民營企業的新春天

劉越山

上篇

南方天街正細雨，北方春意在枝頭。

三月的中國，又迎來一個新的春天。

然而，比天街、比枝頭更能感受濃濃春意的卻是中國數以萬計的民營企業。

來自習近平總書記的殷殷關切

“民營企業和民營企業家是我們自己人！”2018年11月1日，習近平總書記在北京人民大會堂主持召開民營企業座談會時親切而擲地有聲的話語，使參會的民營企業家代表感到陣陣溫暖，也給廣大民營企業家帶來信心和底氣，鼓舞和力量。

而座談會還有另一個新奇之處，那就是座談會的規格。一是習近平總書記親自主持，并發表了我國民營經濟只能壯大、不能弱化、我們黨的執政基礎不是國企而是國企和民企等一系列重要講話;二是出席座談會的還有3位政治局常委，分別是全國政協主席汪洋、中央書記處書記王滬寧和國務院副總理韓正，丁薛祥、劉鶴、胡春華、黃坤明、尤權、何立峰也一起出席。這些“新奇之處”使在座的民營企業家代表備受重視，極感振奮，很受鼓舞。

而在這場座談會之前的2018年9月27日，習近平總書記到遼寧考察，第一站就到了遼陽。國家最高領導人遼寧考察第一站就到這座東北地區建城最早的城市，這在歷史上還是頭一次。而在遼陽考察完“國企種子隊”遼陽石化之后，習近平總書記緊接著就到民營企業——忠旺集團進行了考察，如此“國企”“民企”無縫對接，這也是“開天辟地”頭一回。

而回顧黨的十八大以來，習近平總書記還相繼在不同場合多次就民營經濟和民營企業發展做出重要指示，發表重要講話，提出明確要求，大力支持民營企業，極大提振了民營企業的信心。

2016年3月，習近平總書記在全國兩會期間出席全國政協民建、工商聯聯組會時表示：公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎;國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，堅持權利平等、機會平等、規則平等，激發非公有制經濟活力和創造力。加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護。

“親”“清”新型的政商關系，就是在這次會議上提出的。習近平總書記指出，對領導干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠同民營企業接觸交往，特別是在民營企業遇到困難和問題的情況下，更要積極作為、靠前服務，多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難。所謂“清”，就是同民營企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私，不能搞權錢交易。而對民營企業家而言，所謂“親”，就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通，多交流，講真話，說實情，建諍言，滿腔熱情支持地方發展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。

2017年10月，習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上作報告時明確提出，要支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。

2018年全年，習近平總書記多次就民營企業發展做出重要指示。《經濟》雜志、經濟網記者從以往公開報道中查閱進行了不完全統計，發現有五次。其中兩次是回信、兩次到民營企業考察、一次是主持召開企業家座談會。雖然形式不同，但均包含著總書記對民營企業的濃濃關切之情。

其中，兩次回信。2018年1月22日，習近平總書記在致全國個體勞動者第五次代表大會的賀信中指出：廣大個體私營企業經營者要認真學習貫徹黨的十九大精神，弘揚企業家精神，發揮企業家作用，堅守實體經濟，落實高質量發展，在全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家新征程中作出新的更大貢獻。

2018年10月，習近平總書記在給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業家回信時指出，民營經濟的歷史貢獻不可磨滅，民營經濟的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營經濟的言論和做法都是錯誤的。他勉勵廣大民營企業家把握時代大勢，堅定發展信心，心無旁騖創新創造，踏踏實實辦好企業，合力開創民營經濟更加美好的明天，為實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。習總書記強調，支持民營企業發展，是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不會動搖。

兩次到民營企業視察、考察。2018年9月27日，習近平總書記在遼寧遼陽考察忠旺集團，這是遼陽除了老牌國企遼陽石化之外的一個“巨無霸”民營企業，是從遼陽本土成長起來的亞洲最大、全球第二大的工業鋁擠壓產品研發制造商。在忠旺集團，習近平重點講了如何看待民營經濟的問題。他說，改革開放以來，黨中央一直關心支持愛護民營企業。我們毫不動搖地發展公有制經濟，也毫不動搖地支持、保護、扶持民營經濟發展、非公有制經濟發展。民營企業要進一步增強信心。我們要為民營企業營造好的法治環境，進一步優化營商環境。他著重強調：總之，黨的路線方針政策是有益于、有利于民營企業發展的。習近平總書記在遼寧忠旺集團考察時強調，改革開放以來，黨中央始終關心支持愛護民營企業。

2018年10月，習近平總書記來到廣東考察，先后前往多家民營企業了解情況。10月22日下午，習近平總書記抵達珠海，考察了粵澳合作中醫藥科技產業園、格力電器股份有限公司，考察企業加強自主核心技術研發、推動產業優化升級情況。他強調，要有志氣和骨氣加快增強自主創新能力和實力，努力實現關鍵核心技術自主可控，把創新發展主動權牢牢掌握在自己手中。考察期間，習近平總書記10月24日下午到廣州明珞汽車裝備有限公司考察，在企業創新體驗中心，習近平總書記同在場的中小民營企業負責人親切交談，他說：“中小企業現在在我們國內經濟發展中，起著不可替代的重要作用，中央還是在重視并且想辦法，怎么使中小企業能夠進一步的發展，這樣才能夠真正使我國的經濟全面發展。”廣東樂源數字有限公司CEO樂六平作為中小民營企業負責人代表現場聆聽了總書記的講話。習近平總書記在肯定中小民營企業自主創新成就的同時，特別強調：要為民營企業、中小企業發展創造更好條件。民營企業對我國經濟發展貢獻很大，前途不可限量。黨中央一直重視和支持非公有制經濟發展，這一點沒有改變、也不會改變。我們要為民營企業、中小企業發展創造更好條件。

一次座談會。2018年11月1日，習近平總書記在北京人民大會堂主持召開民營企業座談會并發表重要講話，習總書記一句“民營企業和民營企業家是我們自己人”的親切話語，讓參會的民營企業家——東軟集團有限公司董事長劉積仁，萬向集團董事局執行董事、首席執行官魯偉鼎，江蘇恒瑞醫藥股份有限公司董事長孫飄揚，秦皇島星箭特種玻璃有限公司總經理盧勇，時代集團公司總裁王小蘭，山東和同信息科技股份有限公司董事長耿哲，東岳集團董事局主席張建宏等10名民營企業家代表倍感溫暖、很受感動。習近平總書記強調，我國經濟發展能夠創造中國奇跡，民營經濟功不可沒！非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化國家的新征程中，我國民營經濟只能壯大、不能弱化，而且要走向更加廣闊舞臺。

在這次會議上，習近平總書記結合民營企業在經營、發展、轉型中遇到的困難，提出了減輕企業稅費負擔、解決民營企業融資難融資貴等6方面政策舉措。提出民營企業家要講正氣、走正道，做到聚精會神辦企業、遵紀守法搞經營;鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度;希望民營企業要拓展國際視野，增強創新能力和核心競爭力，形成更多具有全球競爭力的世界一流企業。習近平總書記的這番重要講話，在廣大民營企業中引發強烈反響，極大地提振了民營企業發展壯大的信心。

2019年全國兩會期間，習近平總書記在參加福建代表團審議時再次強調，要堅持“兩個毫不動搖”，落實鼓勵引導支持民營經濟發展的各項政策措施，為各類所有制企業營造公平、透明、法治的發展環境，營造有利于企業家健康成長的良好氛圍，幫助民營企業實現創新發展，在市場競爭中打造一支有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的企業家隊伍。

2019年9月9日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十次會議并發表重要講話，會議審議通過了《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，意見圍繞營造市場化、法治化、制度化的長期穩定發展環境，推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展，提出一系列有分量的政策措施。

2020年5月23日，習近平總書記看望參加政協會議的經濟界委員并參加聯組會時再次提到民營企業，他說：“民營企業是在中國這片希望的田野上發展起來的。民營企業一開始確實是一片荒蕪，但從夾縫中成長起來了。這也恰恰是中國特色社會主義篳路藍縷開出的一條路。”

2020年7月，習近平總書記主持召開企業家座談會，出席座談會的除了有國有企業負責人，也有不少民營企業家。習近平總書記指出：各級領導干部要光明磊落同企業交往，了解企業家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業家意見和建議，同時要堅決防止權錢交易、商業賄賂等問題損害政商關系和營商環境。落實好紓困惠企政策。打造市場化、法治化、國際化營商環境。要依法平等保護國有、民營、外資等各種所有制企業產權和自主經營權，完善各類市場主體公平競爭的法治環境。

習近平總書記的重要講話使許多民營企業家深受鼓舞，信心倍增。他們表示，總書記的講話給他們吃了一顆定心丸，為民營企業從中國制造向中國創造、中國速度向中國質量、中國產品向中國品牌的加速轉變加入了生長素、注入了催化劑、增添了動力源。

2020年9月，習近平總書記對做好新時代民營經濟統戰工作作出重要指示指出，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，要把民營經濟人士團結在黨的周圍，更好推動民營經濟健康發展，努力為新時代堅持和發展中國特色社會主義事業、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

來自隨同外訪的最高禮遇

不止是講話、考察、座談會，習近平主席還多次在外訪時帶著民營企業家，以使他們開闊更廣視野，拓展更大商機，創造更大價值。

2012年2月，習近平展開訪美之行，隨同習近平訪美的有不少商界精英，包括：中投公司樓繼偉、神華張喜武、中糧集團寧高寧、聯想集團楊元慶、阿里巴巴馬云、吉利汽車李書福、新希望集團劉永好、海爾張瑞敏、萬向魯冠球以及三一重工梁穩根等，其中，有4位民營企業家。

2013年6月，習近平主席出訪美洲四國，也有多位民營企業家隨同。

2015年9月22日，習近平主席赴美進行國事訪問。有15家企業代表隨行，除5家國有企業，其余10家為民營企業。

外界注意到，陪同習近平主席出訪的民營企業家人數正越來越多，比重也越來越大。如2012年11名出訪企業家中，僅有4名是來自民營企業;而2015年，在15名企業家中，有10名來自民營企業，占了大多數。

“國家領導人帶我們一同出訪，說明民營企業正越來越受到重視，作用也更加重要！”許多民營企業家表示，隨同國家領導人外訪，既拓展了國際視野，提高了把握國際市場動向、掌握國際需求特點甚至防范國際市場風險的能力，同時將有力促進企業做好國內、國際雙循環，實現更好發展。

來自李克強總理的深情牽掛

“這家民營企業是我‘專門邀請來的。”2018年11月8日，李克強總理主持召開經濟形勢專家和企業家座談會。會上，有一位民營企業家格外“特殊”，他就是被李克強總理特別邀請進中南海參加會議的——浙江榮盛控股集團有限公司負責人李水榮。

在介紹了李水榮所在的榮盛公司及其投資的相關項目后，李克強總理說：“民營企業是有投資積極性的，作為政府部門，關鍵是出臺的政策要能夠吸引民營企業自覺自愿投資。”李克強總理在會上再一次重申：“為國有、民營、外資等各類企業提供一視同仁、公平競爭的營商環境，這是中國政府應盡的職責。”

何止是“專門邀請”民企負責人進入中南海的會議室。2021年1月21日，李克強總理主持召開專家企業家座談會，征求對政府工作報告、“十四五”規劃綱要的意見建議。東方證券邵宇、申洲國際馬建榮、樹根互聯賀東東、海螺集團高登榜等企業家受邀參加。總理邀請企業家特別是民營企業家改報告，難怪這條新聞會瞬時傳遍大江南北。

而早在此前數年李克強出任國務院總理后的2013年4月、7月、10月和2014年1月，不到一年時間，他就接連召開過多次座談會，聽取經濟專家和企業負責人的意見建議。一些民營企業家，如美的集團董事長方洪波、雅戈爾集團董事長李如成、民生銀行董事長董文標、阿里巴巴集團董事局主席馬云、騰訊公司董事會主席馬化騰、小米科技創始人雷軍等，先后走進中南海。外界注意到，成為中南海“座上賓”的企業家中，民營企業家幾乎占據一半。

2014年7月14日，李克強總理再次邀請部分中央企業、地方國企和民營企業負責人與部分國務院相關部門負責人走進中南海會議室。李克強說，中國企業興，市場旺，經濟強。政府要堅決下好簡政放權“先手棋”，政府要給企業松綁，要讓市場主體說話，說真話，充分發揮市場主體的作用。

2016年12月，李克強總理在人民大會堂金色大廳會見來自全國的先進個體工商戶代表時指出，個體私營等非公有制經濟不僅支撐起就業的半壁江山、是就業最大的容納器之一，而且還在滿足人民群眾多樣化需求方面提供了有效供給。李克強強調，“要依法保護個體工商戶、民營企業家產權，讓你們有更好的發展環境。”“你們是經濟活力的重要源泉，是滿足市場需求的重要供應力量，所以國家應該感謝你們。”“黨和國家會始終關心你們、愛護你們，保護你們的合法財產。”

2018年9月28日，正在浙江考察的李克強總理在臺州主持召開座談會，聽取企業家關于實體經濟發展的意見建議。參會的22位企業家中，民營企業家占據一半以上。李克強說，民營經濟和國有經濟一樣，都是社會主義市場經濟的重要組成部分。民營經濟的管理者、經營者和生產者，都是中國特色社會主義的建設者。我國的基本經濟制度以及社會主義市場經濟早已寫入憲法。必須堅持“兩個毫不動搖”，對各類所有制企業一視同仁，這一點絕不會有任何變化。

2020年1月8日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署進一步做好清理政府部門和國有企業拖欠民營企業中小企業賬款工作。會議指出，清理拖欠民營企業、中小企業賬款，是黨中央、國務院重要決策部署，關系市場經濟秩序、營商環境優化和市場預期，事關政府公信力，必須堅決有力一抓到底。他指出，要進一步壓實責任，確保2020年底前無分歧欠款應清盡清，存在分歧的也要通過調解、協商、司法等途徑加快解決，決不允許增加新的拖欠。

2020年9月17日，李克強總理主持召開國務院常務會議，要求按照“兩個毫不動搖”支持國有企業和民營企業改革發展，進一步為民營企業發展創造公平競爭環境，帶動擴大就業。支持民企參與重大鐵路項目建設和客貨站場開發經營。推動國家重大科研基礎設施進一步向民企開放，加快對民企的國家企業技術中心認定，暢通民企技術人才職稱評審通道。允許中小民企聯合參與工業用地招拍掛;鼓勵各地建立中小微企業貸款風險分擔機制。

來自黨的十九大報告的充分肯定

黨的十九大報告指出，“要支持民營企業發展，激發各類市場主體活力，要努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展”。過去，在黨的歷次重要會議和文件中，都用“非公有制經濟”和“民營經濟”來表述，這次十九大報告直接使用“民營企業”，此概念既表明黨對民營企業認識的逐步深化，又對民營企業為改革開放和經濟社會建設作出的貢獻給予充分肯定，是中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的重要體現，必將激勵廣大民營企業為決勝全面建成小康社會作出新貢獻。

而在黨的十八大報告中，明確強調，要毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，特別提出，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。這些表述，也進一步為民營企業發展穩了心、鼓了氣、加了油。

來自國家和社會的高度認同

習近平總書記、李克強總理在不同場合接連給民營經濟發展打氣，為民營企業發展把脈定向提振信心，黨的報告也給予充分肯定，這為支撐起中國經濟“半壁江山”的民營企業吃下“定心丸”。深受鼓舞的民營企業也在積極為社會創造財富，回報社會。

對于他們的貢獻，人民沒有忘記。

2021年1月22日，全國抗擊新冠肺炎疫情民營經濟先進個人表彰大會在京召開，100位抗擊疫情民營經濟先進個人受到表彰。中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋對受表彰的個人表示祝賀。他指出，面對肆虐的疫情，廣大民營企業克服困難生產抗疫急需物資，提供群眾日常生活必需品，踴躍捐款捐物，用實際行動詮釋了家國情懷和社會責任。

在面對復雜嚴峻的新冠病毒疫情之時，廣大民營企業家在各級黨委和政府的領導下，懷著強烈的責任感和使命感積極參與疫情防控，加班轉產、緊急生產、快速供應各種急需物資;團結協作、攻堅克難，在努力滿足國內需求的同時，還積極踐行習近平總書記的號召，發揚人道主義精神、心系人類命運共同體、擔起大國責任和擔當，將急需的生活及抗疫緊缺物資，及時運送到世界各地。

從這個意義而言，中國民營企業的新春天，又何嘗不是我們整個中國乃至世界人民的新春天？正所謂：

紅燈戶戶，人間有喜;

梅花點點，天下皆春。

中篇

我國民營企業從無到有，不斷發展壯大。截至2018年，我國民營企業已超過3100萬家。民營企業的健康發展，自然離不開多重的服務和營商環境的持續優化。

2021年新年前夕，中國民營企業收到一份振奮人心的“大禮包”。《中共中央?國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》于2020年12月22日對外公布，意見就進一步激發民營企業活力和創造力提出一系列措施，包括充分發揮民營經濟在推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體系中的重要作用，營造更好發展環境支持民營企業改革發展等。

與此同時，各地也出現了大力優化營商環境，以更完善、全面的政務服務吸引創業投資的喜人場景。國家一些部委和地方政府近一時期積極行動，為民營企業解決實際難題，包括解決融資難融資貴、減輕稅費負擔、營造公平競爭環境、保護企業家人身和財產安全等，大力提供各種政策支持和優質服務。

銀保監會：著力為民營企業提供金融服務

“黨中央、國務院高度重視民營企業的金融服務工作，國務院常務會議多次專題研究緩解民營企業和小微企業融資服務問題。”2018年10月30日，在國新辦舉行的新聞發布會上，中國銀保監會副主席王兆星如此表示。他在介紹“銀行業和保險業服務民營企業、小微企業”的有關情況時說，黨中央、國務院對民營企業和小微企業的金融服務工作一直比較關注，高度重視，領導近期就多次就支持民營經濟發展作出重要指示，指出民營經濟的歷史貢獻不可磨滅，民營經濟的地位作用不容置疑，要為民營企業營造好的法治環境，進一步優化營商環境，毫不動搖地支持民營企業發展。國務院常務會議為此也多次專題研究緩解民營企業和小微企業融資服務問題。經過近幾年的不懈努力，大多數銀行和保險機構已將民營和小微企業金融服務作為中長期發展戰略的重要支撐點，各有關部門也不斷強化多方聯動配套的政策“組合拳”力度。民營企業和小微企業金融服務的質量、深度、廣度和效率都有了一定提升，融資成本開始下降。

工商銀行：服務好民企是國有大行的責任

2020年9月，中國工商銀行與全國工商聯在北京簽署戰略合作協議，雙方將發揮各自在金融和廣泛聯系民營企業家的優勢，進一步加強對民營企業的精準支持，激發市場主體活力，共同構建適應民營企業發展的金融服務體系。

中國工商銀行董事長陳四清表示，服務好民營企業，是國有大行義不容辭的責任，要積極發揮“頭雁”作用，始終成為民營企業強大的金融后盾。服務好民營經濟就是服務好國計民生，要始終成為民營企業發展堅定的支持者。國有大行要以更大的擔當，來著力解決好民營企業特別是中小企業融資難的問題，積極降低企業的融資成本。

民生銀行：民企支持力度“穩中有增”

作為新中國第一家主要由民營企業發起設立的全國性股份制商業銀行，民生銀行成立20余年來，堅持民企戰略不動搖，不斷創新體制機制和商業模式，持續提升民企服務專業化能力，支持了一大批民營企業發展壯大。

2018年4月，民生銀行制定下發了《改革轉型暨三年發展規劃實施綱要》，明確提出了做“民營企業的銀行、科技金融的銀行、綜合服務的銀行”的戰略，全面升級民企戰略，致力于成為民營企業的金融服務集成供應商、主辦銀行和首選銀行。

2019年，民生銀行全面推進民企戰略，持續升級民企服務，助力更多民營企業轉型升級，創新開展了一系列卓有成效的工作，他們針對不同類型民企的新特點、新需求，優化客群分層分類管理，將民企客戶分為大型戰略民企、中小民企、小微企業三類，提供精準匹配，差異化服務。針對大型民企，推行規劃布局、高層會晤、工單督辦的“1+3”團隊作業模式，配置首席經理、產品經理、評審經理、風險經理和客戶經理“五位一體”服務團隊，定期評價、檢視客戶綜合服務星級;針對中小企業，推進中小企業民生工程，加速新供應鏈金融模式落地，以批量模式、數據經營、科技系統為支撐，不斷擴大民企客戶覆蓋面;針對小微企業，加速推進小微金融3.0深化實施，打造小微企業金融生態圈。

民生銀行民企客戶信貸資產規模從2012年的4000多億元增至現在的15000多億元，年均新增近2000億元。

民生銀行董事長洪崎表示：“著力提升對民營企業金融服務的針對性和有效性，支持民營企業發展壯大，事關經濟社會發展全局。”更有力度、更有深度、更有溫度地服務民營企業，民生銀行要多做“錦上添花”的事，勤做“雪中送炭”的事，不做“下雨收傘”的事。

科技部?全國工商聯：推動民企創新發展

2018年5月，科技部會同全國工商聯制定了《關于推動民營企業創新發展的指導意見》。《意見》對民營企業的支持比較詳盡，涵蓋十分廣泛，包括：推動民營企業與高校、科研機構開展戰略合作;支持民營企業參與實施國家科技重大項目;支持民營企業建立高水平研發機構;加強優秀創新型民營企業家培育;加強民營企業創新人才培育;落實支持民營企業創新發展的各項政策;推動民營企業“參軍”，參與軍民協同創新;推動民營企業開展國際科技合作;引導民營企業支持基礎研究和公益性研究。

市場監管總局：為民企發展創造充足空間

2018年11月民營企業座談會在北京召開后，國家市場監管總局局長張茅對外表示，作為國務院新設立的負責市場綜合監管和綜合執法的直屬機構，國家市場監管總局工作的方方面面都與市場主體息息相關，是民營企業在市場準入、主體經營、發展壯大的過程中的重要支持者和政務服務提供者。要堅定不移地推進改革深化，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。為此將進行深化商事制度改革，著力“減證照、壓許可”，為民營企業營造更加公開透明便利的準入環境。按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務分類管理，推進“照后減證”，讓企業既能進得了市場的“大門”，也能入得了行業“小門”。優化政務服務，減輕企業負擔，為民營企業創造健康和諧的發展環境。

國家稅務總局：出臺支持民營經濟“26條”

2018年11月，國家稅務總局在深入調研并聽取各方意見的基礎上，印發了《關于實施進一步支持和服務民營經濟發展若干措施的通知》，《通知》針對民營經濟發展過程中遇到的稅收“堵點”“難點”問題，提出“認真落實和完善政策，促進民營企業減稅降負”等5個方面共26條具體措施，精準助力民營企業實現更好更快發展。

以法治促民營企業健康成長

司法是維護社會公平正義的最后一道防線，也是維護企業家安全感的最后一道防線，公平的法治環境才能促進民營企業健康成長。

2020年1月17日至18日，中央政法工作會議在北京召開，會議強調，要為企業發展營造更好法治環境。要聚焦民營企業發展中的難題，健全、落實執法司法平等保護機制，堅決防止把經濟糾紛混作犯罪處理、把民事責任變為刑事責任，健全涉企冤錯案件依法甄別糾正的常態化機制。會議強調，民營企業的創業投資不是短期行為，很多創業投資收獲需要多年時間，有一個長治久安的營商環境至關重要。包括國資、民資、外資等各種經濟主體在平等的市場里展開競爭，需要法律具有明確性和可預期性。只有這樣，民營企業家才能安心帶領企業銳意創新，精耕細作，為經濟增長和社會進步作出應有的貢獻。

2020年9月24日，公安部部長趙克志主持召開黨委（擴大）會議指出，公安部門是我國經濟犯罪案件的主要偵查機關，肩負著偵辦經濟犯罪的重要職責，同時也肩負著服務保障民營企業家合法權益的法定義務。趙克志就支持民營經濟高質量發展提出新的具體要求，包括：要堅持寬嚴相濟的刑事政策，依法減少羈押性強制措施適用，依法慎重適用財產強制措施，最大限度減少執法司法行為對民營企業正常生產經營的影響。要嚴厲打擊妨礙民營企業生產經營的違法犯罪活動，依法甄別糾正侵害民營企業產權等錯案冤案，配合做好防范處置拖欠民營企業賬款等工作，堅決保護民營企業及經營者的合法權益，不斷為民營經濟發展創造良好營商環境。

2018年11月，最高人民檢察院為依法保障和促進民營經濟健康發展，進一步明確了統一規范辦理涉民營企業案件的執法司法標準。提出要嚴格區分正當融資行為與非法集資犯罪，對民營企業在經營活動中的正當融資行為，應當與非法集資犯罪嚴格區分;對民營企業的經營行為，法律和司法解釋沒有作出明確禁止性規定的，不得以非法經營罪追究刑事責任。最高檢同時還指出，辦理涉民營企業案件，要做好風險防控預案。要準確區分民營企業參與國有企業重組改制過程中的產權糾紛與惡意侵占國有資產犯罪。要通過立案監督防止以刑事手段插手經濟糾紛。民營企業認為公安機關不應當立案而立案向人民檢察院提出的，人民檢察院應當受理并進行審查。這份執法司法標準還特別提到：辦理涉民營企業案件，能夠采取較為輕緩、寬和的措施，就盡量不采用限制人身、財產權利的強制性措施。在自行補充偵查過程中，需要查封、扣押、凍結的，一般應當為民營企業預留必要的流動資金和往來賬戶;對于涉案民營企業正在投入生產運營和正在用于科技創新、產品研發的設備、資金和技術資料等，原則上不予查封、扣押、凍結，確需提取犯罪證據的，可以采取拍照、復制等方式提取。對公安機關違反有關規定查封、扣押、凍結涉案財物的，應當依法提出糾正意見。防止“構罪即捕”“一捕了之”。

2021年1月，最高人民法院召開民營企業家座談會，22位來自不同領域的民營企業家對進一步營造良好法治環境和營商環境提出意見建議。最高法有關負責人表示，要依法保護產權和民營企業家合法權益，努力營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境，為經濟高質量發展提供有力的司法服務和保障。最高法下一步將全面清理司法解釋，對涉及民營企業的不平等規定，一律予以廢止。為保護民營企業和企業家合法權益，最高法近年來還出臺了一系列加強產權司法保護的司法解釋、司法政策，甄別糾正了一批涉產權冤錯案件，極大提振了企業家信心，增強了企業家的安全感。

但同時，法律也是一把“雙刃劍”，它既保護民營企業家的合法權益，但同時也會對民營企業中出現的違法犯罪行為予以打擊。比如民營企業中也曾經出現過非法吸收公眾存款、虛開增值稅專用發票、騙取出口退稅以及電信詐騙等，真正涉及犯罪的，沒有“法外開恩”之說！以往也有不少民營企業家，把取得經濟效益放在首要位置，從而忽視了生態環保，忽視了安全管理，在利益驅使下違規生產、違章作業，引發過重大的責任事故等。缺乏法制意識的民營企業，也應當警醒起來。

自黨的十八大以來，黨中央加大了反腐敗力度，也查處了一批腐敗分子和不法商人，官商勾結現象有所收斂。對此，黨的十九大報告指出，“構建‘親‘清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”。

服務民企新規頻出

2019年12月，《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》公布實施，意見圍繞營造市場化、法治化、制度化的長期穩定發展環境，推動民營企業改革創新、轉型升級、健康發展，提出一系列有分量的政策措施。與此同時，地方各級政府也紛紛行動起來。

山東發布了支持民營經濟高質量發展35條。其中一條規定：各級、各部門支持和引導民營企業特別是中小企業克服困難、創新發展方面的工作情況，納入干部考核考察范圍;

甘肅出臺了促進中小微企業發展“58條措施”，助推民企快速發展。如在優化營商環境層面規定：不得設置不合理條件限制中小微企業參與招投標;需要進一步跟進的“最多跑一次”涉企事項，由受理部門上門服務;行政執法部門要開展柔性執法、服務型執法;司法部門對涉案企業不得超范圍、超額度、超期限采取查封、扣押、凍結等措施;

安徽省委、省政府2020年12月出臺《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的實施意見》，根據《實施意見》，安徽將對民營企業投資非營利性教育、衛生、養老等社會事業在設立許可、土地使用、財政支持、用水用電、職稱評定、員工參保、價格政策等方面，與政府投資項目享受同等待遇。從體制機制上破除阻礙民營企業高質量發展“看不見”的“攔路虎”;

浙江省政府為了全面支持民營企業的發展，繼精準出臺企業減負、小微成長、穩外貿等系列文件打出一套以提振民營企業為重點的穩中求進組合拳之后，又出臺10個方面31條具體舉措，解決民企最急、最憂的問題。其中，在融資方面，實施小微企業信貸“增氧”計劃等的同時，對大企業則通過新組建省融資擔保有限公司，由浙江省政府對省擔保集團增資50億元，支持龍頭企業發債、貸款融資。2020年1月12日，浙江省省長袁家軍在浙江省十三屆人大三次會議上作政府工作報告時說，要對民營企業真重視、真關心、真支持。

此外，廣東推出了支持民營經濟發展“新十條”;

福建出臺了支持民企發展21條;

新疆生產建設兵團出臺的《關于推動民營企業創新發展的實施意見》提出，堅持強化企業技術創新主體地位，加強科技創新政策引導，增強科技創新意識和信心，激發民營企業創新動力;

在江蘇南通，在政策陽光雨露的照耀和潤澤下，這片民營經濟發展的沃土上正在形成民營企業遍布的“茂密森林”，更多民營企業正在成長為“參天大樹”;

在廣西憑祥，國家重點開發開放試驗區、民營企業活躍地，市長武曉輝表示，我們正堅決打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”，推進產業政策向普惠化、功能性轉變，為民營企業打造公平競爭環境……

上上下下、方方面面對民營企業的全力支持和優質服務，定會促進我國民營企業和民營經濟創造出新奇跡。中國經濟的發展前景一定會更加光明。

下篇

民營企業在推動發展、促進創新、增加就業、改善民生和擴大開放等方面發揮了不可替代的作用，成為我國經濟發展的重要力量。而近些年，在抗擊疫情的最前沿、在脫貧攻堅的第一線、在急難險重和國家重大工程項目的主陣地，也處處能夠見到他們的“身影”。

2021年春節前夕，全國工商聯、人力資源社會保障部和全國總工會在北京召開表彰大會，對全國就業與社會保障先進民營企業進行表彰。全國工商聯主席高云龍代表主辦三方在會上講話表示，廣大民營企業積極響應黨中央、國務院號召，克服種種困難，努力復工復產，穩就業、保就業、保民生，作出了重要貢獻，召開這次會議的主要目的，就是對他們進行表彰獎勵。會上，92家民營企業獲得榮譽稱號。

人們怎能忘記，在國家脫貧攻堅的一線，在鄉村振興的前沿，在抗洪搶險的陣地，在急難險重的關頭，總是有民營企業的巨大付出，不但直接提供人力，更是積極提供充足物資，物資有保障，戰斗才有力量。

回望來時路，民營企業發展盡管起點低、底子薄，但眾多民企靠著吃苦耐勞和堅韌不拔，書寫了艱苦創業、逆境求生、努力成長的創業故事，不僅改變了自身命運，還帶動了一方發展，繼而還擔起了大國的責任和擔當。

抗擊疫情彰顯民企大擔當

民營企業近年最受稱道的當屬抗擊新冠病毒疫情。疫情突發，廣大民營企業紛紛行動起來，主動捐款捐物、籌措防護物資、協助防控隔離，為疫情防控顯擔當、有作為，貢獻了積極力量。疫情面前，企業貢獻無大小。大企業慷慨解囊，眾多中小企業也各盡所能，捐贈口罩、沖鋒衣、噴霧器、新鮮蔬菜……一個個中小企業慷慨解囊、盡己所能、盡展擔當、聚少成多，為前線抗疫的人們帶去信心。

在疫情這場“大考”中，廣大民營企業始終把舉起的黨旗高高飄揚在抗疫一線。如廣東惠州TCL公司成立臨時黨支部、黨員突擊隊，為火神山、雷神山兩家醫院免費提供并安裝所需的上千套設備。“惠州制造”的身影也屢屢閃耀在抗疫的最前線。從TCL的空調電視、億緯鋰能的發電設備、海格電氣的斷路器，到惠陽聯想電子的IT設備、西頓照明的燈具等，都出現在火神山醫院、雷神山醫院的建設現場。

“有錢出錢，有物出物，眾志成城，共渡難關”，成為廣大民營企業共同的心聲。

脫貧攻堅盡顯民企突擊隊

改革開放以來，作為市場經濟新興主體的民營企業不僅成為助推經濟社會發展的主力軍，也是國家扶貧開發的重要力量。在脫貧攻堅的各個時期，民營企業自覺履行“先富幫后富”的歷史使命，踴躍投身扶貧事業，為徹底完勝打贏脫貧攻堅戰貢獻了力量。

提起貧困，不得不提貴州。貴州省是全國脫貧攻堅主戰場。黨的十八大、特別是2015年精準脫貧攻堅戰全面打響后，“萬企幫萬村”精準扶貧行動取得了顯著成效，行動成為民營企業參與扶貧的大平臺，成為國家脫貧攻堅的大品牌。

2020年9月12日，全國社會扶貧“2020丹寨論壇”在貴州省黔東南州丹寨縣舉辦，國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富在會上表示，在脫貧攻堅戰中，黨有號召，民營企業有行動，在扶貧攻堅中出了大力、立了大功。

劉永富特別提到萬達和恒大兩家民營企業。萬達從2015年開始對口幫扶丹寨縣，在全國首次提出“企業包縣，整縣脫貧”。幾年來，投資3億元捐建了貴州萬達職業技術學院，通過教育從根本上阻斷貧困;投資15億元捐建丹寨萬達小鎮，通過旅游產業帶動丹寨全面發展;捐資5億元設立丹寨扶貧產業基金，兜底幫扶特殊困難人群，幫助貧困農戶發展產業，解決貧困戶公益崗位就業;還創新推出線上認領的扶貧茶園模式，實現一對一幫扶，快速帶動貧困茶農脫貧。萬達丹寨首創旅游產業扶貧新模式——丹寨旅游小鎮，開業3年就累計接待游客超過1900萬人次，帶動了全縣旅游收入120億元，拉動丹寨20個大產業和50個子行業發展，幫助1.9萬貧困戶增收。

而恒大公司成立22年來，從無到有、從小到大，累計為國家交稅1850多億元，各種慈善公益捐款100多億元，現在每年為社會解決就業260多萬人。

中國民營企業從小到大、由弱變強，譜寫出了光輝澎湃的創業新篇章。有人用“5678”形容民營企業對國家的巨大貢獻，即：繳納了我國50%以上的稅收，創造了60%以上的GDP，貢獻了70%以上的技術創新和新產品開發，提供了80%以上的就業崗位……民營企業，成為我國經濟持續健康發展的重要力量，是將企業夢融入中國夢的最為生動的實踐。

科技創新凸顯民企生力軍

2018年5月，科技部會同全國工商聯制定了《關于推動民營企業創新發展的指導意見》，《意見》明確指出，要積極推進民營企業創新發展，積極支持民營企業建立高水平研發機構等。黨的十九大報告也指出，要激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業。而民營企業也已經成為中國科技創新的主體。

2021年2月，《經濟》雜志、經濟網記者在一份“2020民營企業科技創新100強”名單中發現：華為仍在信息技術領域獨占鰲頭;美的以智能制造排行第二。我們耳熟能詳的字節跳動、比亞迪、大疆、百度均在前10之列。其他一些雖然名氣小、但創新性強的公司也赫然在百強之內。

2020年8月，國家知識產權局發布了《關于第二十一屆中國專利獎授獎的決定》，來自全國各個行業、代表最高技術水平的發明創造參與了同臺競技。在獲獎的專利權人中，民營企業有著亮眼的獲獎率，市場轉化率也成績斐然。

其中，獲得“專利金獎”的廣泛應用于火電廠煙囪及其他工業防腐蝕領域的發明專利技術——耐酸氣腐蝕耐高溫室溫硫化硅橡膠及其制造方法，就有力解決了工業防腐蝕材料的技術性難題，完全替代了進口產品。這就是成都一家民營企業的“杰作”，其核心技術達到國際水平，部分領域領先世界。

制藥領域向來不是我們國家工業生產的強勢產業，也歷來遭受著國際上的非議。總投資超過1億元的福建南少林藥業有限公司，打造中國品牌是南少林藥業有限公司的理想，他們追求的不止于做好藥，更想將中國的制藥業推為國際標準，“讓世界愛上中國造”。公司依托福建省的中草藥及少數民族優勢把中國的中草藥做成中國品牌。

作為在新材料和可視技術方面的創新，高科技公司康得新憑借自身的研發不斷刷新著業界技術水平。從柔性材料到光學膜、從光學膜到碳纖維、從碳纖維到裸眼3D，康得新一次又一次在這些領域成為全球行業的領導者，把別人眼里的不可能變成可能。在《福布斯》發布的一份“全球最具創新力企業”的前100強榜單中，康得新是唯一入選的先進高分子材料公司，位列全球第47位，在上榜的6家中國企業中位列第3，位居騰訊之后，攜程、百度之前，也是全球唯一入選的中國科技型新材料公司，顯示出民營企業科技創新的力量。

重大項目明顯民企新標桿

2019年12月22日，中共中央、國務院公布《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，《意見》明確，完善民營企業參與國家重大戰略實施機制，在重大規劃、重大項目、重大工程、重大活動中積極吸引民營企業參與。在浙江，杭紹臺鐵路項目就是一個生動的實踐案例。

杭紹臺鐵路是我國第一條民營控股高鐵，是連接杭州、紹興、臺州三地，長三角地區綜合交通網的重要組成部分。全長266.9公里，設計時速350公里，于2017年底開工建設，總工期4年，計劃2021年建成通車。項目總投資448.9億元，由復星牽頭的民營聯合體、國家鐵路集團、浙江省、臺州市、紹興市共同出資，其中民營聯合體占比51%。

作為國內首條民營控股高鐵，雖然投資和建設實施主體是民營企業牽頭，但項目在十九大前夕就作為唯一的社會資本投資案例載入《黨的十八大以來大事記》。

杭紹臺鐵路能夠寫入黨史，成為十九大民資控股高鐵的一個標志性工程，并能夠在今年中國共產黨建黨100周年的年份建成，是國家賦予民營參建企業無上光榮的任務。而他們在建設過程中，積極探索實踐開創的投融資“杭紹臺”模式、創新的高鐵建設EPC項目管理新模式，也定會將杭紹臺鐵路打造成新時代改革創新的示范引領新標桿。

這是科技的自信，是民營企業的自信。

這是民營企業走向更大舞臺、更廣舞臺的最好證明，這是涌動在民族血液中——永不停歇的堅實動力。