營商環境優化圖正在中國大地全面展開

劉越山

營商環境，四個方塊字，一組新熱詞;

營商環境，從南海之濱，到山海關外;自泰山之巔，到黃土高原，一幅幅優化的圖卷正在中國大地徐徐展開……

一

打造良好的營商環境是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深謀遠慮，以擴大開放的戰略定力、務實高效的實際行動，全面優化營商環境，便利企業，強化服務，改善政風，激蕩著不斷前行的中國，激勵著更加奮進的中國。

習近平總書記多次在不同場合強調優化營商環境的重要性。

2017年7月，習近平總書記在主持召開中央財經領導小組第十六次會議時強調，要改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快建設開放型經濟新體制，推動我國經濟持續健康發展。

2018年4月，習近平主席在出席博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式發表主旨演講時指出：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”也正是在這一次年會上，習近平主席的一個生動比喻：“投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”，生動闡釋了優化營商環境對進一步擴大開放的重要性。

2018年9月底，習近平總書記在東北三省考察并主持召開深入推進東北振興座談會，再次提出要以優化營商環境為基礎，全面深化改革。

2018年11月，習近平出席在上海舉行的首屆中國國際進口博覽會開幕式并發表主旨演講，提出了：“營商環境只有更好，沒有最好。”

“法治是最好的營商環境”。2019年2月25日，習近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第二次會議，深刻闡述了這一重要論斷。

2020年7月21日，習近平總書記在北京主持召開企業家座談會，強調要千方百計把市場主體保護好，激發市場主體活力，弘揚企業家精神，積蓄發展的基本力量。

與此同時，在中國大地展現出了新時代、新作為，重視營商環境、優化營商環境的嶄新圖卷。

二

踐行著習近平總書記的重要理念，全國各地近期以來，落實中央部署，深化簡政放權，放管結合，優化服務，改革舉措和亮點疊加而出，不斷推動著營商環境的進一步優化。

在北京，2020年12月22日，北京市召開專題發布會，市發改委新聞發言人戴穎透露，北京將于近期推出優化營商環境改革4.0版。較之此前的3.0版，4.0版本的優化營商環境共涉及277項改革措施。新版本改革對標國際先進、世界一流。其中，在跨境貿易領域，將進口、出口整體通關時間壓縮至30小時以下和1.1小時以下，較2017年壓減70%以上，辦理出口退稅業務平均時間壓減至6個工作日以內。

在陜西，聚焦市場主體關切，推出了抓好十項重點工作，促進營商環境持續改善，包括深入推進“一扇門、一張網、一次辦”，深化“最多跑一次”等改革，以企業和群眾高效“辦成一件事”為抓手優化服務流程、提升工作效率;

在吉林，全面深化“放管服”，正在努力加快數字政府建設，承諾“最多跑一次”改革，促進了審批環節精簡到位、時限壓縮到位、費用降低到位，最大限度地方便企業和群眾。2020年10月10日，時任省長景俊海到長春市政務大廳督導檢查時強調，要堅決打破壁壘、打通共享，讓能連通的網絡全連上、全打通;該接入的數據全接入、全匯聚;讓能整合的數據全整合、全共享。決不允許自成體系、推諉扯皮。

在四川，“法治是最好的營商環境”正在快速推進、落實，全國第一個中央法務區將率先在這里建立，一個具有國際影響力國際領先的法治平臺就要在這里建起。根據定位和目標，法務區將打造成為立足四川、輻射西部、影響全國、面向世界一流法律服務的高地，形成集公共法律服務、法治理論研究創新、法治論壇交流合作、法治文化教育培訓、智慧法務、涉外法務全鏈條服務多功能于一體的專業化、國際化、市場化法治創新聚集區，全力服務營商環境建設。

在山東濟南，企業呼叫，政府必到，全面吹響“營商環境哨”;

在安徽合肥，聚力打造“五高地一示范”，商事制度改革走在全國前列，獲得國務院通報激勵;

在海南海口，實行管家式服務，自貿港實行“非禁即入”，對企業實行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開展業務;

在黑龍江大慶，“同城通辦”“專員幫辦”，“優化營商環境計劃”全面升至3.0版，“六小窗口”擴大為“六十小窗口”、“六小行業”審批由15個工作日壓縮到一日辦結，實現群眾就近辦、少跑快辦。

與此同時，河北全面推行了行政執法“三項制度”，山西大力實施了企業投資項目承諾制改革，浙江推廣了“最多跑一次”，上海打造了“店小二式服務”、全力服務企業……

審批少了、稅費輕了;

創新多了，法治明了。

營商環境優化，是革除，革除的是舊習，帶來的是清風;

營商環境優化，是改善，改善的不止是門難進、臉難看的環境，便利的也不僅僅只是營商的快捷和較少的阻隔，它更是市場化意識在中國大地的逐步深化，是有為型政府的改良前行，是法治化國家的日趨成熟。

三

營商環境的優化強健了經濟的“體格”。微觀主體的活力用數據更有說服力。2012年時，我國各類市場主體不足6000萬戶，而截止到去年底已經達到1.2億戶。隨著抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得重大戰略成果以及各項助企紓困政策的發揮作用，從2020年4月，新設市場主體數量重新恢復了增長，該年前三季度日均凈增企業1.2萬戶，拉動著國內經濟的內循環。

來之不易的成績，自然與營商環境的不斷優化密不可分。

來自商務部的數據顯示，2020年前三季度，民營企業在進出口中的占比特別是出口占比已經達到了55.5%，比2008年增長28.7%。民營企業在不斷優化的環境中，正在“如魚得水”，成為外貿領域、帶動國際外循環方面最為活躍的力量。

在疫情大考中，無數中國企業積極開拓國際市場，給有需要的國家送去急需的物品，為因疫情停滯的世界經濟注入活力;將我們大國的擔當和責任“外化于形”輸出去，將我們對命運共同體的深情關切“內化于心”捧出來。

計利當計天下利，才是一個真正大國的作為。

中國開放的大門正在越開越大，營商環境正在努力向好。優秀的企業當然知道如何用“腳”投票。

2020年12月9日，在中國外交部舉行的例行發布會上傳出一個消息：中國英國商會日前在京發布的《英國企業在中國：情緒調查2020-2021》調查顯示，盡管疫情帶來諸多挑戰，但中國經濟迅速復蘇，繼續成為英國企業2021年的關鍵投資目的地。44%受訪英國企業表示會在2021年增加在華投資。發言人趙立堅更是表示，除了中國英國商會的這份調查，近期多項調查都顯示：外國在華企業看好中國經濟的發展和市場，紛紛表示要增加在華投資。這是他們對中國經濟發展前景和營商環境投下的信任票。

相關機構的調查還顯示，約82%的受訪美國企業已經表示，未來3年不會將生產環節遷出中國。近七成日本企業依然對中國旺盛的市場需求抱有高度期待。2020年前三季度，寶馬、戴姆勒、西門子、豐田、LG、埃克森美孚等一大批大項目在華增資擴產。中國美國商會會員企業認為，中國投資環境改善的比2019年提高了12個百分點。

國無商不興。良好的營商環境是市場主體成長發展的前提，是構建高水平社會主義市場經濟體制、推動有效市場、有為政府更好結合的基礎，是實現中國高質量發展的“酵母粉”“催化劑”“加速器”。可以期待，隨著中國繼續深化“放管服”改革、政務服務和營商環境的持續優化，中國經濟必將創造更多的發展奇跡。