驗和無害化處理等主體責任落實情況。

加強管理，嚴格落實屠宰企業主體責任

各地農業農村部門要督促牛羊屠宰企業切實履行肉品質量安全主體責任。

嚴格落實屠宰企業主體責任。一是建立完善質量安全管理制度。牛羊屠宰企業要結合自身實際建立完善16項質量安全管理制度，并按照16項質量安全管理制度開展屠宰生產活動，鼓勵實施質量管理體系認證，建立健全屠宰質量標準體系，實現從牛羊入場到肉品出場的全過程質量控制。二是配足品質檢驗人員。牛羊定點屠宰企業要按照《牛羊屠宰產品品質檢驗規程》（GB18393-2001）等要求，規范設置檢驗崗位，配備與屠宰規模相適應的肉品品質檢驗人員，各地要及時組織開展品質檢驗人員業務培訓，提高品質檢驗人員的業務素質和責任意識。三是扎實做好品質檢驗。嚴格落實牛羊進場查驗、待宰靜養12小時以上、“瘦肉精”自檢、肉品同步檢驗、無害化處理和出廠檢驗等關鍵環節品質檢驗制度，對經肉品品質檢驗合格的要加蓋驗訖印章或加掛檢驗標志，出具我省統一樣式的肉品品質檢驗合格證明，隨產品同行。四是全面實行電子出證。牛羊定點屠宰廠全面實行肉品品質檢驗合格證明電子出證，未實行電子出證的要及時和屠宰行業管理部門聯系，加裝電子出證系統，未實行肉品品質檢驗合格證明電子出證的，不得出廠銷售。五是開展監督檢查。對牛羊定點屠宰企業落實肉品品質檢驗制度情況要按照《全省畜禽定點屠宰質量安全專項整治行動方案》要求開展全面排查，對不嚴格落實肉品檢驗的，要予以限期整改，全面規范檢驗行為，嚴格按照牛羊檢驗規程，實施肉品品質檢驗。對不實施同步肉品品質檢驗的，不出具肉品品質檢驗合格證明的，分包產品不加貼檢驗標識的，移交農業綜合執法機構進行行政處罰。

嚴格屠宰企業衛生環境治理。各地農業農村部門要加大對牛羊定點屠宰企業廠區環境治理，對廠區環境、待宰間、屠宰車間和內臟處理間、無害化處理間和污物暫存間等場所的環境衛生治理力度，不留死角、不留盲區，開展大清洗大消毒行動，科學處置畜禽糞便、碎肉毛發和污水等廢棄物。嚴格落實各項新冠肺炎疫情防控措施，對重點區域要嚴格按照有關規定開展預防性清洗消毒，引導企業“按標屠宰、品牌經營、冷鏈配送、冷鮮上市”。

強化監管，嚴格落實部門監管責任

各市農業農村部門要把加強牛羊屠宰監管作為當前一項重要工作抓緊抓實。

落實屠宰監管責任。一是嚴格日常監管。各市要按照《生豬屠宰廠（場）監督檢查規范》《生豬屠宰廠（場）飛行檢查辦法》《河北省畜禽屠宰質量安全風險評估分級管理辦法》要求，扎實開展畜禽屠宰日常監管和飛行檢查，對重點牛羊屠宰企業采取“四不兩直”方式開展飛行檢查，嚴格落實屠宰各項管理制度，規范屠宰、檢驗行為。二是嚴格屠宰環節過程監管。要監督企業把好入場查證驗物關、批好待宰靜養關、把好肉品檢驗關、把好無害化處理關，對檢驗發現不合格的牛羊及其產品，及修割不可食用“有害腺體”要集中無害化處理，或委托專門無害化處理單位進行無害化處理，確保牛羊屠宰產品質量安全。三是強化質量安全風險監測。各市要持續完善屠宰環節質量安全風險監測機制，積極爭取風險監測經費列入財政預算，全面推進屠宰環節質量安全風險監測。督促牛羊定點屠宰企業建立水分自檢制度，逐步建立以定點屠宰企業自檢結果為重要參考的肉品質量安全檢驗體系。加大檢打聯動力度，對檢測結果不合格的，要移交農業綜合執法機構嚴肅查處。

落實動物衛生監管責任。各地要按照新修訂《動物防疫法》有關要求，強化牛羊定點屠宰企業動物衛生監督管理。嚴格落實動物防疫條件審查制度。加強日常監督檢查，變更場址或經營范圍的，要及時重新申請辦理《動物防疫條件合格證》，變更布局、設施設備和制度的，要按照規定及時報告并接受審查，停業的要按規定及時交回和注銷。嚴格實施牛羊產品檢疫。屠宰企業要提供與屠宰規模相適應的官方獸醫駐場檢疫室和檢疫操作臺等設施，縣級動物衛生監督機構向牛羊定點屠宰企業派駐（出）的官方獸醫，按照檢疫規程，依法依規嚴格檢疫，未經檢疫合格的動物產品一律不得出場（廠）。嚴格動物檢疫標志管理。嚴格執行“專人負責、專柜保管”制度，督促指導屠宰企業按需申請并規范使用牛羊卡環、產品大小標簽等檢疫標志，嚴禁將檢疫標志直接交由屠宰企業管理。探索運輸車輛備案管理。按照新修訂《動物防疫法》有關要求，參照《河北省生豬運輸車輛備案監管指導意見（試行）》，探索實施牛羊運輸車輛備案管理。

加強宣傳，嚴厲打擊違法屠宰行為

各市農業農村部門要充分利用互聯網、“兩微一端”等新媒體以及報紙、電視、廣播等傳統媒體加大對牛羊雞定點屠宰管理的宣傳力度。要通過發放告知書、明白紙等形式，將國家和我省有關畜禽屠宰法律法規、畜禽產品質量安全知識告知屠宰從業人員，提高從業人員的守法經營意識。加大對百姓健康安全消費牛羊肉知識的宣傳力度，引導和鼓勵消費者積極索要肉品品質檢驗合格證，索證溯源，放心消費，營造良好輿論氛圍。各地要結合實際，建立完善本轄區違法行為舉報獎勵機制，鼓勵引導廣大從業人員、社會各界積極提供違法信息線索。各市農業農村部門要開通舉報電話、設立舉報投訴電子郵箱等，廣泛收集有關違法違規線索，安排專門人員對問題線索進行梳理、分析和調查核實，做到件件有著落、事事有回音。加強典型案例的報道，營造高壓嚴打態勢。