從心之治 完善社會心理服務體系

李雪嬌

“近年來，社會心理服務體系建設在國家政策引導下，正在蓬勃發展?！眹疑鐣睦矸阵w系試點地區專家閆洪豐接受《經濟》雜志、經濟網記者專訪時這樣表示，唯有心安，才有民安，方有國安。心理健康是健康的重要組成部分，它不僅關系廣大人民群眾的幸福安康，而且關系社會的安定和諧、國家的發展和民族的未來。

“數”說社會心理服務體系

《經濟》：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社會心理服務體系建設?！吧鐣睦矸阵w系”提出的目的和意義是什么？如何準確理解其概念？

閆洪豐：社會心理服務體系建設是十八大以來以習近平同志為核心的黨中央運用心理建設推進國家治理體系和治理能力現代化的重要戰略部署，是習近平新時代中國特色社會主義思想在心理建設領域的具體展開，體現了我國心理建設全方位、全覆蓋的發展方向。準確把握社會心理服務體系的基本要點對于貫徹落實黨中央戰略部署至關重要。具體而言，社會心理服務體系是什么、為什么、怎么做，可用7個數字來把握。

“1”個定義。綜合相關政策法規，社會心理服務體系的概念可闡釋為：基于心理學、社會學（社會工作）等學科的理論與方法以及中國社會和文化的特點，積極主動預防和解決個體、群體與社會層面的各類問題，形成的全方位、多層次、多元化的社會支持系統。

“2”個定位。社會心理服務體系重在解決個體與群體社會層面的各類問題，統籌推進健康中國與平安中國建設。

“3”個分類。社會心理服務體系強調有針對性地開展不同層次、不同程度的多元化服務。首先是對全體人群，要廣泛開展心理健康科普宣傳教育，提升心理健康意識。其次是對部分人群，主要是指易處于心理亞健康狀態的人群及其家屬，要開展心理輔導、壓力疏解、家庭關系調適等服務，加強公益性服務、社會關愛與人文關懷。最后是特殊人群、重點人群，要有針對性地及時做好心理疏導和干預，加強配套的幫扶救助、法律援助、社會矛盾調解，積極協調衛生醫療機構及時轉介治療。

“4”大系統。根據國家衛生健康委、中央政法委、中宣部等10部門聯合印發的《全國社會心理服務體系建設試點工作方案》，要圍繞教育系統、機關和企事業單位系統、醫療系統、農村及基層社區系統開展有針對性的社會心理服務。

“5”大要素。大到一個城市，小到一個學校、組織，開展社會心理服務都必須具備人、財、物、機構、機制這五大要素。

“6”大內容體系。一是科普宣傳體系，做好社會心理服務體系的科普宣傳工作;二是測評體系，做好社會心理服務測評，建立社會心理服務電子檔案;三是培訓體系，做好專業培訓;四是咨詢服務體系，采用包括個體咨詢、團體輔導、自助干預等多種咨詢服務模式;五是危機干預和危機處理體系，做好突發危機事件的應急管理;六是保障和評估反饋體系，建立人、財、物、組織、制度等的保障體系，進一步健全評估反饋體系。

“7”大人才培養培訓模塊。社會心理服務工作者既不同于社會工作者，也不同于心理服務工作者，而是一個單獨概念。社會心理服務工作者培養培訓可按照“3+3+1”模式構建，即三個基礎模塊（社會治理模塊、心理模塊、社會工作模塊），三個提升模塊（政策和規范、文化和特色、運營和服務），一個實踐模塊（增強實際工作中的應用與遷移能力）。

《經濟》：民眾對心理健康服務并不陌生，社會心理服務體系與心理健康服務體系又有哪些區別與聯系？

閆洪豐：隨著社會心理服務體系的提出，社會各界對心理健康服務體系與社會心理服務體系之間的聯系出現不同的解讀。不少觀點以學科歸屬為劃分從心理學、社會心理學角度孤立看待心理健康服務體系與社會心理服務體系。這種觀點缺乏辯證思維，社會實踐中，社會心理服務的內涵遠遠超過對應學科的內涵。

應該說，心理健康服務體系是社會心理服務體系的基礎和重點，社會心理服務體系是心理健康服務體系的延伸和發展。只有心理健康服務體系的軟硬件設施、人才隊伍建設等到位，社會心理服務體系才能更好地發揮作用，而健康群體心理、社會心態的形成也會潛移默化地維護促進個體的心理健康。

建設“組合拳”層層推進

《經濟》：您曾提到，我國社會心理服務體系建設尚處試點階段，那么在過往的實踐中，我國社會心理服務體系有什么特點？

閆洪豐：社會心理服務體系是由政府主導推進，具有主動性、廣覆蓋、多層次特點的全方位社會支持系統。社會心理服務體系不僅支持個體心理健康發展，也重視健康的群體心理與社會心態建設，同時聯動多方資源解決實際問題，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

結合我國55個試點地區的建設實踐來看，傳統的心理建設大多聚焦于心理健康服務體系，著力運用心理學及醫學的理論和方法，預防或減少各類個體心理行為問題，主要形式有心理健康宣傳教育、心理咨詢、心理疾病治療、心理危機干預等。隨著心理健康問題維度的多樣化，國家也開始注重以心理健康服務為基礎，實現覆蓋范圍更全面的社會心理服務。

比如安徽省宿州市的建設模式。宿州市作為全國社會心理服務體系建設試點，把工作寫進政府報告，層層簽訂責任書。全市投資建設1所市級、4所縣級精神專科醫院的同時，在106個鄉鎮（街道）設立精防辦、建立五人組，1327個村（社區）建有服務中心，并在10個社區開展“黨建+五社一心”試點。除了舉辦演講、情景劇等活動宣傳推廣，中小學校堅持每校每周上1節-2節心理必修課外，心理服務小組還為廣大居民定期開設抗疫公益微課堂等。宿州市探索出一套加強和創新基層社會治理“心”模式，全市刑事立案和治安案件發現受理同比實現“雙下降”。

《經濟》：經歷新冠肺炎疫情的沖擊，通過科技手段進行線上服務表現亮眼，除了線上心理咨詢，心理服務機器人、VR心理減壓艙也應運而生，在社會心理服務體系建設過程中，您如何看待智能科技的加入？

閆洪豐：習近平總書記曾指出，科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐。近些年，大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術確實在加速融入、助力社會心理服務體系的建設。

智能科技有助于充分發揮社會心理服務的作用。一方面，各地均在嘗試綜治信息系統平臺優勢，通過對社會心理數據進行分析研判、危機預警、風險評估、深度預測加強社會風險管理能力。各地還鼓勵開發熱線、網絡、軟件、公眾號等社會心理服務教育、援助、溝通平臺。蘇州大學心理人工智能協同創新中心結合科技，開發出行動式心理干預技術研發心理服務機器人，就是很好的嘗試。

閆洪豐

另一方面，我們看到一些國家級科研機構，進行產學研一體研發和科技成果轉化。例如，中國科學院心理研究所研發的多維智能心理測評系統，已應用于社會心理服務試點。在疫情期間，智能自助干預系統為武漢的社會心理服務工作者提供服務，解決和緩解了一線人員高壓高強度環境下的眾多心理問題。

當然，智能科技也是把雙刃劍。心理測評作為各類單位組織常態化管理服務的重要環節，測評后心理問題人群個人信息隱私保護亟待關注。同時，信息技術與社會心理服務的融合，使得心理數據在收集、存儲和運用過程中仍需規范。

完善提升社會心理服務體系建設

《經濟》：您認為在建設社會心理服務體系方面，需要注意哪些方面，目前落實工作上有哪些短板和不足，如何提高？

閆洪豐：社會心理服務體系中的“社會”強調高度和廣度;“心理”是核心，主要指角度和深度;“服務”重在態度和溫度，也是實踐模式;“體系”是制度和維度;“建設”強調力度和進度。社會心理服務體系是基于我國國情和實踐逐步提出和形成的，具有中國特色的社會支持系統。

因此，建設如此新興、復合的系統工程，科學性是非常重要的，只有科學地建設社會心理服務體系，才能切實發揮出社會心理服務體系應有的效能和作用。因此，必須要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持系統觀念，堅持新發展理念，健全科學工作機制，切實提高體系建設的能力和水平。具體來說，各地工作開展中需要在觀念、理念、科學工作機制方面進一步加強。

體系建設必須要貫徹創新發展的理念，把調查研究貫穿體系建設全過程，強化事前論證、事中評估與事后監督。要貫徹開放、共享發展的理念，科學制定符合當地經濟社會人文發展現狀的方案，積極探索具有針對性、有效性、可操作性的社會心理服務建設模式，確保體系建設依靠人民、建設成果由人民共享。

《經濟》：今年是“十四五”開局之年，推動社會心理服務體系建設高質量發展，我們需要關注哪些方面？

閆洪豐：社會心理服務體系必須要健全黨政領導、部門協同、社會參與、專家支持、媒體宣傳的科學長效工作機制，堅持預防為主、突出重點、問題導向、注重實效的原則，循序漸進推進建設。

首先要切實夯實心理健康服務體系基礎。心理健康服務是社會心理服務的“壓艙石”，建設社會心理服務體系必須提升心理健康服務能力。其次要加強社會心理服務工作者隊伍建設。建立健全社會心理服務工作者人才隊伍培養培訓體系。再次要發揮專業社會工作和中華優秀傳統文化的優勢，融入體系建設。比如積極促進司法社會工作、醫務社會工作、學校與青少年社會工作、婚姻家庭社會工作等融入相應領域社會心理服務網絡，發揮社會工作在社區調解、治安調解、信訪、人民調解、行政調解、司法調解中的作用。最后建立健全經常性社會心理服務疏導和預警干預機制，從源頭到末梢進行全周期社會治理。