觀點

第十三屆全國政協常委、全國政協經濟委員會副主任楊偉民：正確認識構建新發展格局內涵

構建新發展格局，要把握好“6個關鍵詞”。一是格局，就是構建適應新階段、新理念，不需非常態化的財政貨幣政策就能實現經濟內生發展的格局，實現與潛在增長率相匹配的增長速度。重點在“新格局”，不在“雙循環”;二是循環，就是要暢通生產、分配、支出以及生產與生產、生產與分配、分配與支出、支出與生產之間的循環，打通各環節之間的堵點、清理各方面的淤點。重點在循環，不是單純的物流、供應鏈問題;三是開放，就是要開放的國內國際循環的相互促進，繼續當好“世界工廠”，還要當“世界市場”;四是整體，構建新發展格局是就全國經濟整體而言的，一個地區、一個行業、一個企業本來就是全國發展格局的組成部分，各地區要更好地參與構建新發展格局，也不是都搞“高大上”;五是構建，新發展格局不會自然而然就能形成。怎么構建，關鍵在改革，要推動對形成舊格局的體制機制改革;六是系統，要堅持系統觀點，把擴大內需戰略和深化供給側結構性改革統合到構建新發展格局的基本思路中。

中國（海南）改革發展研究院院長遲福林：加快完善供給體系

形成14億人消費潛力釋放、消費結構升級的長效機制，涉及經濟領域重大關系的再平衡，涉及社會結構的深刻變化，涉及重大利益關系調整。一方面，要以制度型開放推進服務業市場化改革，實質性打破服務業領域的市場壟斷與行政壟斷，強化服務業領域競爭政策基礎性地位，加快推進服務業領域的規則、規制、標準等與國際對接融合，降低服務貿易邊境內壁壘，以此形成與消費結構升級相適應的供給體系。另一方面，在堅持以供給側結構性改革為主線的進程中，要重視需求側管理。要以擴大中等收入群體為重點調整利益關系，力爭在10年至15年時間實現中等收入群體倍增。要適當增加公共消費，改善居民消費預期，并明顯優化服務型消費環境。要推動城鄉基本公共服務制度統一，破解城鄉土地、人員等要素流動的體制機制障礙，有效釋放農村消費大市場潛力。

國家金融與發展實驗室理事長李揚：發展資管市場促進資本市場轉型發展

發展格局轉型亟需發達的資本市場作為支撐和載體。對于轉型中的中國經濟而言，這是一個挑戰。發展資本市場，需要考慮國情，需要考慮科學技術發展變化，需要考慮探索新的路徑。大力發展資管市場，就是在中國發展資本市場的一個非常有效的路徑。

2012年-2016年，我國資管市場的蓬勃發展，使我國直接融資占比迅速從不到20%提高到接近40%。這一顯著成就表明，在推進資本市場發展、提高直接融資比重的過程中，要摒棄直接融資和間接融資非此即彼的僵硬“兩分法”，應當立足于中國金融結構以銀行為主的基本格局、嘗試從打開銀行業金融機構的資產負債表入手，以推動各類金融資產交易為主攻方向，來推進中國的資本市場發展。

國務院參事室特約研究員周延禮：保險資金在新發展階段的三大發展方向

一是股權投資方面，近年來國家出臺了一系列支持產業投資和股權投資的新政，對保險資產管理行業的推動作用十分明顯。保險資金投資要注重社會價值，堅持把安全性放在首位，注重資金流動性和投資效益性，要做到長期的風險管控，注重把握經濟社會發展的全局，確保保險資金的安全。

二是困境資產投資方面，我國經濟發展目前已經進入了增速換擋、供給側結構性改革深入推進、經濟結構轉型升級的關鍵時期。從國際經驗來看，困境資產將進一步涌現，困境資產處置壓力空前。投資規模大、回收周期長，但回報穩定、抗周期的良好特性使得困境資產相對其他資產有其獨有的特點，與保險等長期資金具有天然的匹配性。保險資金積極參與困境資產投資將有利于進一步優化資產配置機構，提升投資收益，對沖低利率環境帶來的風險挑戰。

三是應對人口老齡化方面，伴隨人口老齡化的趨勢不斷加劇，我國將面臨較大的養老壓力，存在著基本養老缺口較大，養老服務供給不足的問題。在此過程中，保險業要立足國情，積極參與建設多層次養老體系，在覆蓋人群、優惠政策、資金管理等方面緊密銜接，共同建立起有效的補充養老保險制度，提升整個養老體系的保障水平。