全國政協常委李稻葵：打造數字經濟新優勢

張軍紅

2021年《政府工作報告》指出，要加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，協同推進數字產業化和產業數字化轉型，加快數字社會建設步伐，提高數字政府建設水平，營造良好數字生態，建設數字中國。對此，全國政協常委、清華大學中國經濟思想與實踐研究院院長李稻葵表示，進入新世紀以來，中國經濟的數字化、信息化進程明顯加快。據中國信息通信研究院《中國數字經濟白皮書（2020）》統計，數字經濟占GDP的比重已經高達36%，不僅成為經濟轉型升級發展的重要動力，而且在不少領域內實現全球“并跑”或“領跑”，有望成為中國經濟未來持續提升國際競爭力、建設創新型國家的重要突破口。

李稻葵分析，當前我國數字經濟發展主要呈現三個特點。第一，部分數字經濟企業走在世界前列，是中國經濟創新的亮點。例如在網購、移動支付、二手房交易等領域，中國企業明顯走在世界前列，對傳統產業的轉型升級也產生了積極影響，特別是帶動了一大批中小企業的轉型發展。第二，大部分數字產業仍然處于激烈競爭、產業結構快速演變狀態，總體來說尚未形成傳統意義上的壟斷格局。目前我國數字行業發展迅猛，市場復雜多變，不斷有新企業、新模式和新技術涌現，在此背景下，即使是巨無霸式的互聯網平臺也難以長期維持絕對優勢，隨時面臨著相對低位下降的風險。第三，長期以來中國數字產業發展基本處于監管真空狀態，這就導致一旦出現爭議性事件，有關監管應急響應機制多是基于對傳統產業的監管經驗，使得對新問題把脈不準，甚至矯枉過正。

李稻葵認為，應該進一步平衡好數字經濟發展和監管之間的關系。一是協調發展和監管二者的關系。長期以來我國數字經濟領域的監管滯后于行業發展，缺乏對口的研究和監管部門。二是提升對包括互聯網平臺在內的數字經濟企業的治理能力。不同于傳統行業，數字經濟企業包括互聯網平臺企業監管具有較強的專業性，對監管機構的治理能力提出了更高要求。三是推動參與全球數字經濟的規則制定。加強同國外相關機構的溝通協調，在全球范圍內引領數字經濟的規則制定和監管創新，以此為突破口持續擴大我國參與全球治理的深度和廣度。