GDP增長目標6%以上，底氣何來？

“國內生產總值增長6%以上”——3月5日，提請十三屆全國人大四次會議審議的政府工作報告，提出了今年GDP增速的預期目標。

李克強總理在作政府工作報告時表示，今年預期目標設定為6%以上，考慮了經濟運行恢復情況，有利于引導各方面集中精力推進改革創新、推動高質量發展。國家發改委主任何立峰表示，中國經濟韌勁和發展后勁很強，“我們有信心、有決心、有實力、有底氣實現今年GDP增長6%以上的目標。”

這樣的底氣，從何而來？相較于去年，這樣的目標背后有何深意？

有實力

2020年，面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，黨中央統攬全局、果斷決策，一手抓疫情防控，一手抓復工復產。在有效應對新冠肺炎疫情的同時，黨中央統籌兼顧、協調推進，制定一系列紓困惠企政策，出臺多項強化就業優先、促進投資消費、穩定外貿外資、穩定產業鏈供應鏈等措施，推動各行各業有序恢復。在一季度GDP增速大幅下降的情況下，二季度增速由負轉正，增長3.2%，三季度增長4.9%，四季度增長6.5%，中國經濟走出了一條令世界驚嘆的V形曲線，成為世界主要經濟體當中唯一實現正增長的經濟體。這為今年經濟發展奠定了堅實基礎。

全國人大代表、中南控股集團有限公司董事局主席陳錦石說，2020年，疫情讓中國經濟經受了“大考”。在國內外局勢復雜多變的情況下，中國經濟仍能保持2.3%的增長率，成為全球唯一實現正增長的主要經濟體，這主要得益于制度優勢和社會穩定，以及改革開放積累的巨大紅利。

有信心

“6%以上”的增長目標不僅代表中國潛在經濟增長水平，更是構建新發展格局、實現高質量發展的底線任務。

國家統計局原總經濟師、國務院參事室特約研究員姚景源表示，今年將增長目標定在6%以上，是因為中國經濟現在主要的矛盾不是總量問題、速度問題，而是經濟增長的質量和效益問題。提出這一目標，要讓各方將更多精力放到質量和效益上，同時，也要讓大家知道，經濟工作的主要難點仍然在增長質量和效益上。另一方面，中國還是發展中國家，還是要保持發展。“綜合來看，這是考慮到方方面面因素之后設定的科學合理的目標。”

國務院研究室黨組成員孫國君表示，去年政府工作報告沒有提出GDP增速的量化目標，最大的一個原因就是不確定因素很大。而去年經濟增長2.3%是非常不容易的，明顯好于預期。

孫國君表示，今年《政府工作報告》提出把經濟增速的預期目標設定為6%以上，綜合考慮到很多方面的因素。

一方面考慮到經濟恢復的情況。從去年二季度開始經濟在逐步恢復，包括到第三、四季度，狀況在不斷轉好，預計今年的經濟總體上能夠保持平穩運行。另一方面考慮基數的因素。今年一季度GDP增速由于基數原因可能同比上升較多，但全年季度的環比之間可能還是會相對平穩。

此外，還要保持經濟持續健康發展的需要。在確定今年GDP預期目標時，不僅要考慮今年的情況，也要統籌考慮明后年，盡可能做到預期目標在年度之間不要忽高忽低，能夠保持經濟長期平穩運行。

有決心

“《政府工作報告》提出，今年國內生產總值增長6%以上，表明要利用好當前經濟較快增長的窗口期，深化供給側結構性改革，更加重視經濟結構優化，實現經濟高質量發展。”中國民生銀行首席研究員溫彬說。

此外，“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案中也沒有設定5年的年均增速指標，這種表述方式在五年規劃史上還是首次。國家發展改革委副主任胡祖才在國新辦新聞發布會上表示，經濟增長目標以定性表述為主、隱含定量表述，并不意味著不要GDP增速。同時，綱要草案當中其他主要指標，比如失業率、能耗強度、碳排放強度等，和GDP是相關聯的，這些指標給出了具體數字，隱含了要努力使經濟增速與潛在經濟增長率保持一致。

由此可見，“6%以上”的目標不是片面的，需要各類經濟指標互相呼應、互相配合。只有貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，構建新發展格局，堅定不移推動高質量發展，才能確保“十四五”時期我國發展開好局、起好步，引領中國經濟再上新臺階。

編輯：翟曉汀